Fastsættelse af rådighedsbeløb ved ansøgning om enkeltydelse

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER, AT
1. Der fastsættes følgende vejledende rådighedsbeløb:
4.000 kr. for enlige
2.000 kr. for hjemmeboende enlige under 30 år
7.000 kr. for ægtefæller
1.000 kr. for første barn
500 kr. for efterfølgende børn
2. De fastsatte beløbsgrænser pris- og lønfremskrives én gang årligt.
3. Beløbsgrænserne offentliggøres på Sorø Kommunes Hjemmeside, og
4. Såfremt Kommunalbestyrelsen beslutter at anvende scenariet fra Økonomiudvalget,
følges udviklingen i ansøgninger, bevillinger, udgifter og administrativt ressourcetræk,
og der forelægges en evaluering efter 12 måneder.
Beslutning fra Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget, den 9. juni 2026, punkt
Pkt.1-3: Indstilles godkendt.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 89:

Sagen sendes tilbage til udvalget med henblik på at få belyst økonomien i forslaget, dette
med simuleringer og økonomiske konsekvenser, hvis rådighedsbeløbet hæves med
1.000 kr. for enlige og 1.000 kr. pr. barn, samt med sammenligninger fra andre
kommuner.
Beslutning fra Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget, den 1. september 2026,
punkt 53:
Ændringsforslag fra Socialdemokratiet (A) til pkt. 1:
At de ønsker at gå med scenariet fra Økonomiudvalget, hvor det vejledende
rådighedsbeløb for enlige sættes op med 1000 kroner til 5000 kroner, og ligeledes skal
beløbet for det første barn stige med 1000 kroner og sættes op til 2000 kroner.
For stemte: Anja Al-Erhayem (A), Mona Kelder Bouidar (A).
Imod stemte: Susanne Borggaard (D), Ninna Wiese Pedersen (V), Flemming Olsen (V).
Forslaget blev ikke godkendt.
Pkt. 1: Indstilles godkendt, dog således, at eventuelle serviceforbedringer skal drøftes i
forbindelse med budgetforhandlinger.
Socialdemokratiet stemmer imod med følgende begrundelse:
Socialdemokratiet mener, at da der ikke findes et nationalt vejledende rådighedsbeløb, vil
det være rimeligt at kigge mod Gældstyrelsens niveau og bruge det som rettesnor.
Beløbet skal afspejle hverdagens omkostninger som mad, tøj, forsikringer, gaver,
tandlæge, internet, fritidsaktiviteter, tv, telefoni og lign. Derfor mener vi, at de nuværende
rådighedsbeløb er for pressede. Handicaprådets vurdering læner sig ligeledes op af
Gældsstyrelsens vejledende rådighedsbeløb.
Pkt. 2-4: Indstilles godkendt.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 9. september 2026, punkt 128:
Ændringsforslag fra Socialdemokratiet (A) og Socialistisk Folkeparti (F) til pkt. 1:
Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti ønsker at gå med scenariet fra
Økonomiudvalget, hvor det vejledende rådighedsbeløb for enlige sættes op med 1.000
kroner til 5.000 kroner, og ligeledes skal beløbet for det første barn stige med 1.000
kroner og sættes op til 2.000 kroner.
For stemte: Anja Al-Erhayem (A), Anne Madsen (A) og Linda Nielsen (F).
Imod stemte: Jakob Spliid (V), Edris Qasimi (B), Gert Jørgensen (C), Morten Rostved (V),
Nicolai Sandager (I) og Rebecca Broholm-Little (Ø).
Ændringsforlaget blev ikke godkendt.

Pkt. 1: Indstilles godkendt, dog således, at de beskrevne scenarier fra Økonomiudvalgets
sagsfremstilling skal drøftes i forbindelse med budgetforhandlinger.
Pkt. 2-4: Indstilles godkendt.

Beslutning

Socialdemokratiet (A) og Socialistisk Folkeparti (F) stillede følgende ændringsforslag til
indstillingens punkt 1:
Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti ønsker at gå med scenariet fra
Økonomiudvalget, hvor det vejledende rådighedsbeløb for enlige sættes op med 1.000
kroner til 5.000 kroner, og ligeledes skal beløbet for det første barn stige med 1.000
kroner og sættes op til 2.000 kroner.
Ændringsforslaget blev ikke godkendt.
Administrationens indstilling pkt. 1 -3 blev herefter sat til afstemning.
Undlod at stemme 7: A (7).
Imod stemte 4: F (2), Ø (2).
Administrationens indstilling pkt. 1 - 3 blev godkendt.
Enhedslisten stemmer imod, idet Enhedslisten ønsker, at rådighedsbeløbet ved
ansøgning om enkeltydelser bliver hævet. Med det indstillede rådighedsbeløb, siger
kommunalbestyrelsen, at 5500 kr. om måneden til en enlig forælder med to børn er nok til
mad, tøj, fritidsaktiviteter, fødselsdage mv. samt til at have en buffer til uforudsete
udgifter, som medicinregninger eller tandbehandlinger. Det vil Enhedslisten ikke bakke op
om.
Administrationens indstilling pkt. 4 udgår.
Ivan Hansen (A) var fraværende under punktet.
Flemming Kjærgaard (A) trådte ind som stedfortræder for Ivan Hansen (A).

Beskrivelse af sagen
Borgere kan søge om økonomisk hjælp til enkeltudgifter i henhold til Lov om aktiv socialpolitik
(aktivloven) kapitel 10, til udgifter, som de ikke selv er i stand til at betale uden at det i
afgørende grad, påvirker deres og familiens evne til at klare sig i fremtiden. Enkeltydelser er

økonomisk hjælp til uforudsete, nødvendige udgifter (eksempelvis medicin, flytning når der er
risiko for at borger udsættes, tandbehandling m.m.). Det kræver at udgiften er rimelig, opstået
efter ansøgningstidspunktet og at borger ikke selv kan betale - selv efter en økonomisk
vurdering af formue. Enkeltydelser kan kun bevilliges, hvis udgifter ikke kan dækkes efter
anden lovgivning.
Kriterier for at modtage en enkeltydelse:
Social begivenhed: Man skal have oplevet en ændring i sine forhold, såsom
arbejdsløshed, sygdom eller samlivsophør
Uforudset udgift: Udgiften skal være opstået uventet
Nødvendig udgift: Det skal vurderes som en nødvendig udgift, ikke et ønske
Rimelig begrundet: Udgiften skal have en rimelig årsag
Økonomisk trang: Man har ikke selv mulighed for at betale, og udgiften vil vanskeliggøre
borger og borgers families økonomiske situation fremover
Formuevurdering: Borgers samlede formue og indtægt indgår i vurderingen
For at vurdere, om borgere har ret til hjælp til enkeltudgifter, skal der udregnes et
rådighedsbeløb. Rådighedsbeløbet er det beløb en borger har tilbage, når faste godkendte
udgifter (til for eksempel husleje, vand, varme, indboforsikring, telefon og internet) er betalt.
Altså det beløb, borger har tilbage til forbrug (til for eksempel kost, personlig pleje, sko og tøj,
transport, øvrige forsikringer, cigaretter, frisør, gaver, idrætsaktiviteter mv.).
Kommunerne kan vælge at fastsætte et vejledende rådighedsbeløb, der anvendes i
vurderingen af den enkelte sag. Det vejledende rådighedsbeløb er det beløb, borgerne
forventes at kunne leve for, når faste godkendte udgifter er betalt. Det vejledende
rådighedsbeløb anvendes til at vurdere om borgerne har økonomi til selv at afholde udgiften til
det ansøgte, for eksempel tandbehandling eller huslejerestance.
Det understreges dog, at det vejledende rådighedsbeløb kun er vejledende, og aldrig står
alene. Kommunen skal altid tage stilling til om der er grundlag for at fravige det i en konkret
sag. Der er ikke fastsat et nationalt vejledende rådighedsbeløb.
Sorø Kommunes vejledende rådighedsbeløb
For Sorø Kommune gælder det, at kommunen igennem en længere periode, har haft et
vejledende rådighedsbeløb i sager om enkeltydelser, som imidlertid har været administrativt
fastsat. Dette rådighedsbeløb er ikke offentliggjort, og har ikke før for nylig været nedskrevet.
Rådighedsbeløbet blev i april 2024 hævet fra 3.500 kr. til 4.000 kr., så det fulgte med pris og
lønudviklingen.
Det er fagcenterets vurdering, at brugen af et offentligt og fastsat vejledende rådighedsbeløb
sikrer, at der ikke sker usaglig forskelsbehandling af den enkelte borger, samt det bidrager til
en ensartet praksis i sagsbehandlingen, som sikrer gennemskuelighed for borgerne.
Ved udmøntningen af rådighedsbeløbet vil fagcenteret fortsat, i hver enkelt sag, foretage en

konkret vurdering af om der er grundlag for at fravige udgangspunktet og dermed differentiere
beløbet, så alle borgere, uanset livs- og familiemæssige situation sikres et rimeligt beløb til
personlige behov/forbrug. Rådighedsbeløbet er dermed ikke det eneste udslagsgivende for,
om en borger kan tildeles enkeltydelse.
I initiativretssagen henvises til Gældsstyrelsen og deres fastsættelse af et rådighedsbeløb.
Gældsstyrelsens rådighedsbeløb for 2025 er 7.520 kr. om måneden for en enlig. Hvis
skyldneren har en ægtefælle eller samlever, forhøjes dette beløb med 5.230 kr. Beløbet
fastsættes ud fra bestemmelser i gældsinddrivelsesbekendtgørelsen, der tillader et fastsat
rådighedsbeløb at blive fratrukket skyldnerens nettoindkomst. Det er imidlertid
administrationens vurdering og erfaring, at Gældsstyrelsens rådighedsbeløb ligger væsentligt
højere end sammenligningskommunerne.
Administrationens forslag til det fremtidige rådighedsbeløb fremgår af nedenstående tabel.
Administrationen har indhentet vejledende rådighedsbeløb fra omkringliggende kommuner for
at have et sammenligningsgrundlag. De fleste kommuner har ikke et offentliggjort vejledende
rådighedsbeløb. De kommuner, som fagcenteret har drøftet forskellige cases med, ligger dog
typisk med et gennemsnitligt rådighedsbeløb for enlige på mellem 3.500 kr. og 4.000 kr.
Det er administrationens vurdering, at der bør differentieres mellem forskellige målgrupper:
Enlige: Administrationen vurderer, at de fleste enlige for 4.000 kr. i rimelig grad har råd til
mad, tøj, gaver og andet forbrug.
Enlige under 30 år, hjemmeboende: Administrationen vurderer, at enlige under 30 år,
som fortsat bor hjemme, får meget af deres forbrug dækket af deres forældre. Desuden
er det administrationens vurdering, at sammenligner man med andre unge under 30 år,
er mange hjemmeboende unge vant til at klare sig med et lavere forbrug. Det er derfor
administrationens anbefaling, at der fastsættes et rådighedsbeløb på 2.000 kr. for enlige
under 30 år, der fortsat bor hjemme.
Ægtepar/samlevende: Administrationen vurderer, at der er økonomiske fordele ved at bo
flere voksne sammen, hvorfor beløbet der anbefales er lavere pr. person (7.000 pr. par /2
= 3500 kr. pr. person) end for enlige (4.000 kr.).
Børn: Det er administrationens vurdering, at børn medfører øgede udgifter til mad, tøj,
gaver og andet forbrug. Derfor anbefaler administrationen, at der for første barn
medregnes 1.000 kr. ekstra i udregningen af rådighedsbeløbet. Det er imidlertid også
administrationens vurdering, at der med de efterfølgende børn er tale om økonomiske
fordele i form af ting, der kan bruges flere gange, storindkøb med mere. Derfor er det
administrationens anbefalingen, at der for de efterfølgende børn, medregnes 500 kr. pr.
barn.
Da der ikke er fastsat et nationalt vejledende rådighedsbeløb, er det op til den enkelte
kommune at bestemme, hvordan det vejledende rådighedsbeløb opdeles mellem
aldersgrupper, civilstatus og ydelser. Det er derfor ikke muligt at lave en direkte sammenligning
mellem kommuner.
Tabel 1: Sorø Kommunes administrations forslag til fremtidige rådighedsbeløb.

Enlige

kr.

Enlige under 30 år,
hjemmeboende

kr.

Ægtepar/samlevende 7.000
kr.

Første barn

kr.

Efterfølgende børn

kr.

Satsen for det vejledende administrative rådighedsbeløb vil som udgangspunkt reguleres årligt
i forhold til pris- og lønreguleringen, og beløbet vil blive offentligt tilgængeligt på Sorø
Kommunes hjemmeside.
Administrativ tilføjelse
Det er administrationens vurdering, at en forhøjelse af det vejledende rådighedsbeløb kan
medføre flere ansøgninger. I forbindelse med kontanthjælpsreformen sidste år, kom en stor
andel af kontanthjælpsmodtagere på mindstesatsen, og har dermed som udgangspunkt et
lavere rådighedsbeløb end tidligere.
Erfaringer fra andre kommuner viser, at det er vanskeligt at forudsige den økonomiske effekt af
en ændring af det vejledende rådighedsbeløb, samt hvilken grad af øget administrativt
ressourcetræk det har medført.
Rådighedsbeløbet efter aktivloven har et andet formål end eksempelvis beløbsgrænser
anvendt af Gældsstyrelsen, banker eller Skatteforvaltningen. Disse beløb anvendes til andre
formål, eksempelvis gældsinddrivelse, kreditvurdering eller skatteadministration.
Ved aktivlovens § 81 er der tale om en socialretlig trangs- og behovsvurdering, hvor den
konkrete situation og den konkrete udgift indgår. Det er derfor ikke muligt at fastslå et relevant
vejledende rådighedsbeløb efter aktivloven, alene ved at sammenligne med andre
myndigheders eller sektorers grænser.
Udvalget har tidligere fået oplyst udgiftsniveauet for 2025 på alle enkeltydelser efter §§81-86 i
aktivloven, samt alle personlige tillæg og helbredstillæg til pensionister. Der er nu taget
udgangspunkt i de udgifter, hvor det vejledende rådighedsbeløb indgår i vurderingen af

enkeltydelser efter Integrationsloven, Aktivloven og Pensionsloven.
Nuværende model – data for 2025 og 2026
I 2025 blev der samlet set lavet 221 bevillinger med en omkostning på 1.857.047 kr. efter
Integrationsloven og Aktivloven, samt en omkostning på 23.632 kr. efter Pensionsloven.
Samlet set en omkostning på 1.880.679 kr., svarende til en gennemsnitspris på 8.510 kr.
I samme periode blev der givet 202 afslag og 57 sager blev henlagt. I alt blev 480 ansøgninger
behandlet. Det betyder at 46% af ansøgningerne i 2025 endte med en bevilling. Det vejledende
rådighedsbeløb var på 4.000 kr.
Der er ultimo august måned udgifter for 1,0 mio. kr. fordelt på 157 bevillinger. Fremskrevet
svarer det til et forbrug i 2026 på ca. 1,8 mio. kr. og ligger dermed tæt på niveauet for 2025.
Prognosen for 2026 tager højde for at der kan bogføres frem til medio januar måned, og at der
typisk efter sommerferien er et bogføringsefterslæb.
Ændring i nuværende model
Administrationens Scenariet fra
Økonomiudvalget
oprindelige
forslag

Enlige

Enlige under 30 år,
hjemmeboende

Ægtepar/samlevende 7.000 kr.

Første barn

Efterfølgende børn

Administrationen vurderer, at en forhøjelse af det vejledende rådighedsbeløb fra 4.000 kr. til
5.000 kr. for enlige og 1.000 kr. for børn, kan medføre en yderligere stigning i antallet af
ansøgninger, da flere borgere vil kunne ligge inden for rammen af et vejledende
rådighedsbeløb på 5.000 kr. Omfanget kan ikke opgøres sikkert på forhånd, fordi fremtidige
ansøgninger, borgernes situation og udfaldet af den konkrete vurdering ikke kan forudsiges.
Administrationen har lavet et beregningsscenarie for, hvad den ovennævnte forhøjelse kan

medføre. I scenariet tages udgangspunkt i en uændret bevillingsandel på 46% samt det
samlede antal ansøgninger, som i 2025 var på 480 stk.:
Stigning i
Stigning i Gennemsnitspris Mulig
antal
bruttomerudgift
antal
kr.
ansøgninger bevillinger
i scenariet kr.

Beregningsscenariet viser, at forhøjelsen kan medføre en mulig bruttomerudgift på 187.220 kr.
– 374.440 kr. Beregningen omfatter ikke en eventuel ændring i udfaldet af de ansøgninger, vi
allerede modtager, eller det administrative ressourcetræk.
Det er administrationens vurdering, at en merudgift som ovenfor beskrevet, vil kunne dækkes
indenfor Borgerservices samlede budget.
Beregningsscenariet bygger på historiske oplysninger om antallet af ansøgninger,
bevillingsandelen og den gennemsnitlige udgift samt en gennemgang af tidligere afslagssager.
Metoden er kvalitetssikret af økonomifunktionen og vurderes at udgøre administrationens bedst
mulige skøn på det foreliggende grundlag.
Den økonomiske effekt vil derfor blandt andet afhænge af, hvor mange borgere der ansøger,
deres konkrete økonomiske forhold, hvilke udgifter der søges hjælp til, samt om de øvrige
betingelser for hjælp er opfyldt. Ligeledes kan ændringer i ansøgningsmønster,
bevillingspraksis og borgernes økonomiske forhold påvirke det økonomiske skøn.
Hvis Økonomiudvalgets alternative scenarie vælges politisk, anbefaler administrationen, at
udviklingen følges tæt, og at der forelægges en evaluering efter 12 måneder.
De kommuner, som administrationen har drøftet forskellige cases med, ligger typisk med et
gennemsnitligt rådighedsbeløb for enlige på mellem 3.500 kr. og 4.000 kr. Disse oplysninger er
indhentet gennem erfaringsudveksling med netværkskommunerne. Flere af disse kommuner
har ikke et offentliggjort vejledende rådighedsbeløb, og indgår derfor som et generelt
erfaringsgrundlag.
Der er kommuner, som offentliggør deres vejledende rådighedsbeløb til enkeltydelser.
Eksempelvis har Dragør et rådighedsbeløb på 3.600 kr. for enlige og 1.300 kr. i tillæg pr. barn,
mens en kommune som Furesø har et rådighedsbeløb på 4.000 kr. for enlige og 1.100 kr. i
tillæg pr. barn. Oplysningerne kommer fra de respektive kommuners hjemmeside og er

indhentet i august måned 2026.
Ankestyrelsen har fastslået, at Ankestyrelsen ikke har hjemmel til at fastsætte et
rådighedsbeløb. Et kommunalt fastsat rådighedsbeløb er vejledende, og det er vigtigt at
understrege, at der ved udmøntningen af rådighedsbeløbet, altid vil foretages en konkret og
individuel vurdering af om der er grundlag for at fravige udgangspunktet og dermed
differentiere beløbet, så alle borgere, uanset livs- og familiemæssige situation sikres et rimeligt
beløb til personlige behov/forbrug.
Det gælder således, at det vejledende rådighedsbeløb er ét element blandt flere i vurderingen.
Det betyder i praksis, at en borger:
Som er under det vejledende rådighedsbeløb kan få afslag,
Som er over det vejledende rådighedsbeløb kan få hjælp,
Og, at to borgere med samme rådighedsbeløb kan få forskellige afgørelser.
Det afgørende er, som nævnt, den samlede konkrete og individuelle vurdering og de øvrige
betingelser i den bestemmelse, der søges hjælp efter. Ankestyrelsens praksis beskriver netop
rådighedsbeløbet som ét af flere elementer i vurderingen efter § 81.
Ved vurderingen af ansøgninger efter aktivlovens § 81 indgår, ud over rådighedsbeløbet,
blandt andet følgende kriterier:
Social begivenhed: Man skal have oplevet en ændring i sine forhold, såsom
arbejdsløshed, sygdom eller samlivsophør
Uforudset udgift: Udgiften skal være opstået uventet
Nødvendig udgift: Det skal vurderes som en nødvendig udgift, ikke et ønske
Rimelig begrundet: Udgiften skal have en rimelig årsag
Økonomisk trang: Man har ikke selv mulighed for at betale, og udgiften vil vanskeliggøre
borger og borgers families økonomiske situation fremover

Høring
Sagen har været sendt til høring hos Handicaprådet i Sorø Kommune. Høringssvaret er
vedlagt som bilag.