Beskyttelsestiltag inden for boringsnært beskyttelsesområde

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at det godkendes, at
1. der forvarsles påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider mv. i boringsnært
beskyttelsesområde, jf. bilag 1 og
2. forvaltningen behandler indkomne høringsvar med henblik på at meddele endeligt påbud i henhold
til gældende delegationsplan med mindre, at der fremkommer væsentlige nye oplysninger i
høringssvaret efter forvaltningens vurdering.

Beslutningskompetence
Klima- og Miljøudvalget

Sagsfremstilling

Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) skal beskytte drikkevandet. Det er nærområder omkring
vandværksboringer, hvor der vurderes at være et særligt behov for grundvandsbeskyttelse på grund af
risiko for, at eventuel forurening kan nå grundvandet og dermed drikkevandet. Risikovurderinger og
oplæg til erstatningsfastsættelser har være forelagt på Klima- og Miljøudvalgets møde den 5. maj 2022,
punkt 84. Sagen forelægges, da det er den første sag, der omfatter erhvervsmæssige anvendelse af
pesticider i væksthuse.
Risikovurderingerne fra 2022 omfattede ikke en risikovurdering af væksthusene i Brokilde Kildeplads, da
forholdene ikke er sammenlignelige med markanvendelse, hvilket bl.a. skyldes, at jorden i et væksthus er
forskellig fra landbrugsjord og der var behov for at oplyse sagen tilstrækkeligt. Der er derfor udarbejdet
en risikovurdering for væksthusene, se bilag 2, som konkluderer, at der er en risiko for grundvandet ved
anvendelse af pesticider i væksthusene, da plastfolien i væksthusene ikke er tætsluttende, og at der ved
almindelig drift, som ved spild og uheld, vil være risiko for, at pesticidholdigt vand kan komme i kontakt
med jorden og derved nedsive til grundvandet.
Der er udarbejdet en erstatningsopgørelse, hvor væksthusene og udenomsarealerne er omfattet, se bilag
3. I erstatningsopgørelsen er notat om omlægning til økologisk drift fra lodsejer (bilag 4) taget i
betragtning. Endvidere fremgår lodsejers synspunkter i sagen af email af 16. august 2026 fremsendt til
Klima- og Miljøudvalget (bilag 5).
På baggrund af risikovurderingen og erstatningsopgørelsen har forvaltningen udarbejdet et varsel af
påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider mv. i boringsnært beskyttelsesområde, se bilag 1.
Forud for sagen har der været gennemført et tilsyn på væksthusene og afholdt møder med ejerne og
deres rådgivere i marts og juni måned i 2026. Ejerne er således bekendt med, at der varsles et påbud, og
at varslet om påbud er en partshøring, hvor lodsejer og HOFOR har mulighed for at afgive bemærkninger
til det påtænkte påbud, herunder den betydning det har for ejerne.
Efter partshøringen træffes der endelig afgørelse. Hvis ejer eller vandforsyning, hvor sidstnævntes
forbrugere skal finansiere erstatningen, ikke er enig i erstatningsopgørelsens størrelse, er der mulighed
for at indbringe sagen for taksationsmyndighederne, som så vil træffe afgørelse om erstatningens
endelige størrelse.
Forvaltningen vil, når påbuddet er varslet, orientere Ankestyrelsen herom i forlængelse af byrådets
beslutning den 29. april 2026 under punkt 107, "Ankestyrelsen rejser mulig tilsynssag pga. Roskilde
Kommunes manglende beskyttelse af de boringsnære beskyttelsesområder" med henblik på at
Ankestyrelsen ikke rejser en tilsynssag mod kommunen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.

Beslutning

Ad. indstillingens punkt 1:
C stillede forslag om, at sagen udsættes med henblik på, at forvaltningen indhenter en
supplerende advokatvurdering af, om der er tale om virksomhedslukning eller en delvis
virksomhedslukning. Forslaget blev sat til afstemning: 4 stemmer for: C. 5 stemmer imod:
A, B, F og Ø. Hermed faldt forslaget.
Herefter godkendte udvalget forvaltningens indstilling.

Ad. indstillingens punkt 2:
Udvalget beslutter, at udvalget skal behandle sagen vedr. endeligt påbud.

Morgan Krüger (A) mødte som stedfortræder Troels Toft (A).

Fremstilling