Klimaplan 2045 – godkendelse og budgethenvisning

Indstilling

Forvaltningen indstiller til miljø- og teknikudvalget
1. at forslag til Klimaplan 2045 samt Indsats- og handlekatalog 2026-2030 godkendes.

Sagsfremstilling

Baggrund for opdateringen

Randers Kommune vedtog i 2021 sin første klimaplan efter internationale standarder for
kommunale klimahandlingsplaner. Siden da er både klimadata, lovgivning, teknologiske
muligheder og nationale klimamål blevet opdateret. Klimaplanen er revideret, så den afspejler
den nyeste viden og de aktuelle rammer for den grønne omstilling.
Byrådet besluttede den 23. marts 2026, at opdateringen af klimaplanen skal gennemføres efter
CCTF-rammeværket og danne grundlag for en fornyet certificering gennem Concito og C40.

Opdateringen skal sikre, at Randers Kommune fortsat lever op til rammeværkets krav og
understøtter Parisaftalens målsætninger.
Inddragelse og fælles ejerskab

Opdateringen er gennemført i perioden 2024-2026 med afsæt i byrådets Klima-, Natur- og
Miljøpolitik samt erfaringerne fra den gældende klimaplan. Arbejdet har omfattet faglige
analyser, opdaterede klimaberegninger og en bred inddragelse af borgere, virksomheder,
landbruget, foreninger, uddannelsesinstitutioner, medarbejdere og politikere.
Gennem workshops, dialogmøder og temadrøftelser med borgere, virksomheder,
uddannelsesinstitutioner, foreninger og kommunale fagområder er der indsamlet viden,
erfaringer og perspektiver på både klimaudfordringer og mulige løsninger. Byrådet har løbende
været inddraget gennem bla. temadrøftelse om klimaplanens mål, mens fagudvalgene har
bidraget med viden og perspektiver inden for deres fagområder. Inddragelsen har bidraget til at
kvalificere planens prioriteringer.
En klimaindsats med flere formål

Klimaudfordringen er fælles, men mulighederne for at handle er forskellige. Borgere,
virksomheder og organisationer har forskellige økonomiske, sociale og praktiske
forudsætninger for at bidrage til omstillingen. Derfor arbejder klimaplanen med fælles mål for
hele kommunen, samtidig med at indsatserne skal understøtte en rimelig og retfærdig
omstilling, hvor flere får mulighed for at deltage ud fra deres egne forudsætninger i et tempo
der for dem er muligt.
Omstillingen lykkes ikke, fordi alle gør det samme på samme tid, men fordi vi bevæger os i
samme retning.
Klimaplanens indsatser spænder fra tiltag med betydelige CO₂-reduktioner til indsatser, der i
højere grad understøtter ændringer i hverdagen, kapacitetsopbygning, partnerskaber og lokale
udviklingsmål. Tilsammen bidrager de til at skabe de nødvendige forudsætninger for den
samlede grønne omstilling.
For at sikre en helhedsorienteret prioritering er alle indsatser vurderet ud fra fire kriterier:
Klimaeffekt og CO₂-reduktion
Påvirkning af de planetære grænser
Betydning for borgere, virksomheder og lokalsamfund
Bidrag til fokusområderne i Fremtidens Randers
Vurderingen skal sikre, at klimaindsatsen både understøtter de globale klimamål og samtidig
skaber lokal værdi gennem udvikling, livskvalitet og stærke lokalsamfund.
Klimaplanens overordnede mål

Klimaplan 2045 består af en strategidel og et indsats- og handlekatalog. Strategidelen
beskriver kommunens klimaudfordringer, mål og prioriteringer, mens indsats- og
handlekataloget omsætter strategien til konkrete mål, handlinger og samarbejder.
Indsats- og handlekataloget indeholder 29 indsatsområder fordelt på syv temaer og fungerer
som kommunens fælles arbejds- og udviklingsredskab for klimaindsatsen (Se bilag 1:
Klimaplan 2045, bilag 2: Indsats- og handlekatalog samt bilag 3: Oversigtsskema – udvikling i
tiltag).
Klimaplanen arbejder med målsætninger for både Randers Kommune som geografisk område
og Randers Kommune som organisation.
Byrådet godkendte den 23. marts 2026, at Randers Kommune følger de nationale klimamål.
Det betyder, at kommunen nu arbejder efter et mål om 85 pct. reduktion af
drivhusgasudledningerne i 2035, og at målet om klimaneutralitet er fremrykket fra 2050 til
Klimaplanen arbejder derfor efter følgende mål:

Mål

Geografiske udledninger

70 % reduktion 85 % reduktion Klimaneutral

Randers Kommune som organisation

80 % reduktion Klimaneutral

Planen indeholder derudover visioner for forbrugsudledninger og klimatilpasning, som skal
sætte retningen for kommunens langsigtede arbejde med at reducere klimaaftrykket fra forbrug
og styrke kommunens robusthed over for klimaforandringer.
Klimaplanens syv temaer

For at skabe en samlet og tværgående klimaindsats er klimaplanen organiseret omkring syv
temaer, som tilsammen udgør rammen for kommunens arbejde frem mod 2045:
1. Grøn omstilling i arealanvendelse, landbrug og fødevareproduktion
2. Bæredygtig transport og mobilitet
3. Ren energi og energifællesskaber
4. Fremtidens byggeri og byudvikling
5. Cirkulær økonomi og ressourcefællesskaber
6. Klimatilpasning og robust infrastruktur
7. Sammen om et bæredygtigt Randers

Temaerne samler indsatser på tværs af kommunens fagområder og understøtter samtidig
sammenhængen mellem klimaindsatsen, Fremtidens Randers og kommunens øvrige strategier
og politikker.
Væsentlige ændringer i forhold til gældende klimaplan

Den opdaterede klimaplan bygger videre på den gældende plan fra 2021, men afspejler
samtidig den udvikling, der er sket inden for klimaområdet siden planens vedtagelse.
Nye klimadata, ændrede rammevilkår, arbejdet med Grøn Trepart samt et øget fokus på
forbrugsudledninger og kommunens egen rolle i omstillingen har medført en række væsentlige
ændringer i planens prioriteringer og indsatser.
De væsentligste ændringer vedrører:
et styrket fokus på arealanvendelse og Grøn Trepart
en justering af skovrejsningsindsatsen
et øget fokus på forbrugsudledninger og cirkulær økonomi
nye klimamål for Randers Kommune som organisation
Styrket fokus på arealanvendelse og Grøn Trepart

Arbejdet med Grøn Trepart har synliggjort et betydeligt potentiale for reduktion af
drivhusgasudledninger gennem udtagning af lavbundsjorde og etablering af vådområder.
Derfor opjusteres ambitionsniveauet markant fra 650 ha i den gældende plan til 3.000 ha i
Justering af skovrejsningsindsatsen

Skovrejsning fastholdes som et centralt virkemiddel i klimaindsatsen, men målsætningen
tilpasses de aktuelle muligheder for realisering. Målet ændres fra 3.000 ha til 2.000 ha i 2030
og fra 5.000 ha til 4.000 ha i 2035, mens ambitionen om en samlet mængde af ny skov på
9.000 ha i planperioden fastholdes.
Større fokus på forbrugsudledninger og cirkulær økonomi

Den opdaterede klimaplan har et væsentligt større fokus på forbrugsudledninger end den
gældende plan. Det gælder blandt andet inden for mobilitet, fødevarer, byggeri, genbrug og
cirkulær økonomi.
Overordnede klimamål for kommunen som organisation

Den gældende klimaplan indeholder en række konkrete delmål for kommunens egen drift,
herunder inden for energi og transport. Med den opdaterede klimaplan suppleres disse med et

samlet klimamål for Randers Kommune som organisation. Randers Kommune har siden 1990
reduceret sine egne drivhusgasudledninger med ca. 65 pct. Med den opdaterede klimaplan
fastsættes et mål om 80 pct. reduktion i 2030 og klimaneutralitet i 2035.
Se bilag 4: Status 2024 for kommunen som organisation.
Reduktionspotentiale og målopfyldelse

De opdaterede klimascenarier viser, at den generelle samfundsudvikling, nationale initiativer
og lovgivning forventes at reducere udledningerne med ca. 69 pct. i 2030 sammenlignet med
1990. Med de lokale klimaindsatser i Klimaplan 2045 øges reduktionsniveauet til ca. 77 pct.
Indsatserne bidrager ikke alene til målopfyldelsen i 2030, men udgør samtidig fundamentet for
at nå målet om 85 pct. reduktion i 2035 og klimaneutralitet i 2045. Flere af indsatserne er
forbundet med usikkerheder knyttet til blandt andet lodsejerdeltagelse, statslige
tilskudsmuligheder mv. Klimaplanen er derfor opbygget som en bred portefølje af indsatser,
der både reducerer udledninger og sikrer fremdrift, hvis forudsætningerne ændrer sig.
Særligt indsatserne vedrørende lavbundsjorde, vådområder og skovrejsning forventes at levere
hovedparten af reduktionerne frem mod 2035. Samtidig bidrager de øvrige indsatser til at
reducere udledninger fra energi, transport, byggeri og forbrug samt til at understøtte visionen
om Fremtidens Randers gennem gevinster for natur, sundhed, jobskabelse og lokal udvikling.
Med de samlede indsatser vurderes Randers Kommune at kunne opnå en reduktion på ca. 84
pct. i 2035. Der resterer dermed en manko på ca. 1 procentpoint, hvor særligt en tidlig indsats
for skovrejsning vurderes at være afgørende.
Se bilag 5: Tiltagsscenarie.

Økonomi

Klimaplanens mål kan ikke realiseres gennem kommunal drift alene.
Målopfyldelsen forudsætter investeringer, projektudvikling, partnerskaber og samarbejde
med borgere, virksomheder, lodsejere, forsyningsselskaber og øvrige aktører.
Der er derfor udarbejdet et estimat over de investeringer, der vurderes nødvendige for at
understøtte realiseringen af planens indsatser:
Klimahandlingspulje på 2 mio. kr. årligt i perioden 2026-2030, der bl.a. kan
anvendes som medfinansiering til eksternt finansierede projekter
Skovrejsning på 5 mio. kr. årligt frem til 2030
Med aftalen om kommunernes økonomi er der etableret en tilskudsordning til kommuner
med vedvarende energi på land. Randers Kommune forventes i de kommende år at
modtage et betydeligt provenu fra ordningen og modtog i 2026 12,6 mio. kr., når
"egetbidraget" via bloktilskudsreduktionen er modregnet.
Klimaplan 2045 samt Indsats- og handlekatalog 2026-2030 vil indgå i budgetmaterialet

vedrørende budget 2027-2030.

Beslutning

Et flertal på 6 stemmer for besluttede, at klimaplanen fremsendes til behandling i
forbindelse med budget 2027-2030. Klimaplanen fremsendes herefter til fornyet
behandling. Frank Nørgaard stemte imod.
Udvalget bemærkede videre, at der i forbindelse med etablering af klimaskove bør være
et særligt fokus på grundvandssikring og potentialer i samarbejder med eksterne aktører,
fonde og private borgere om finansiering af skovrejsning.
Anders Henrik Jensen deltog som stedfortræder for Tommy Bødker Jensen.