Fordeling af fordrevne fra Ukraine

Indstilling

Forvaltningen indstiller til byrådet via økonomiudvalget og social- og
arbejdsmarkedsudvalget,
1. at det besluttes, at Randers Kommune ikke indgiver ønske om at modtage flere
fordrevne ukrainere end fastsat i beregningsmodellen.
Beslutning fra Social- og arbejdsmarkedsudvalget, den 6. oktober 2026, punkt 115:
1. at indstilles godkendt.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 19. oktober 2026, punkt 202:
Indstilles godkendt
Mogens Nyholm (B) og Niels Jørgen Thomsen (C) deltog ikke i sagens behandling.

Baggrund

Regeringen ønsker, at markant færre fordrevne fra Ukraine skal til Danmark, og ændrer derfor
særloven, sådan at personer, der ikke er fritaget fra militærtjeneste, fremover ikke vil kunne få
opholdstilladelse efter særloven. Personer fra mindre krigsramte områder i Ukraine skal
desuden ikke kunne få ophold efter særloven. Ændringerne af særloven forventes at bidrage
til, at kommunerne samlet vil opleve et betydeligt fald i det antal fordrevne, de skal modtage.
Et foreløbigt skøn er, at den forventede tilstrømning til Danmark vil blive reduceret med ca. 40
procent.
Ny beregningsmodel

Med ændringerne af særloven ændres beregningsmodellen for, hvordan de fordrevne fra
Ukraine fordeles til landets kommuner.
Den nye fordeling betyder, at:

Fordelingen fastholdes for de store kommuner over 100.000 indbyggere (herunder
Randers Kommune), så de også fremover får tildelt et antal fordrevne efter deres
indbyggertal. For øvrige kommuner vil fordelingen fremover være som for flygtninge, hvor
der tages hensyn til antallet af ikke-vestlige indvandrere, der i forvejen bor i kommunen.
Beregningerne til fordeling vil fremover ske i grupper á 5.000 personer (i stedet for 10.000
som i dag), fordi der forventes at komme færre fordrevne til Danmark.
Fordelingsnøglen til Randers Kommune ændres dermed ikke.
Henvendelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet

I forbindelse med udmelding af ovenstående ændringer, har kommunerne fået en henvendelse
fra Udlændinge- og Integrationsministeriet med orientering om ny beregningsmodel for
fordeling af personer omfattet af særloven om fordrevne fra Ukraine.
Styrelsen opfordrer kommuner, som ønsker at modtage flere personer efter særloven end det
antal, der følger af den nye beregningsmodel, til at give styrelsen meddelelse herom.
Opgaven omkring de ukrainske fordrevne kan håndteres på det nuværende niveau og med de
nuværende ressourcer ift. modtagelse af ukrainere og boligplacering mv., men en øgning i
antallet vil betyde et behov for øgede ressourcer.
De ukrainske fordrevne skal pga. sprogbarrierer især bruge ufaglærte job fx inden for
rengøring, industri, landbrug og handel. Randers Kommunes erhvervsstruktur betyder, at det er
vanskeligt at finde ufaglærte jobs til dem. Samtidig betyder Randers Kommunes demografi, at
der i forvejen er en forholdsvis stor gruppe af borgere uden for arbejdsmarkedet, der også
primært har brug for ufaglærte jobs for at få tilknytning til arbejdsmarkedet.
Med udgangspunkt i de eksisterende udfordringer med at finde job til målgruppen af jobparate
ukrainere var der i materialet til budget 2027 beskrevet et behov for en investeringsmodel på
området med henblik på, at øge beskæftigelsesfrekvensen blandt de jobparate ukrainere.
Investeringsmodellen indgår i budgetaftalen.
Med de kommende ændringer bliver personer, der har ophold efter særloven ligeledes omfattet
af arbejdspligten. Det betyder, at ukrainere, som ikke er kommet i arbejde, skal deltage i op til
37 timers beskæftigelsesindsats ugentligt. Det vil sætte et yderligere pres og forventning til
samarbejdet med kommunens virksomheder, da indsatsen som udgangspunkt skal foregå hos
kommunens institutioner eller virksomheder i kommunen.
Forvaltningen anbefaler derfor, at Randers Kommune ikke indgiver ønske om at modtage en
større andel af fordrevne ukrainere end forudsat i den nye beregningsmodel.
Indsatsen for fordrevne ukrainere er beskrevet i sag nr. 93 på social og
arbejdsmarkedsudvalgets dagsorden den 11. august 2026.

Økonomi

Der er ingen økonomiske konsekvenser ved ikke at indgive et ønske om at modtage flere
fordrevne ukrainere end forudsat i beregningsmodellen.
De økonomiske konsekvenser ved at indgive ønske om at modtage flere fordrevne
ukrainere end forudsat i beregningsmodellen vil være øgede udgifter særligt ift.
boligplacering, beskæftigelsesrettet indsats og øvrige afledte kommunale udgifter ved
ophold i Danmark.