Drøftelse af kapaciteten på det almene og specialiserede dagtilbudsområde

Indstilling

Administrationen indstiller, at de fremtidige prioriteringer for håndteringen af kapaciteten på
dagtilbudsområdet drøftes.

Sagsfremstilling

Solrød Kommune står over for to samtidige udviklinger på dagtilbudsområdet.
På den ene side oplever kommunen et stigende behov for specialiserede indsatser til børn helt ned til to
år. Antallet af børn med behov for individuel støtte er stigende, og der er aktuelt mangel på
basisgruppepladser i Solsikken. Derudover er der efterspørgsel på en større geografisk spredning af
tilbuddet. Samtidig efterspørges flere specialiserede faglige kompetencer og mulighed for tidligere og
mere målrettede indsatser.
På den anden side viser den seneste kapacitetsprognose et faldende antal børnehavebørn og dermed et
kapacitetsmæssigt råderum på det almene dagtilbudsområde, på trods af en mindre stigning i antallet af
vuggestuebørn. 2026 forventes at slutte med en ekstra kapacitet ift. børnehavepladser, og med det
forventede fald i børnetallet samt åbningen af nye pladser i Solbakken Gårdbørnehave forventes, som
planlagt med budgetaftale 2025-2028, yderligere kapacitet i 2027.
Den forventede udvikling i kapaciteten på dagtilbudsområdet skaber som ventet et politisk
prioriteringsrum, som lægger op til langsigtede strategiske overvejelser om, hvordan Solrød Kommune
fremadrettet skal anvende den eksisterende kapacitet bedst muligt. Den ekstra kapacitet giver forskellige
muligheder for kvalitetsudvikling og kan anvendes på flere måder, fx til konvertering til flere
basisgruppepladser, at nedlægge førskole og beholde børnene i dagtilbud indtil skolestart, eller til flere
kvadratmeter pr. barn for dermed at komme tættere på målsætningen om kvalitetsniveau B.
Mulighederne er imidlertid indbyrdes afhængige, og det vil ikke være muligt at realisere alle ønsker
samtidig, ligesom størrelsen af dagtilbuddene kan påvirke mulighederne for robust drift. Administrationen
ønsker derfor en politisk drøftelse af hvilke hensyn og udviklingsretninger, der skal prioriteres i det videre
arbejde.
Kapacitets- og kompetenceudfordringer på det specialiserede område

Solrød Kommune har aktuelt et akut behov for flere basisgruppepladser. Der mangler i dag pladser til
børn, som vurderes at have behov for et mere specialiseret tilbud, end det almene dagtilbud kan tilbyde.
Manglen på basisgruppepladser betyder, at de afsatte udviklingstimer i de almene dagtilbud, anvendes til
børn, som reelt har behov for en basisgruppeplads. Dette reducerer både mulighederne for at understøtte
de børn, som er i målgruppen for udviklingstimerne, samt udviklingsbetingelserne for de børn, der er i
målgruppen til et basisgruppetilbud.
Administrationen har undersøgt muligheden for at etablere en specialbørnehave efter § 83 i Barnets Lov.
Administrationens vurdering er, at målgruppen i Solrød Kommune er for lille til at sikre en robust og
bæredygtig drift, ligesom etablering vil kræve væsentlige tilpasninger af de fysiske rammer.
Administrationen anbefaler derfor, at Solsikken fortsat drives som et basistilbud efter dagtilbudsloven, og
at behovet for specialiserede indsatser i stedet imødekommes gennem en udvidelse af antal
basisgruppepladser og styrkede tværfaglige kompetencer, herunder blandt andet specialpædagogiske
kompetencer, sprog- og motorikindsatser samt tættere samarbejde med relevante fagprofessionelle.
Administrationen vurderer desuden, at børnene i målgruppen for et basisgruppetilbud har forskellige
behov, hvilket indebærer at nogle børn har brug for et skærmet miljø som Solsikken, mens andre vil have
gavn af et miljø, der er placeret fysisk tæt på et alment miljø.
Nedlæggelse af førskole
Den nye regeringen har i sit regeringsgrundlag anført en målsætning om at forlænge
minimumsnormeringerne frem til skolestart, uagtet om børnene starter tidligere i SFO. Regeringen og KL
blev derfor i juni 2026 enige om en økonomiaftale, der understøtter dette og forlænger
minimusnormeringerne frem til skolestart. Det har givet anledning til politiske drøftelser ift. at vente med
at flytte børnene i skole til den 1. august.
Kvalitetsniveau B for kvadratmeter pr. barn
Det nuværende kapacitetsniveau for kommunens dagtilbud er fastlagt i 2021 på baggrund af byrådets
beslutninger om håndtering af kapaciteten. Med budgetaftale 2025-2028 besluttede byrådet dog en
målsætning om at øge kvaliteten af dagtilbuddene ved, at kommunen kommer tættere på kvalitetsniveau
B.
For nuværende ligger kvalitetsniveauet for kvadratmeter pr. børnehavebarn mellem kvalitetsniveau C og
kvalitetsniveau B i Solrød Kommune. Omtrent halvdelen af vuggestuerne har kvalitetsniveau B eller A.
Opsamling
Solrød Kommune står over for et strategisk valg om, hvordan den samlede kapacitet på
dagtilbudsområdet skal udvikles de kommende år, ud over konvertering af børnehavepladser til
vuggestuepladser.
På den ene side er der behov for at styrke de specialiserede tilbud, så flere børn kan modtage en tidlig
og kvalificeret indsats i nærmiljøet, så behovet for mere indgribende eller eksterne tilbud begrænses.
På den anden side viser kapacitetsprognosen på dagtilbudsområdet, at der de kommende år vil være
færre børnehavebørn og dermed ekstra kapacitet. Den ekstra kapacitet kan udnyttes på forskellige

måder, herunder til flere basisgruppepladser, nedlæggelse af førskole, tilpasning til kvalitetsniveau B eller
andet.
Drøftelsespunkter
Administrationen foreslår, at udvalget drøfter følgende punkter:
1. Hvilke overordnede prioriteringer ønsker udvalget skal være styrende for den fremtidige udvikling
af dagtilbudsområdet?
2. Hvordan ønsker udvalget, at den forventede ekstra kapacitet på børnehaveområdet anvendes,
herunder i forhold til flere basisgruppepladser, at nedlægge førskole, flere kvadratmeter pr. barn
eller andre kapacitetstilpasninger?
3. Hvilke ambitioner har udvalget for den fremtidige udvikling af kommunens basisgruppetilbud og
øvrige specialiserede indsatser på dagtilbudsområdet?
4. Hvilke scenarier ønsker udvalget, at administrationen arbejder videre med og belyser i en
efterfølgende beslutningssag?
Administrationen vil indlede drøftelsen med et mundtligt oplæg.
Det er et lovkrav, at kommunen sørger for, at der er kapacitet til alle børn i kommunens dagtilbud,
herunder børn med behov for et mere specialiseret tilbud.

Høring og inddragelse
Ved drøftelser har udvalget mulighed for at drøfte et eller flere konkrete emner. Under drøftelsen kan der
ikke træffes beslutninger, men input fra drøftelsen er med til at kvalificere udvalgets videre arbejde på
området.

Finansiering
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Kompetence til afgørelse
Familie- og uddannelsesudvalget.

Beslutning

Drøftet.