Introduktion til aftenskoleområdet

Sagsfremstilling

Aftenskoleområdet udgør den del af folkeoplysningen, der omfatter voksenundervisning,
foredrag, studiekredse og fleksible undervisningsformer. I Skanderborg Kommune varetages
aktiviteterne af godkendte aftenskoler og oplysningsforbund, som årligt modtager kommunale
tilskud i henhold til folkeoplysningsloven og kommunens lokale retningslinjer.
Formålet med den folkeoplysende voksenundervisning er at understøtte borgernes mulighed
for læring, personlig udvikling og deltagelse i fællesskaber gennem undervisningsaktiviteter.
Aftenskolerne tilbyder et bredt udvalg af aktiviteter inden for blandt andet kultur, kreativitet,
sundhed, sprog, musik og samfundsforståelse.
Lovbestemte rammer

Folkeoplysningsloven fastlægger de overordnede rammer for kommunernes støtte til
aftenskoleområdet. Kommunen er blandt andet forpligtet til at yde undervisningstilskud og
lokaletilskud til godkendte aftenskoler.
Loven fastsætter desuden:
at det almindelige undervisningstilskud højst må udgøre 1/3 af aftenskolens samlede
udgifter til undervisning og foredrag,
at tilskud til undervisning for deltagere med handicap i relation til undervisningen kan
udgøre op til 8/9 af lønudgifterne,
at 10 % af det kommunale undervisningstilskud skal anvendes til debatskabende
aktiviteter,
at fleksible tilrettelæggelsesformer kan indgå som en del af undervisningen, dog
maksimalt svarende til 40 % af det samlede undervisningstilskud efter fradrag af midler til
debatskabende aktiviteter.
Efter folkeoplysningsloven skal kommunerne afregne med hinanden, når en borger deltager i
folkeoplysende voksenundervisning i en anden kommune end sin bopælskommune. Ordningen
sikrer, at bopælskommunen bidrager til finansieringen af den undervisning, som borgeren
modtager i en anden kommune.
Satserne fastsættes nationalt i henhold til folkeoplysningsbekendtgørelsen og reguleres årligt.
Kommunerne har ikke mulighed for selv at fastsætte eller ændre disse satser.

For 2026 udgør satserne:
Aktivitet

Sats 2026

Undervisning, studiekredse og fleksible tilrettelæggelsesformer

11,36 kr. pr. deltagertime

Handicapundervisning

78,52 kr. pr. deltagertime

Satserne reguleres årligt på baggrund af den procentsats, der anvendes ved reguleringen af
statens generelle tilskud til kommunerne.
Mellemkommunale afregninger foretages årligt og er en ubekendt udgift der kan variere år for
år.
Mellemkommunal-afregning overblik

samlet udbetaling, kr.

samlet indbetaling, kr.

2026 (pr. 1. oktober)

Lokale politiske beslutninger

Inden for lovens rammer har kommunerne mulighed for at fastsætte lokale retningslinjer.
I Skanderborg Kommune er det blandt andet besluttet:
at lokaletilskud ydes med 75 % af de faktisk afholdte lokaleudgifter, når kommunen ikke
kan anvise egnede lokaler,
at der ikke stilles krav om handicaperklæring for deltagere på handicaphold,
at instrumentalundervisning sidestilles med handicapundervisning og kan modtage tilskud
på op til 8/9 af lønudgifterne, da undervisningen foregår på små hold,
at nye aftenskoler i deres første år maksimalt kan modtage tilskud svarende til 175
løntimer.
Den kommunale administration fordeler den samlede budgetramme mellem aftenskolerne på
baggrund af de faktiske tilskudsberettigede lønudgifter i det senest afsluttede regnskabsår jf.
bilag. Derudover er der afsat en søgbar pulje budgetteret med 15.000 kr., som aftenskolerne
kan ansøge om ved aktivitetsstigninger i løbet af året.
Aktivitetstimeoversigt

Aftenskolerne indberetter årligt deres forventede aktivitetsniveau opgjort i
undervisningslektioner. Antallet af lektioner bygger på aftenskolernes planlagte
undervisningsaktiviteter og anvendes blandt andet til budgettering, afregning af
mellemkommunale betalinger og opgørelse af aktivitetsomfang. Selve fordelingen af

undervisningstilskud i Skanderborg Kommune sker imidlertid på baggrund af aftenskolernes
faktiske tilskudsberettigede lønudgifter og ikke ud fra et fast tilskud pr. lektion.

Aftenskole

forventede
lektioner 2024

forventede
lektioner 2025

forventede lektioner

AOF Skanderborg-Odder
Aftenskole

LOF Midtjylland

Aftenskolen Skanderborg-Ry 1448

FOF Sydøstjylland

Ry Aftenskole

MOF Skanderborg

Økonomi

Folkeoplysningsudvalget blev tidligere på året orienteret om, at den samlede
budgetramme for undervisningstilskud i 2026 udgør 2.092.000 kr. Med overførte midler
fra 2025 på 376.000 kr. udgør den samlede disponible ramme 2.468.000 kr. Der er
udbetalt aconto undervisningstilskud for 2.211.223 kr. i 2026. Lønsatsen er i 2026 330,74
kr.
Den ordinære budgetramme for 2026 er fuldt disponeret. De overførte midler fra tidligere
år betyder imidlertid, at der fortsat forventes tilstrækkelig finansiering til de planlagte
aktiviteter i 2026. På nuværende tidspunkt forventes der desuden overført et mindre
beløb til 2027.
Muligheden for at foretage efterreguleringer har de senere år været understøttet af
opsparede og overførte midler. Da budgetrammen blev reduceret fra og med budget
2025, og da det forventede overførselsbeløb til 2027 er mindre end tidligere år, vurderes
det, at mulighederne for tilsvarende efterreguleringer fremadrettet vil være mere
begrænsede.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at orienteringen om aftenskoleområdet tages til efterretning.