Dimensionering af fremtidens beskæftigelsesindsats - Beslutning

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at
1. Udvalget for Erhverv, Unge og Fritid godkender de påtænkte besparelser på konto 5
2. Økonomiudvalget godkender de påtænkte besparelser på konto 6
3. Kommunalbestyrelsen godkender det samlede besparelsesforslag

Beslutning

ad 1 - Udvalget godkender indstillingen.
ad 2 og 3 - Udvalget anbefaler indstillingen.

Beskrivelse af sagen
Center for Borger & Beskæftigelse har i samarbejde med konsulenter fra BDO (konsulent- og
revisionsfirma) udarbejdet forslag til 10 områder, der skal bidrage til den besparelse som
modsvarer den reduktion af midler - der følger af beskæftigelsesreformen. De forventede
besparelser, der lægges op til, vil kunne afvige fra det anførte, ligesom der vil kunne
omallokeres indenfor besparelsesrammen såfremt udviklingen tilsiger det , men den samlede
rammebesparelse på 5.3 mio. kroner ligger fast. Herunder gøres kort rede for de ti områder og
deres individuelle bidrag til den samlede besparelse.
1. Forenkling af målgrupper
Med beskæftigelsesreformen følger en reduktion af antallet af målgrupper fra nuværende
13 til fremtidigt 5 målgrupper: Det vurderes at reduktionen medfører mindre behov for
specialiserede sagsgange og færre målgruppeskift. De forenklede arbejdsgange og færre

målgruppeskift anslås at kunne bidrage med en besparelse på knap 1,1 mio.kr
(besparelsen hentes med konto 6: 0,67 mio. og konto 5: 0,4 mio.)
2. Forenkling af sanktionsregler
Beskæftigelsesreformen lægger op til et enklere og mere værdig sanktionspraksis, Da
Stevns Kommune i en årrække allerede har benyttet denne praksis, forventes det
samlede besparelsesprovenu at være 0,03 mio. kroner årligt
(besparelsen hentes på Konto 6)
3. Færre krav til opfølgning på beskæftigede sygemeldte
Reformen betyder at sygemeldte med ukomplicerede forløb og et job at vende tilbage til,
som udgangspunkt ikke skal til løbende opfølgningssamtaler. Tidligere var der krav om
op til fire samtaler. Baggrunden er et politisk ønske om at give sygemeldte fra
beskæftigelse et mere værdigt forløb. Der er en væsentlig risiko forbundet med den
lavere samtalefrekvens. Hvis den gennemsnitlige varighed af en sygemelding stiger med
1 uge vil det belaste den kommunale økonomi med anslået 4,8 mio. kr. Det vil være
nødvendigt at monitorere udviklingen på sygedagpengeområdet hyppigt, således, at der
kan træffes foranstaltninger, såfremt den gennemsnitlige sagsvarighed stiger.
(besparelsen hentes på konto 6: 0,15 mio. kroner og konto 5: 0,1 mio. kroner)
4. Fri organisering af den tværfaglige indsats (nedlæggelse af Rehabiliteringsteam - i
den nuværende form)
Med beskæftigelsesreformen bortfalder kravet til at kommunerne skal have et
Rehabiliteringsteam med en lovbestemt bemanding. Det betyder at det i højere grad er
op til den enkelte kommune at sammensætte de fagligheder, der skal til at vurdere en
borgers arbejdsevne. Center for Borger & Beskæftigelse har udarbejdet en model for det
fremtidige arbejde, som udstikker linjer for, hvornår en sag kræver tværfaglig drøftelse,
og fastlægger samarbejdsrutiner omkring de mest komplekse sager. Specialfunktionen
Klinisk Funktion (bemandet fra Region Sjælland), vil dog forsat skulle konsulteres,
såfremt der tilkendes førtidspension eller fleksjob. I de tilfælde, hvor der ikke lægges op til
enten førtidspension eller fleksjob vil direkte inddragelse af fagligheder udenfor den
kommunale administration bortfalde. Hovedparten af besparelsen vil komme fra
beskæftigelsesindsatsen, men en ikke ubetydelig del (0,3 mio. kroner) finansieres
gennem en besparelse fra socialområdet.
(besparelsen hentes på konto 6: 0,57 mio. kroner, konto 5: 0,83 mio. og socialområdet
0,3 mio. kroner)
5. Færre lægeerklæringer
Beskæftigelsesreformen lægger op til en mere målrettet brug af lægefaglige vurderinger.
I stedet for at indhente erklæringer på faste tidspunkter, indhentes lægeerklæring
fremover udelukkende, når det giver værdi for sagen. Det vurderes at kunne give en
besparelse på 0,35 mio. kroner, uden at svække kvaliteten.
(besparelsen hentes på konto 6)
6. Fritagelse for samtaler og indsats
Reformen gør det muligt at fritage op til 25 pct. af visse målgrupper fra samtaler og
indsats. Det giver mulighed for målrettet prioritering, hvor borgere enten i højere grad skal
klare sig selv, eller i en periode får deres primære støtte fra andre fagområder. For
Stevns Kommune giver det et væsentligt besparelsespotentiale, men kun hvis fritagelse

anvendes aktivt og strategisk. Der vurderes i særlig grad at være risiko forbundet med at
fritage dagpengemodtagere og jobparate. Det kan lede til længere forløb. Derfor skal der
følges tæt op på konsekvenserne ift. varighed af forløbene. En forlængelse af ledigheden
på blot 1 uge kan betyde en merudgift på ca. 3 mio. kr.
For de aktivitetsparate kan der være en risiko for, at borgere kommer til at gå for længe
uden en beskæftigelsesrettet indsats, hvilket kan forringe arbejdsevnen. Det vil derfor
også være væsentligt at arbejde med gode partnerskaber og samarbejder som kan
bidrage til, at flere aktører kan være med til at opfange de ændringer der sker i borgerens
situation og agere på det. Den samlede besparelse vil være ca. 1,0 mio. kroner
(besparelsen hentes: Konto 6: 0,45 mio. kroner og konto 5: 0,55 mio. kroner)
7. Differentieret indsats
Kommunerne får større frihed til at tilrettelægge indsatsen efter borgernes behov frem for
efter faste proceskrav. I Stevns Kommune giver det mulighed for at holde færre samtaler
og i højere grad bruge kræfterne, hvor de skaber størst effekt. Det kræver en mere aktiv
faglig prioritering og stærkere ledelsesmæssig understøttelse. Det fordrer at for nogle
borgere vil opleve perioder med mindre kontakt og andre perioder med mere intensiv
kontakt. Det skal sikre, at der er mulighed for at prioritere de målgrupper, som bedst kan
profitere af en indsats. Den gennemsnitligt lavere samtale kadence forventes at kunne
tilvejebringe en besparelse på 0,3 mio. kroner. Punktet Differentieret indsats har i
nogen grad et overlap med punktet Fritagelse for samtaler og indsats.
(besparelsen hentes på konto 6: 0,2 mio. kr. og konto 5; 0,1 mio. kr.)
8. Færre dagpengemodtagere i indsats
Med reformen overtager a-kasserne indsatsen for dagpengemodtagere i de første fire
måneders ledighed i en treårig periode. Det reducerer antallet af borgere, der overgår til
kommunal indsats, og giver samtidig Stevns Kommune mulighed for at tilpasse indsatsen
for de ledige, der fortsat kommer i jobcentret. Potentialet er begrænset, men forslaget
peger på en mere målrettet anvendelse af kommunale ressourcer over for en målgruppe,
der generelt er tæt på arbejdsmarkedet. Der er en lille risiko for at ledighedsforløbene kan
blive længere, men det vurderes at denne risiko er begrænset idet, der er tale om
borgere der vurderes til at være tæt på arbejdsmarkedet. Besparelsen forventes at være
ca. 0,1 mio. kroner
(besparelsen hentes på konto 6)
9. Øget brug af digitale tilbud og redskaber
Beskæftigelsesreformen åbner for mere fleksible kontaktformer og øget brug af digitale
redskaber. For Stevns Kommune giver det mulighed for at understøtte borgernes egen
indsats ved øget brug af digitale værktøjer og samtidig reducere ressourceforbruget på
administration, fremmøde og standardiserede kontaktforløb. De digitale værktøjer skal
sikre at ledige og sygemeldte i højere grad mødes af den indsats, der er afstemt deres
behov og kan hjælpe sig selv, hvis de har ressourcerne til det. Der vil være behov for
løbende at monitorere, hvorvidt der er grupper, som ikke lykkes med de digitale
indsatser, således at der inden for den givne ramme kan justeres mod mere effektiv
indsats. Besparelsen ifm. dette område forventes at ligge på 0,5 mio. kroner.
(besparelsen hentes på konto 6: 0,2 mio. kroner og Konto 5: 0,3 mio. kroner)
10. Fra individuelle samtaler til gruppeforløb

Reformen giver større frihed i tilrettelæggelsen af samtaler og reducerer samtidig de
lovbundne krav til kontakt. Det skaber mulighed for at bevare intensiteten i indsatsen, ved
at gennemføre dele af den mere ressource effektivt. Gruppeforløb kan derfor være et
relevant supplement til individuelle samtaler, særligt for borgere tættere på
arbejdsmarkedet, hvor fælles forløb kan understøtte både motivation, netværk og
jobsøgning. Center for Borger & Beskæftigelse vil derfor tilrettelægge gruppeforløb på
tværs af målgrupper med henblik på i perioder at sætte stærkt fokus på jobsøgning og
opbygning af den ledige ressourcer og netværk ift. jobsøgning. Dette forventes at vil
kunne tilvejebringe en besparelse på 0,3 mio. kroner.
(besparelsen hentes på konto 6)

Økonomiske konsekvenser og finansiering
samlet set skal der frem mod 2029 spares:
-4,80 mio. kroner på konto 6
-1,25.mio kroner på konto 5
Yderligere 0,3 mio. kroner spares på konto 6 indenfor social området