Fleksibel udnyttelse af kapacitet i Ringsted Svømmeland

Indstilling

Direktionen indstiller,
1. at der fra januar til juni 2027 gennemføres en prøvehandling, hvor to baner i 25meterbassinet onsdag kl. 15.45-17.45 anvendes til svømmeundervisning samtidig med
offentlig åbning,
2. at de økonomiske, brugermæssige og driftsmæssige konsekvenser registreres og
evalueres i prøveperioden, og
3. at evalueringen forelægges politisk efter prøveperiodens afslutning med henblik på
stillingtagen til en eventuel permanent ordning.
Sagsgang:
BY

ØK

ABU

BFU

SUU SKFU ULBTM ÆSSU

Sagsfremstilling

Byrådet anmodede den 22. juni 2026 om en sag om mulighederne for at udnytte kapaciteten i
Ringsted Svømmeland mere fleksibelt.
Baggrunden er et ønske fra Ringsted Svømmeklub om flere svømmetilbud på tidspunkter, der
er attraktive for børn og børnefamilier. Klubben har konkret peget på muligheden for
svømmeundervisning onsdag kl. 15.45-17.45 og ønsker samtidig at afprøve en model, hvor
offentlig svømning og foreningsaktiviteter foregår parallelt. Det kan blandt andet give mulighed
for, at forældre benytter Svømmeland som almindelige gæster, mens deres børn deltager i
undervisning.
Byrådet har ønsket belyst den eksisterende anvendelse af Svømmeland, mulighederne for at
reservere baner til svømmeundervisning i offentlig åbningstid samt de økonomiske og
driftsmæssige konsekvenser.
Eksisterende proces om vandtid
Fordelingen af vandtid har siden november 2025 været drøftet mellem Ringsted Svømmeklub,
Ringsted Baby & Børnesvøm, Ringsted Svømmeland, DGI og SvømDanmark.
Processen har haft fokus på først at optimere anvendelsen af den allerede tildelte foreningstid.
Det har blandt andet ført til øget samarbejde mellem de to klubber om enkelte vandtider og
instruktører samt en prøvehandling med yderligere bassintid til Baby & Børnesvøm søndag kl.
17.00-18.30. Fordelingen af foreningstid for sæsonen 2026/2027 blev fastlagt i juni 2026.
Sagen her går et skridt videre ved at rejse spørgsmålet om, hvorvidt dele af den offentlige
åbningstid også kan anvendes til foreningsaktiviteter.
Samtidig offentlig svømning og foreningsaktivitet

Der findes andre danske svømmehaller, hvor offentlig svømning og foreningsaktiviteter foregår
samtidig ved eksempelvis at reservere enkelte baner til foreninger. Administrationen har
kendskab til modeller i blandt andet Furesø, Frederikshavn og Glostrup, men har ikke et
tilstrækkeligt grundlag for at sammenligne de økonomiske konsekvenser direkte med Ringsted.
Ringsted Svømmeland har allerede erfaring med samtidig anvendelse tirsdag og torsdag
morgen, hvor offentlig morgensvømning og svømmeklubbens aktiviteter foregår parallelt. Her
viser optællinger, at der er omkring en tredjedel færre offentlige morgensvømmere end på de
øvrige hverdage.
Erfaringen kan ikke direkte overføres til tidsrummet kl. 15.45-17.45, hvor brugergrupperne er
anderledes, men viser, at samtidig anvendelse kan have betydning for de offentlige gæsters
brug af Svømmeland og dermed Ringsted Svømmelands indtægter.
Kapacitet og anvendelse
Der skal skelnes mellem Svømmelands maksimalt godkendte personkapacitet og den
kapacitet, der er hensigtsmæssig ved organiseret svømmeundervisning.
25-meterbassinet er godkendt til 150 personer. SvømDanmark vurderer i
undervisningssammenhæng en kapacitet på op til seks svømmere pr. bane, svarende til 48
deltagere ved anvendelse af alle otte baner.
Optællinger fra december 2025 til marts 2026 viser betydelige variationer i anvendelsen hen
over ugen. I tidsrummet kl. 18.00-19.30 er svømmesalen relativt højt udnyttet med
gennemsnitligt 25-40 brugere på hverdage, mens aktivitetsniveauet falder efter kl. 20.00.
Ringsted Svømmeklub har konkret ønsket vandtid onsdag kl. 15.45-17.45. Besøgstallene
varierer betydeligt over året, og det er derfor ikke muligt på det foreliggende grundlag at fastslå,
hvor stor betydning reservation af to baner vil have for antallet af offentlige gæster.
Ringsted Svømmeklub har fremlagt fire modeller for ændret anvendelse af vandtid, jf. bilag 1.
Administrationen vurderer, at en model med to baner onsdag kl. 15.45-17.45 er egnet som
prøvehandling, fordi den både giver klubben mulighed for undervisning på et attraktivt tidspunkt
og fastholder hovedparten af bassinet til offentlig anvendelse.
Prøvehandlingen foreslås gennemført fra januar til juni 2027. I perioden registreres udviklingen
i offentlige besøg og billetindtægter, deltagelsen på klubbens hold samt de driftsmæssige
erfaringer. Det undersøges samtidig, om modellen kan understøtte, at forældre benytter
Svømmeland, mens børnene deltager i undervisning.
Politisk handlerum
Byrådet kan vælge at:
A. Gennemføre den foreslåede prøvehandling
To baner reserveres onsdag kl. 15.45-17.45 fra januar til juni 2027. Modellen evalueres efterfølgende
politisk. Dette svarer til administrationens indstilling.
B. Fastholde den nuværende fordeling

Den offentlige åbningstid fastholdes uændret, og den videre udvikling af foreningstilbud sker inden for
den allerede tildelte foreningstid.
C. Afprøve en anden model
Byrådet kan bede om udvikling af andre modeller.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den hidtidige proces med svømmeklubberne har bidraget til en
bedre udnyttelse af den eksisterende foreningstid, men at initiativretssagen rejser et andet og
bredere spørgsmål om samtidig anvendelse af offentlig åbningstid.
Det er ikke på det foreliggende grundlag muligt at fastslå, hvordan reservation af to baner
onsdag kl. 15.45-17.45 konkret vil påvirke offentlige besøg, billetindtægter og brugeroplevelse.
Administrationen vurderer derfor, at en tidsbegrænset prøvehandling er en hensigtsmæssig
måde at tilvejebringe et konkret beslutningsgrundlag på.
En prøvehandling giver samtidig mulighed for at undersøge, om modellen kan øge den
samlede anvendelse af Svømmeland ved både at skabe attraktive tilbud til børn og familier og
fastholde offentlig adgang til hovedparten af bassinet.
Administrationen vurderer ligeledes, at forældre skal benytte Svømmeland som almindelige
gæster, mens deres børn deltager i undervisning. Forældrene vil i så fald betale almindelig
entré på samme vilkår som øvrige offentlige gæster. Dette sikrer ensartede adgangsvilkår for
alle offentlige brugere og en klar adskillelse mellem barnets deltagelse i foreningsaktiviteten og
forælderens individuelle benyttelse af Svømmeland.
Evalueringen forelægges politisk efter prøveperiodens afslutning med henblik på stillingtagen til
en eventuel permanent ordning.
Initiativretssagen henviser desuden til en praksis, hvor svømmehallen skulle stå tom i en halv
time i forbindelse med overgangen mellem offentlig svømning og foreningstid, fordi offentlige
gæster og svømmeklubbens medlemmer ikke kan benytte omklædningsfaciliteterne samtidig.
Dette er ikke tilfældet. Der er ikke en halv times tom eller uudnyttet tid i svømmehallen i
overgangsperioden, og der er ikke regler, som hindrer offentlige gæster og
foreningsmedlemmer i at benytte omklædningsfaciliteterne samtidig.
Inddragelse og høring
Der har været dialog mellem Ringsted Svømmeland, Ringsted Svømmeklub og Ringsted Baby
& Børnesvøm samt DGI og SvømDanmark om anvendelsen af vandtid. Ringsted Svømmeklub
har udarbejdet fire modeller for ændret foreningstid. Modellerne fremgår af bilag 1.
Prøvehandlingen tager udgangspunkt i svømmeklubbens forslag 4, og Ringsted Svømmeklub
bakker op om prøvehandlingen.

Økonomi

De faktiske økonomiske konsekvenser af prøvehandlingen kan ikke fastlægges på forhånd.

To baner med fem svømmere pr. bane og holdskifte hver halve time svarer til en kapacitet på
40 deltagere i tidsrummet kl. 15.45-17.45. Ved en entrépris på 55 kr. svarer dette
beregningsteknisk til en årlig billetværdi på op til 99.000 kr.
Beløbet kan ikke sidestilles med et forventet indtægtstab. Et eventuelt mindreprovenu
afhænger af, om offentlige gæster fravælger Svømmeland som følge af de reserverede baner.
Omvendt kan ordningen potentielt medføre nye betalende gæster, eksempelvis forældre til
børn på svømmeholdene.
Den faktiske økonomiske effekt indgår i evalueringen af prøvehandlingen.

Beslutning

Ad.1.-3. anbefales godkendt.

Indhold

om høring

Orientering

X

X

X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget,
BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-,
Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-,
Social- og Sundhedsudvalget