Drøftelse og beslutning om indsatsen Idrætten skaber livsbaner

Indstilling

Beskæftigelseschefen indstiller til Erhvervs-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget,

At indsatserne Idrætten skaber livsbaner og Fodbold for Fremtiden drøftes
At udvalget på baggrund af drøftelsen træffer beslutning om, om Silkeborg Kommune
skal indgå i et samarbejde om indsatsen Idrætten skaber livsbaner.

Økonomi

Hvis Erhvervs-, Uddannelses-, og Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at Silkeborg Kommune
skal gå videre med etablering af et samarbejde om indsatsen Idrætten skaber livsbaner, enten
som alternativ eller supplement til Fodbold for Fremtiden, vil dette kræve enten omprioritering
af midler til den aktive beskæftigelsesindsats på bevilling 66 eller tilførsel af midler.

Beslutning

ERHVERVS-, UDDANNELSES- OG ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN
Udvalget drøftede indsatserne.
Udvalget ønsker ikke at indgå i et samarbejde om indsatsen Idrætten skaber livsbaner.

Beskrivelse af sagen
Silkeborg Kommune er blevet kontaktet af Startblokken, der ønsker at opstarte et samarbejde.
Startblokken er et nationalt partnerskab mellem kommuner, idrætsorganisationer, klubber og
erhvervsliv med fokus på at hjælpe unge og andre borgere uden job eller uddannelse tættere
på arbejdsmarked eller uddannelse – med særligt fokus på unge mellem 18 og 29 år.
Indsatserne tager afsæt i idrætten som fællesskabsarena og arbejder med en håndholdt,
brobyggende tilgang.
Under startblokken er indsatserne SportUcation og Idrætten skaber livsbaner. Sidstnævnte er
yderligere opdelt i to indsatser – rettet mod hhv. 18-29 årige og 30+ årige.
Startblokken ønsker at indgå et samarbejde med Silkeborg Kommune om indsatsen Idrætten
skaber Livsbaner for 18-29 årige. Udover kommunen vil det være klubben BjerringbroSilkeborg Håndbold, der deltager.

Indsatsen ”Idrætten skaber livsbaner”
Idrætten skaber livsbaner er udviklet af Startblokken og har til formål at hjælpe borgere uden
job eller uddannelse – særligt unge i alderen 18-29 år – tættere på arbejdsmarked eller
uddannelse gennem deltagelse i idrætsfællesskaber. Indsatsen bygger på en forståelse af, at
idrætten kan skabe motivation, trivsel og relationer, som kan være et afsæt for progression
mod job eller uddannelse.
Indsatsen organiseres som et partnerskab mellem kommune, en professionel klub,
civilsamfund og erhvervsliv. I Silkeborg Kommune vil det kunne ske i samarbejde med

Silkeborg-Bjerringbro Håndbold. En central del af modellen er en håndholdt indsats omkring
den enkelte unge, hvor en brobygger ansat i klubben understøtter kontakten til både
fællesskab og virksomhedssamarbejde. Samtidig er det tanken, at klubbens erhvervsnetværk
skal inddrages med henblik på at skabe praktik- og jobmuligheder.
Det er anbefalingen fra Startblokken, at kommune og klub hver finansierer en brobygger, men
at begge disse ansættes i klubben. Herudover må det forventes, at det vil kræve
medarbejderressourcer i Beskæftigelsesafdelingen i form af en fremskudt medarbejder.
Baseret på erfaringer fra andre kommuner, der har opstartet indsatsen, vil der kunne være ca.
15 pladser i indsatsen løbende.
Erfaringer fra andre kommuner viser, at indsatsen kan bidrage til, at en andel af deltagerne
kommer i job eller uddannelse. Status fra 117 afsluttede forløb viser, at 45% er afsluttet til job
eller uddannelse. Ift. deltagernes profil, har 25% af deltagerne gennemført en gymnasial
uddannelse og 4% har gennemført en videregående uddannelse.

Sammenhæng til ”Fodbold for Fremtiden”
Silkeborg Kommune har siden april 2024 haft indsatsen Fodbold for Fremtiden, som i dag er
en veletableret og integreret del af Beskæftigelsesafdelingens indsats for unge
kontanthjælpsmodtagere. Erhvervs-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte den
3. marts 2026 en forankring af indsatsen.
Indsatsen anvender fodbold som ramme for at arbejde med de unges trivsel, sociale
kompetencer og struktur i hverdagen. Samtidig er der en tæt kobling til den
virksomhedsrettede indsats, hvor de unge understøttes i at komme i praktik eller job.
Beskæftigelsesafdelingen har gode erfaringer med indsatsen, hvor 42% af deltagerne er
afsluttet direkte til job, fleksjob eller uddannelse, mens andre har opnået progression og er
blevet parate til andre indsatser i Beskæftigelsesafdelingen. Det resultat er lidt lavere end
resultaterne fra andre kommuner på Idrætten skaber livsbaner, men dette skal ses i
sammenhæng med, at en lavere andel af deltagerne har gennemført en ungdomsuddannelse
(21%), hvilket hører sammen med at målgruppen for indsatsen løbende er blevet udvidet til at
inkludere unge, der er længere væk fra arbejdsmarkedet.
En særlig styrke ved Fodbold for Fremtiden er, at indsatsen er forankret i civilsamfundet, idet
trænerne deltager på frivillig basis. Der er stor efterspørgsel efter at være træner på indsatsen,
og det er typisk tidligere erhvervsfolk, der bliver trænere, og de bidrager således også med
både netværk og forståelse for virksomhedernes behov, som er med til at ruste de unge.
Denne opbygning er ret unik for Silkeborg Kommune.
Indsatsen er organisatorisk forankret ved, at den virksomhedskonsulentstilling, der er tilknyttet
indsatsen, er fordelt på 2 virksomhedskonsulenter. Erfaringen er, at det giver høj kvalitet i den
virksomhedsrettede del, når medarbejderne både er en del af indsatsen og det øvrige
virksomhedsvendte arbejde i jobcenteret.

Målgruppe og sammenlignelighed
Beskæftigelsesafdelingen vurderer, at der kan være et tilstrækkeligt antal unge
kontanthjælpsmodtagere, som vil kunne have gavn af et bevægelsesbaseret tilbud, til at danne
grundlag for endnu et bevægelsesbaseret tilbud. Det kan derfor ikke udelukkes, at både

Fodbold for Fremtiden og Idrætten skaber livsbaner kan drives som parallelle indsatser. Der er
imidlertid usikkerhed om det faktiske deltagergrundlag, da dette afhænger af de unges behov
og af, hvilke øvrige tilbud der er relevante for målgruppen. Dette er også væsentligt ift. om det
økonomisk vil være hensigtsmæssigt at have begge indsatser.
De unge, der forventes at kunne komme i job eller uddannelse gennem en håndholdt indsats
fra en kombineret sagsbehandler og virksomhedskonsulent, vil blive prioriteret til indsatser
indenfor Ungeløftet, hvor puljemidlerne giver ressourcer til at varetage denne håndholdte
indsats. Det betyder, at det hovedsageligt vil være unge, der er længere fra arbejdsmarkedet,
der vil få tilbudt en indsats i et af de to bevægelsestilbud.

Økonomi og ressourcer
Fodbold for Fremtiden har en årlig udgift på ca. 800.000 kr. inkl. medarbejderressourcer i
Beskæftigelsesafdelingen.
For Idrætten skaber livsbaner vil kommunens udgift bestå af finansiering af en brobygger samt
indsatsmidler på omkring 300.000 kr. årligt, i alt ca. 925.000 kr. årligt. Hertil kommer en
fremskudt medarbejder, hvor ressourcetrækket ikke på nuværende tidspunkt fremstår klart. I
Viborg Kommune er der blevet regnet med en omkostning på 0,8 medarbejdere til dette formål,
hvilket vil svare til en omkostning på ca. 464.000 kr. Samlet set vil indsatsen koste ca.
1.389.000 kr. årligt, og dermed være mere omkostningsfuldt end Fodbold for Fremtiden. Det
bemærkes dog, at denne økonomi ikke er endelig, men kan tilpasses i den enkelte klynge.
Udgiften til indsatserne skal ses i sammenhæng med den samlede ressourceanvendelse på
området. Beskæftigelsesindsatsen har været igennem en større økonomisk tilpasning som
følge af beskæftigelsesreformen, og en stor del af budgettet til unge kontanthjælpsmodtagere
er fremadrettet bundet op på de puljemidler, der er kommet med Ungeløftet, hvor der er
specifikke krav til udmøntning og resultater. Beskæftigelsesafdelingen vurderer ikke, at det vil
være muligt at omprioritere midler indenfor puljen til endnu et bevægelsestilbud, da dette vil
være på bekostning af den håndholdte indsats, og dermed med risiko for at puljens resultatmål
ikke opnås, hvilket vil medføre, at kommunen ikke får udbetalt alle puljemidler.
Dette betyder, at det er Beskæftigelsesafdelingens vurdering, at der ikke er økonomisk
råderum til at prioritere en ny indsats inden for eksisterende rammer. Der er aktuelt fire
virksomhedskonsulenter tilknyttet gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere, der ikke er i
målgruppen for indsatser indenfor Ungeløftet, dvs. unge, hvor en håndholdt indsats fra en
kombineret sagsbehandler og virksomhedskonsulent ikke forventes at kunne føre til job eller
uddannelse, men hvor der f.eks. er behov for andre indsatser først. Heraf er én fuldtidsstilling
tilknyttet Fodbold for Fremtiden. De øvrige tre varetager den virksomhedsrettede indsats for en
bred gruppe unge i samarbejde med ni sagsbehandlere. Det vurderes ikke muligt at reducere i
disse ressourcer uden en markant forringelse af den virksomhedsvendte indsats for den
gruppe af unge, der ikke er i målgruppen for indsatser indenfor Ungeløftets pulje eller de to
bevægelsestilbud. Alternativt er eneste mulighed for omprioritering af de eksisterende rammer
at skære yderligere ned på eksterne specialiserede tilbud rettet mod f.eks. unge med autisme.
Besparelserne som følge af Beskæftigelsesreformen har allerede ført til en nedjustering af den
forventede anvendelse af disse tilbud, og en yderligere nedjustering vil således medføre at der
kun i meget lille grad vil være relevante tilbud til de mest udsatte unge.

Baseret på ovenstående, er det Beskæftigelsesafdelingens anbefaling, at der tilføres midler,
hvis udvalget ønsker, at Silkeborg Kommune indgår et samarbejde om indsatsen Idrætten
skaber livsbaner.

Investeringsperspektiv
Nedenstående gennemgår investeringsperspektivet ved en eventuel tilførsel af midler til opstart
af Idrætten skaber livsbaner.
Der er en budgetteret årlig omkostning for Silkeborg Kommune på ca. 80.000 kr. pr. årsperson
på grundsatsen på kontanthjælp, hvor de fleste 18-29årige er indplaceret. Hvis der tilføres
1.389.000 kr. til indsatsen, vil det således kræve, at indsatsen bidrager til, at der er 17,4
årspersoner færre på kontanthjælp for at investeringen går i nul.
Indsatsen vil primært være rettet mod unge, der står længere fra arbejdsmarkedet, hvor
effekten i højere grad vil bestå i trivsel, afklaring og progression end i direkte overgang til job
eller uddannelse. Det vurderes derfor ikke, at de økonomiske gevinster vil kunne finansiere
indsatsen indenfor en almindelig investeringshorisont.
Det er derfor Beskæftigelsesafdelingens vurdering, at det ikke vil være muligt at opstille en
rentabel investeringscase for tilførsel af midler til opstart af Idrætten skaber livsbaner parallelt
med Fodbold for Fremtiden.

Drøftelse og beslutning
Erhvervs-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget skal drøfte og beslutte, om der skal
arbejdes videre med et samarbejde med Startblokken om indsatsen Idrætten skaber fælles
skaber.
Udvalget skal drøfte følgende tre muligheder:
at fortsætte med Fodbold for Fremtiden som hidtil
at erstatte indsatsen med Idrætten skaber livsbaner
eller at etablere begge indsatser parallelt, hvilket forudsætter tilførsel af midler
Det er Beskæftigelsesafdelingens anbefaling, at Fodbold for Fremtiden fastholdes, idet
Fodbold for Fremtiden allerede er et veletableret tilbud i Silkeborg Kommune, som
Beskæftigelsesafdelingen har gode erfaringer med, at der er med til at løfte de unge i retning
mod job eller uddannelse.

Borgerinddragelse