Orientering om sammensætningen af affaldsgebyret for 2027

Indstilling

Forvaltningen indstiller til miljø- og teknikudvalget
1. at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Affald og Genbrug er gebyrfinansieret og skal over tid hvile i sig selv. Det betyder, at indtægter fra
gebyrer skal dække de budgetterede udgifter.
Principper for gebyrfastsættelse på affaldsområdet

Gebyrfastsættelsen tager afsæt i udgifter for budgetåret, så udgiftsstigninger eller udgiftsfald samt
evt. afdrag på affaldsområdets gæld indgår i gebyrberegningen. Indtægter fra producentgebyr (Se
senere) har også betydning for hvor meget private husstande skal betale i renovationsgebyr.
Budgetteringen for 2027 viser, at de samlede budgetterede udgifter udgør 165,7 mio. kr., hvilket er et
fald på 5,9 mio. kr. ift. budget 2026 svarende til 3,5%. Udgiftsbudgettet er fastsat på baggrund af
seneste budgetopfølgning, forventningen til udviklingen i affaldsmængder, vurdering af pris- og
lønfremskrivning samt andre ændringer og prioriteringer med betydning for udgiftsniveauet. Desuden
er der afsat budget til udskiftning af maskiner og materiel, renovering af bygninger og grunde samt
andre driftsinvesteringer med udgiftsvirkning i budgetåret.
Der er i gebyrfastsættelsen for 2027 indregnet en overdækning af gebyrindtægter på 10,7 mio. kr.,
som medgår til afdrag på områdets gæld og hensættelse til lukning af deponianlæg. I budget 2026
var der forudsat et afdrag og hensættelser på 13,0 mio. kr. Afdraget i 2027 er fastsat i forhold til
affaldsområdets restgæld på ordninger, som forventes afviklet med udgangen af 2027.
Konsekvens for renovationsgebyr

De samlede indtægter i 2027 er budgetlagt med 176,4 mio. kr., hvoraf gebyrindtægter for
renovationsydelsen hos private husstande, kommunale institutioner samt erhverv udgør 139,1 mio.
kr. (De resterende indtægter udgøres af producentgebyr, betaling fra erhverv for genbrugsplads og
affaldsterminal, indsamlingsordning af asbest, salg af genanvendelige materialer mv.)
Tabellen nedenfor viser en sammenligning af gebyrindtægter for renovationsydelsen for 2026 og
Tabellerne viser en sammenligning af gebyrindtægter for renovationsydelsen for 2026 og 2027 og
forklaringer på forskelle.
Forklaring af forskel
1.000 kr. , løbende priser

ProducentOmfordeling/reduktion
Andre
gebyr
af afdrag
ændringer
(netto)

Forskel

Restaffald og madaffald

Genbrug inkl. storskrald og
farligt affald

Genbrugspladser (private)

Erhvervsaffald

I alt gebyrindtægter
renovationsydelse

Tabellen viser, at der i budget 2026 var budgetteret med gebyrindtægter for 141,9 mio. kr., mens
gebyrindtægten i 2027 er budgetteret med 139,1 mio. kr. Dermed falder den samlede opkrævning for
renovationsydelser hos private husstande mv. med 2,8 mio. kr.
Faldet skyldes flere modsatrettede ændringer i budget 2027, som også fremgår af tabellen. For det
første er der forudsat færre indtægter fra producentgebyr, hvilket betyder at borgerne skal betale
mere (se nærmere herom nedenfor). For det andet forventes affaldsområdets gæld at være
reduceret så meget, at afdraget i 2027 kan nedsættes med 2,9 mio. kr. Endelig er der for det tredje
forudsat færre udgifter i budgetlægningen for 2027, hvilket skyldes færre udgifter til køb af beholdere
mv., ligesom der forventes færre udgifter til investeringer i bygninger, materiel og maskiner på
genbrugspladserne sammenlignet med budget 2026.
Ændring i renovationsydelse for typisk enfamiliehus og undergrundsløsning

Gebyrberegningen for 2027 viser, at den samlede renovationsydelse for et typisk enfamiliehus vil
udgøre 2.723 kr. (momsfrit). Sammenlignet med 2026 falder renovationsydelsen med 53 kr.
svarende til 1,9%.
Tabellen nedenfor viser den typiske renovationsydelse bestående af en 240 liters dobbeltbeholder til
mad- og restaffald, genbrugsordning samt gebyrfor genbrugspladser. Der er ca. 24.000 husstande
med den nævnte løsning.
Tabellen viser renovationsydelsen for et typisk enfamiliehus
(momsfrie beløb, hele kr., løbende
priser)
240 liters 2-delt rest- og madaffaldsbeholder
med 14-dagstømning
Genbrug

forskel
i kr.

i%

Genbrugspladser
Samlet renovationsydelse, enfamiliehus

For en typisk undergrundsløsning ved etageejendomme vil den samlede renovationsydelse i 2027
udgøre 63.470 kr. (momsfrit) svarende til 2.539 kr. (momsfrit) pr. boligenhed ved 25 enheder.
Ydelsen falder dermed med 695 kr. eller 28 kr. pr. boligenhed
Tabellen viser, at den mest almindelige undergrundsløsning består af en 3 m3 restaffaldsbeholder og
1 m3 madaffaldsbeholder. Hertil kommer betaling for afsætning af restaffald, som ikke er indeholdt i
restaffaldsgebyret.
Gebyr for genbrugsordning og genbrugspladser er det samme pr. boligenhed uanset om det er
etageejendom eller havehus. I tabellen er gebyret beregnet ved 25 boligenheder. Der er ca. 160
ejendomme med den viste undergrundsløsning.
Tabellen viser renovationsydelsen for en typisk etageejendom
(momsfrie beløb, hele kr., løbende
priser)
3 m3 undergrund restaffald uge tømning,
eksklusiv afsætning
Restaffald, afsætningsudgift estimeret*
1 m3 undergrund madaffald 14. dags tømning
Genbrug (v. 25 boligenheder)
Genbrugspladser (v. 25 boligenheder)
Samlet renovationsydelse,
etageejendomme

forskel
i kr.

i%

Pr. boligenhed (v. 25 boligenheder)**
*) estimeret ved mængde på 7600 kg restaffald pr. år
**) 25 boligenheder er et gennemsnit. Gebyrerne kan være større eller mindre for de konkrete undergrundsløsninger, da
antallet af boligenheder for de enkelte undergrundsløsninger varierer.
Indtægter fra producentgebyr

I udkast til ny emballagebekendtgørelse er beskrevet retningslinjer for loft over, hvor stort et
producentgebyr som kommunerne må opkræve i 2027 (maksimalgebyr for indsamling af
emballageaffald). I budgetlægningen er indtægter fra producentgebyret for 2027 for nuværende
beregnet med udgangspunkt i beregningsforudsætninger for maksimalgebyr, som fremgår af
udkastet.
Beregningen viser et samlet producentgebyr i 2027 på 20,1 mio. kr. (når der korrigeres for
maksimalgebyr), mens betaling til de kollektive ordninger for ikke-emballageaffald er fastsat til 2,1
mio. kr.
Producentgebyret for 2027 er fastsat foreløbigt i forbindelse med budgetlægningen. Det endelige
producentgebyr for 2027 skal være fastsat senest 15. oktober 2026 i henhold til
emballagebekendtgørelsen. Det fremgår af udkast til ny emballagebekendtgørelse, at der er tale om
foreløbige maksimalgebyrer, der skal kvalificeres yderligere.
Den ny lovgivning skulle være trådt i kraft den 1. juli. Grundet folketingsvalget og flytningen af
affaldsområdet fra Miljøministeriet til Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har det ikke været
muligt. Miljøstyrelsens udmelding er, at lovgivningen om maksimale producentgebyrer forventes at
falde på plads i løbet af efteråret. Der er derfor stadig stor usikkerhed forbundet med fastsættelsen af

producentgebyr. Herudover er der en vis usikkerhed i fastsættelse af udgifter for ikke-emballage
affald.
Tabellen nedenfor viser en sammenligning af indtægter fra producentgebyr i budget 2026 og 2027.
På baggrund af budgetlægningen samt fastsættelse af maksimalgebyr, forventes indtægten fra
producentgebyret at falde med 5,3 mio. kr. Medtages udgifter til ikke-emballage affald, er faldet 5,8
mio. kr.
Tabellen viser en sammenligning af indtægter fra producentgebyr i
1.000 kr., løbende priser
Restaffald
Genbrug
Genbrugspladser
Erhvervsaffald
I alt indtægt fra
producentgebyr
Udgifter til ikke-emballage
affald
Nettoindtægt

Forskel

*Producentgebyret er beregnet pba. de foreløbige maksimalgebyrer, der fremgår af udkast til ny emballagebekendtgørelse

Fastsættelsen af producentgebyret er selvsagt behæftet med stor usikkerhed, og det endelige gebyr
kan formodentligt først blive beregnet efter oktober 2026, og kan blive større eller mindre end de 20,1
mio. kr.
Det skal desuden bemærkes, at efter budgetlægningen for 2026 blev emballagebekendtgørelsen
ændret, så der kun er opkrævet 62,5% af det fastlagte producentgebyr i 2026. Dermed er der i 2026
opkrævet 9,5 mio. kr. mindre end budgetteret. Hvorvidt forvaltningen kan få tilbagebetalt en del af de
9,5 mio. kr., hænger sammen med den endelige udformning af maksimalgebyrer. Der er i budget
2027 ikke forudsat, at vi får tilbagebetalt de 9,5 mio. kr.
Betaling fra erhverv
Genbrugspladser

Virksomheder betaler for afsætning af erhvervsaffald enten, når de benytter affaldsterminalen eller
genbrugspladserne. På affaldsterminalen sker afregningen efter en pris pr. tons erhvervsaffald, mens
benyttelse af genbrugspladserne enten sker ved køb af erhvervsabonnement eller ved betaling pr.
gang.
Tabellen nedenfor viser, at der i budget 2027 er forudsat, at de nuværende erhvervsabonnementer
på genbrugspladserne fastholdes.
Tabellen viser erhvervsabonnementer på genbrugspladserne i 2026 og 2027

Erhverv, genbrugsplads (løbende priser)
Abonnement, håndværkere og gartnere, pr. stk.
Abonnement nr. 2 og efterfølgende, håndværkere og
gartnere, pr. stk.
Abonnement, øvrige virksomheder, pr. stk.

Takst for
ekskl.
moms

Takst for
ekskl.
moms

forskel
2027 vs Forskel i

Abonnement nr. 2 og efterfølgende, øvrige virksomheder,
pr. stk.
Adgang via SMS-løsning til Genbrugspladserne i Randers
Kommune pr. gang
Abonnement for aflevering af op til 200 kg farligt affald
Betaling pr. vægt til Genbrugspladsen, pr. tons
Farligt affald, vejet i Vejerboden, pr. kg

I 2026 er der indført nummerpladescanner på genbrugspladserne. Nummerpladescannere giver
mulighed for præcis og effektiv registrering af genbrugspladsernes brug, og systemet kan automatisk
identificere og registrere køretøjer ved indkørsel, hvilket gør det muligt at registrere de besøgende,
der benytter pladserne, jf. sag om Indførsel af nummerpladescannere på kommunens
genbrugspladser (MTU 30-09-2025, pkt. 106).
Forvaltningen havde forventet at fremsætte en sag om erhvervsgebyret for erhvervsadgang til
benyttelse af genbrugspladsen. Denne vil blive udarbejdet efter princippet, at forureneren betaler.
Genberegningen af erhvervsordningen vil være baseret på den faktiske mængde besøgende
(Erhverv) og den faktiske mængde affald, som de afleverer. Dette vil blive estimeret ved stikprøver
foretaget af et eksternt firma.
Det datagrundlag som forvaltningen havde til rådighed på nuværende tidspunkt, er vurderet til ikke at
være fyldestgørende nok, hvorfor en eventuel ændring af gebyret for erhvervsadgang til
genbrugspladserne først vil blive fremlagt i august 2027 i forbindelse med gebyrberegningen for
Affaldsterminalen

I budget 2027 er forudsat færre behandlingsomkostninger til deponiaffald sammenlignet med budget
2026. Omvendt er der forudsat en stigning fra 2026 til 2027 på brændbart affald som følge af en
forventet stigning i afsætningspriser.
Tabellen viser takster for deponiaffald og forbrændingsegnet affald i 2026 og 2027
Takst for
ekskl.
moms
Affaldsterminalen (løbende priser)
Blandet affald til deponi pr. ton*
Mineralsk affald til deponi pr. ton*
PCB-holdigt affald til specialdepot*
Blandet affald til Sorteringsplads pr. ton*
Brændbart erhvervsaffald og storskrald til
forbrænding pr. ton
Sorteringsgebyr ved usorteret erhvervsaffald eller
storskrald

Takst for 2027
ekskl. moms

Forskel

Forskel i

*Inkl. statsafgift på 475 kr. pr. ton.

Indsamlingsordning for asbestaffald hos private

Der fastsættes et særskilt gebyr indsamlingsordning for asbestaffald hos private husholdninger fra
2026. Taksten er faldet fra 2026 til 2027 som følge af lavere behandlingsomkostninger.

Tabellen viser takst for indsamlingsordning for asbestaffald hos private husholdninger i
Asbest, indsamlingsordning (løbende priser)
Indsamlingsordning asbestaffald, pr. bigbag

Takst for 2026
momsfrit

Takst for 2027
momsfrit

Forskel
2027 vs Forskel
i%

Generelle bemærkninger

Der er i driftsbudget 2027 ikke indeholdt større investeringer ud over indkøb af beholdere og
containere.
Der blev i forbindelse med anlægskonferencen 2027 fremlagt en investeringsoversigt for større
anlægsprojekter på affaldsområdet. Disse anlægsprojekter er ikke en del af budget 2027. I takt med
at anlægsprojekterne bliver politisk godkendt, vil en finansiering heraf indgå i fastsættelsen af de
fremtidige gebyrer.
Den samlede gebyroversigt for affaldsområdet vil indgå i materialet til 1. behandling af budget 202730.

Økonomi

Affald og Genbrug er gebyrfinansieret område, som over tid skal hvile i sig selv.
Gebyrfastsættelsen for 2027 tager afsæt i de budgetterede udgifter samt afdrag på områdets
gæld. Gebyrberegningen for 2027 viser, at indtægter fra renovationsgebyrer falder med 2,8
mio. kr. sammenlignet med 2026. For et typisk enfamiliehus betyder det, at den årlige udgift for
renovation udgør 2.723 kr. (momsfrit), hvilket er et fald med 53 kr. Indtægter fra producentgebyr
for emballageaffald forventes ligeledes at falde med 5,3 mio. kr. I beregning af
producentgebyret er der taget højde for indførsel af gebyrloft. For erhvervsvirksomheder viser
gebyrberegningen at gebyrer for adgang til genbrugspladserne er uændret, mens prisen for
modtagelse af deponi-affald falder og modtagelse af brændbart affald stiger.

Beslutning

Taget til efterretning.