Udbud af den kollektive trafik - ØU

Problemstilling

Denne sag beskriver udbuddet af den kollektive trafik på Samsø for de kommende 6 år, med
start fra august 2027.
Samsø kommune har siden juni 2017 haft eget trafikselskab og dermed udbuddet af den
kollektive trafik på Samsø. Det nuværende udbud udløber i august 2027, og Samsø Kommune
skal derfor nu træffe beslutning om at sende det endelige udbudsmateriale med tilhørende
bilag i udbud.

Løsningsmuligheder og indstilling
1. At udbudsmaterialet inkl. bilag godkendes.
2. At udbudsmaterialet inkl. bilag godkendes med rettelser.
3. At udbudsmaterialet inkl. bilag sendes retur til forvaltningen.
Trafikdirektøren indstiller løsningsmulighed 1: At udbudsmaterialet inkl. bilag godkendes.

Sagsfremstilling

Der er gjort en del erfaringer med det nuværende kollektive trafiksystem på Samsø, som i dag
består af 3 delaftaler som varetages af flere forskellige leverandører. Delaftalerne er en
kombination af telebuskørsel, telebus, taxa, sommerbus og visiteret kørsel bestående af læge-,
genoptræning- og handicapkørsel.
Kommunalbestyrelsen besluttede d. 25. august 2026 at der i forbindelse med kommende
udbud skal ske en omlægning af den kollektive trafik fra dieseldrevne busser til fossilfri kørsel
el-busser samt en dieselbus som reservebus.
Det blev samtidigt besluttet at Samsø Kommune i fremtiden vil eje alle busserne,
ladeinfrastruktur og står for driften af busserne. Nuværende delaftaler samles i fremtiden i én
samlet telebusaftale og den gratis sommerbus nedlægges og erstattes af telebuskørsel om
sommeren.
Da investeringen i el-busser og el-ladeinfrastruktur er en meget stor og usikker investering for
den enkelte vognmand, har Samsø Kommune besluttet at busserne fremadrettet ejes af
Samsø kommune, og en privat vognmand dermed kun skal byde ind med chaufførydelser,
callcenter og kørselsadministration. Dette giver mulighed for at flere vognmænd kan byde på
opgaven.
Kommunalbestyrelsen besluttede allerede i december 2025 at købe den første el-bus til 35
personer som blev leveret og sat i drift i maj 2026. Dette skete via et projekt med tilskud fra
Trafikstyrelsen. Der skal efterfølgende tages stilling til indkøb af flere el-busser.
Alt kørsel samles i en aftale der i fremtiden dækker både skolebus, telebus og visiteret kørsel.
Serviceniveauet vil svare til det nuværende udbud og kan dermed stadigvæk løbende tilpasses
det aktuelle behov som i dag.
Der er i udbuddet indlagt en særskilt option på kørsel på kørsel mellem kl. 05.00 - 08.00, som i
dag serviceres af taxaen, som derved kan vælges til eller fra, alt efter om det kan indeholdes i
den aftalte budgetramme for området.
Der er valgt en udbudsperiode på samlet 6 år, som fra Samsø kommune kan opsiges efter 1 ½
år med en opsigelsesperiode på et halvt år, hvis samarbejdet med vognmanden ikke fungerer.
Da vognmanden ikke skal investere i andet end mandskab og administration, risikere denne
ikke at tabe en større investering i materiel, som ved et traditionelt udbud.

Administration og bestillingskontor ved skole, telebus- og den visiterede kørsel lægges ved
vognmanden, som samtidigt også bidrager med IT-system og betaling fra brugere.
Udbuddet er, som ved tidligere udbud, udarbejdet i samarbejde med Fællesindkøb MIDT, der
er en fælles indkøbsfunktion for fire kommuner, herunder Samsø.

Økonomi og personale
Denne sag gælder som sagt alene udbuddet af chaufførydelser, callcenter og
kørselsadministration. Der kommer efterfølgende en sag til kommunalbestyrelsen for indkøb af
el-busser, el-ladeinfrastruktur og driften af busserne.
Forvaltningen lægger op til, at budgettet reguleres først til budgetlægning for 2028, når den
endelig økonomi er kendt efter afsluttet EU-udbud.
Budget 2027 for busområdet er på 7,3 mio. kr. (i 27 priser). Herudover er der en buspulje på
0,3 mio. kr.
I budgetopfølgning for 2026 forventes der et merforbrug på ca. 0,6 mio. kr. set i forhold til det
oprindelige budget på 7,1 mio. kr. (i 2026 priser). Herudover er der overført et akkumuleret
merforbrug fra tidligere år på ca. 0,8 mio. kr. Der er reserveret 0,1 mio. kr. af buspuljen til
medfinansiering af projektet.

Tidligere beslutninger
25. august 2026 KB sag 170 - Samsø Bus - Struktur for det kommende udbud af den
kollektive trafik ØU - KB
12. maj 2026 KB sag 123 - Beslutning om oprettelse af busarbejdsgruppe ØU - KB
7. april 2026 KB-sag 111: Tilpasning af den supplerende telebuskørsel og telefontid - ØU
- KB
9. december 2025 KB-sag 867: Anskaffelse af Midi-Bus - ØU - KB
8. april 2025 KB-sag 743: Lukket: Kontraktforhandlinger ved telebusdækning - ØU - KB
27. august 2024 KB-sag 612: Ændringer i køreplan og serviceniveau for telebus - ØU KB
9. april 2024 KB-547: Lukket: Genbehandling af kontrakttildeling på delaftale 2 på
busområdet- ØU - KB
5. marts 2024 KB-515: Lukket: Tildeling af kontrakt på busområdet - ØU - KB
10. oktober 2023 KB-407: Udbud af den kollektive trafik på Samsø - ØU - KB
10. oktober 2023 KB-416: Lukket: Midlertidig løsning på den kollektive trafik på Samsø ØU KB
21. juni 2022 KB-107: Lukket: Orientering om resultat af udbud af taxikørsel 2022 - 2026 ØU KB
13. maj 2020 KB-520: Lukket: Tildeling af kontrakt for den kollektive trafik - ØU - KB
24. marts 2020 KB-491: Udbud af den kollektive trafik - ØU - KB

Dialog og høringer

Der har været afholdt et temamøde med kommunalbestyrelsen d. 28. april 2026, hvor
strukturen på den fremtidige kollektive trafik blev gennemgået og kommenteret.
Der har ligeledes været afholdt et borgermøde onsdag den 26. august i Sambiosen om
den fremtidige kollektive trafik.
Der har været afholdt møde onsdag den 24. juni og igen d. 2. november 2026 i den
politiske følgegruppe "busgruppen".
Et udkast til udbudsmaterialet har d. 6. oktober været sendt i høring på Samsø Bus og
Samsø Kommunes hjemmeside også sendt til relevante interessenter,
samarbejdspartnere og øvrige parter med interesse for den kollektive trafik på Samsø.
Materialet er sendt til:
Det Udvidede Trafikudvalg (DUT)
Handicaprådet
Seniorrådet
Samsø Skole og Samsø Frie Skole
Samsø Posten
DK Bus / JJ Turist, PP Bus, Samsø Taxi, Ma Taxa og Turistbusser DK Samsø.
De indkomne høringssvar er gennemgået med Fællesindkøb MIDT og indarbejdet i det
endelige udbudsmateriale, hvor det har været muligt. Høringssvarene er en blanding af ønsker
til fremtidig kørsel, systemer til bestilling og ikke mindst udbudstekniske spørgsmål til
materialet. Nedenstående eksempler der er behandlet i forbindelse med det reviderede udbud:
Denne valgte udbudsform, hvor Samsø Kommune stiller el-busser og infrastruktur til
rådighed for vognmanden, er den første af sin art i Danmark, og det stiller derfor høje
krav til tydeligheden af den specifikke ansvarsfordeling mellem ordregiver (Samsø
Kommune) og leverandøren (vognmanden) som skal udføre kørslen. Der er derfor lavet
en lang række præciseringer af ansvarsfordelingen på baggrund af høringen.
Der er indført konkrete modeller for regulering af kontrakten, så som at det kun er muligt
at regulere +/- 20% på både kørselstimer og bestillingskontor (åbningstider) i
kontraktperioden. Dette er for at sikre grundlaget som leverandøren byder på.
Fra Samsøs Frie skole og Samsø Efterskole er der kommet en række ønsker til udvidelse
af kørslen. Disse ønsker ligger uden for den kommunale fuldmagt og udføres delvist i dag
af en privat vognmand. Derfor må disse kørsler ikke varetages af Samsø Kommune.
På baggrund af et høringssvar Samsøs Frie skole udgår kravet om kameraoptagelse af
lyd og billede i busserne. Det vil samtidigt medføre juristdiske komplikationer, at sikre det
korrekte grundlag for dette og hele afsnittet om overvågning er derfor udgået.
Der er også indkommet flere forslag til fremtidig bestilling af ture via f.eks. en app.
Forvaltningen er af Fælles Indkøb Midt blevet frarådet at indsætte en såkaldt teknologi
klassul i kontrakten, da disse er svære at definerer. Der tilføjes i stedet at leverandøren

skal medvirke positivt til at tage nye bestillingsformer i brug, herunder en app.
Der har i et høringssvar været ønske om at nedsætte bestillingstiden fra de i dag to timer
til en time. Det er desværre ikke muligt grundet planlægningen af turene og driften.