Danmarkskort over omgørelsesprocenter 2025 - Orientering

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at
1. Danmarkskortet over omgørelsesprocenter for 2025 tages til efterretning.
Beslutning fra Social, Sundhed og Kultur, den 6. oktober 2026, punkt 149:
Ikke tilstede: Tim Christensen (A)
Udvalget tager orienteringen til efterretning.
Beslutning fra Familier, Børn og Læring, den 7. oktober 2026, punkt 127:
Ikke tilstede: Emil Larsen (C)
Udvalget tager orienteringen til efterretning.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 21. oktober 2026, punkt 173:
Udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beskrivelse af sagen
Hvert år offentliggør Socialministeriet kommuneopdelte danmarkskort, som viser
omgørelsesprocenter for klagesager på socialområdet, der er afgjort af Ankestyrelsen.

Danmarkskortene vedrører klagesager afgjort i det foregående år. Link til danmarkskort på
Socialministeriets hjemmeside. Danmarkskortene fremgår desuden af bilag.
Der offentliggøres tre danmarkskort på socialområdet: ét for socialområdet generelt samt
særskilte danmarkskort for henholdsvis børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet.
Danmarkskortet for socialområdet generelt omfatter de paragraffer/bestemmelser i
serviceloven og barnets lov, hvor kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages til
Ankestyrelsen. En samlet oversigt over de omfattede paragraffer/bestemmelser fremgår af
bilag 1 i den vedlagte læsevejledning. Danmarkskortene for henholdsvis
børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet omfatter udvalgte bestemmelser inden for
de to områder.
Danmarkskortet for socialområdet generelt viser, at Stevns Kommune i 2025 havde 67
klagesager, som blev realitetsbehandlet af Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten var 54 pct.
mod 47 pct. på landsplan. Omgørelsesprocenten angiver andelen af de realitetsbehandlede
klagesager, som Ankestyrelsen har hjemvist, ændret eller ophævet.
Kommunalbestyrelsen skal efter retssikkerhedslovens § 79 b behandle danmarkskortet på et
møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres.
Begreber
Når Ankestyrelsen beregner omgørelsesprocenten, anvendes tre begreber:
Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse, som derfor fastholdes.
Hjemvisning: Sagen sendes tilbage til kommunen til fornyet behandling, fx fordi der
mangler væsentlige oplysninger. Kommunen skal herefter genoptage sagen og træffe en
ny afgørelse.
Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i kommunens afgørelse og
ændrer eller ophæver den.
Omgørelsesprocenten angiver andelen af de realitetsbehandlede klagesager, hvor
Ankestyrelsen har ændret eller ophævet kommunens afgørelse eller hjemvist sagen til fornyet
behandling i kommunen.
Danmarkskortet for socialområdet generelt
I 2025 blev 67 klagesager fra Stevns Kommune realitetsbehandlet af Ankestyrelsen på
socialområdet generelt. Det er en markant stigning sammenlignet med 20 sager i 2024 og det
højeste antal i den viste femårige periode.
Af de 67 sager blev 31 stadfæstet, 35 hjemvist og én sag ændret eller ophævet. Antallet af
stadfæstede sager er dermed steget fra 9 i 2024 til 31 i 2025. Samtidig er antallet af hjemviste
sager steget betydeligt fra 10 til 35.
Omgørelsesprocenten var 54 pct. i 2025 mod 55 pct. i 2024 og er dermed stort set uændret.
Omgørelsesprocenten ligger fortsat over landsgennemsnittet, som i 2025 var 47 pct. Set over

perioden 2021-2025 har omgørelsesprocenten i Stevns Kommune varieret mellem 33 og 55
pct. Det skal i den forbindelse bemærkes, at antallet af realitetsbehandlede klagesager varierer
fra år til år, og at udsving i antallet af sager derfor kan have betydning for
omgørelsesprocenten.
Antallet af registrerede ydelser til borgere i Stevns Kommune er steget fra 948 i 2021 til 2.481 i
2025. I efteråret 2023 overgik kommunerne til FFB (Fælles Faglige Begreber) og VUM 2.0
(Voksenudredningsmetoden), hvilket har ændret metoden for indberetning til Danmarks
Statistik. Forvaltningen vurderer, at ændringen i registreringspraksis forklarer en væsentlig del
af stigningen i antallet af registrerede ydelser, da der ikke har været en tilsvarende reel stigning
i antallet af borgere eller ydelser.
Skemaet nedenfor viser udviklingen i Ankestyrelsens afgørelser, omgørelsesprocenten samt
antallet af registrerede ydelser i perioden 2021-2025.
Danmarkskortet for socialområdet
generelt

Stadfæstede sager
Hjemviste sager
Ændret/ophævede sager
I alt
Omgørelsesprocent - Stevns
Omgørelsesprocent – hele landet

Ydelser modtaget af borgere i Stevns
Kommune året før

Tabel 1: Tabellen viser Ankestyrelsens afgørelser for Stevns Kommune for årene 2021-2025.
Bemærkninger fra forvaltningen:
Det høje antal afgjorte sager i 2025 skal blandt andet ses i sammenhæng med
sagsbehandlingstiden i Ankestyrelsen. En del af de sager, som Ankestyrelsen afgjorde i
2025, vedrører afgørelser truffet af Stevns Kommune i 2024 og for enkelte sagers
vedkommende i slutningen af 2023. Set over hele perioden 2021-2025 har Ankestyrelsen
i gennemsnit realitetsbehandlet 41,4 klagesager fra Stevns Kommune årligt på
socialområdet generelt. For 2024 og 2025 samlet er gennemsnittet 43,5 sager årligt.
Fordelingen af sager mellem de enkelte år skal derfor ses i lyset af, hvornår sagerne er
blevet afgjort i Ankestyrelsen.
Af de 35 hjemviste sager i 2025 vedrører 10 sager el-køretøjer. Stevns Kommune havde i
disse sager anlagt en anden vurdering end Ankestyrelsen af, om el-køretøjerne skulle
betragtes som hjælpemidler eller forbrugsgoder. Sagerne havde en længere
sagsbehandlingstid i Ankestyrelsen og bidrager dermed til det høje antal afgørelser i
2025. Efter Ankestyrelsens afgørelser har Stevns Kommune ændret praksis på området.
De berørte sager er blevet genbehandlet, og der har i den forbindelse været dialog med
Ankestyrelsen. Der er desuden udarbejdet en handleplan for opfølgningen på sagerne.

Forvaltningen oplever på voksenområdet, at der i afgørelserne fra Ankestyrelsen generelt
er et øget krav til oplysning af sagen, og særligt i afgørelser truffet i 2025 ses der
hjemvisninger med begrundelsen, at sagerne skal yderligere oplyses. På børne- og
ungeområdet hjemvises en stor del af sagerne også grundet mangelfuld sagsoplysning,
og det er oplevelsen, at det fra Ankestyrelsens side er begrundet, hvorfor sagerne ikke er
tilstrækkelig oplyst, og hvilke forhold der forventes yderligere afdækket forud for en ny
stillingtagen til sagen.
Danmarkskortet for børnehandicapområdet
I 2025 blev 9 klagesager indenfor nedenstående udvalgte paragraffer fra Stevns Kommune
realitetsbehandlet af Ankestyrelsen på børnehandicapområdet mod 6 sager i 2024. Af de 9
sager blev 2 stadfæstet og 7 hjemvist. Ingen sager blev ændret eller ophævet.
Omgørelsesprocenten var 78 pct. i 2025 mod 83 pct. i 2024 og er dermed faldet med 5
procentpoint. Omgørelsesprocenten ligger fortsat over landsgennemsnittet, som i 2025 var 59
pct. Forskellen mellem Stevns Kommune og landsgennemsnittet er dog blevet mindre
sammenlignet med 2024.
Antallet af klagesager på børnehandicapområdet er relativt begrænset, og få afgørelser kan
derfor medføre forholdsvis store udsving i omgørelsesprocenten fra år til år.
Danmarkskortet for børnehandicapområdet omfatter følgende bestemmelser:
Hjemmetræning, særlige dagtilbud og særlige klubtilbud §§ 82-85 i barnets lov
Merudgifter § 86 i barnets lov
Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87-88 i barnets lov
Ledsagelse § 89 i barnets lov
Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90 i barnets lov, jf. §§ 83 og 86
i serviceloven
Afløsning og aflastning § 90 i barnets lov, jf. § 84 i serviceloven.
Danmarkskortet for
børnehandicapområdet

Stadfæstede sager
Hjemviste sager
Ændret/ophævede sager
I alt
Omgørelsesprocent - Stevns
Omgørelsesprocent – hele landet

Ydelser modtaget af borgere i Stevns
Kommune året før

Tabel 2: Tabellen viser Ankestyrelsens afgørelser for Stevns Kommune for årene 2021-2025.
Bemærkninger fra forvaltningen:

Det er vurderingen, at der ligesom i 2024 fortsat er et lavt antal af påklagede afgørelser til
Ankestyrelsen på børnehandicapområdet, hvor der i 2025 i alt har været 9 sager til
realitetsbehandling. Det fremgår, at 5 ud af de 9 sager omhandler
kompensationsberettigende udgifter efter barnets lov § 86 (tidligere: dækning af
merudgifter), mens de resterende 4 sager fordeler sig ved 3 sager om tabt
arbejdsfortjeneste og 1 om vedligeholdelsestræning.
Der den 1. september 2025 kom nye regler på området, hvor reglerne om dækning af
merudgifter blev erstattet af den nye kompensationsydelse. De nye regler kan udgøre en
del af forklaringen på, hvorfor 5 ud af de 9 sager, der er påklaget til Ankestyrelsen,
vedrører denne afgørelsestype. Ændringen af reglerne har betydet nye arbejdsgange,
ændrede målgruppevurderinger og en implementeringsperiode, som afdelingen har
skulle finde sig til rette i. Det er forventningen, at dette også kan være en tendens, som vil
blive set i resultaterne for 2026.
Det kan desuden bemærkes, at børnehandicapområdet over det seneste år har
gennemgået et taskforce-forløb i samarbejde med Ankestyrelsen og Social- og
Boligstyrelsen, som afsluttes ved udgangen af 2026. Som led i taskforce-forløbet er der
arbejdet med en omfattende udviklingsplan indeholdende en lang række udviklingsmål,
der blandt andet har indebåret udarbejdelse af arbejdsgange på området samt
kvalitetssikring af eksisterende materiale med henblik på at træffe korrekte og
lovmedholdelige afgørelser på børnehandicapområdet. Det kan bemærkes, at de nye
tiltag og det nye materiale, som er udarbejdet og udviklet som led i taskeforce-forløbet,
allerede er taget konkret i brug i sagsbehandlingen. Fremadrettet vil der således være
fokus på anvendelse af det nye materiale samt et generelt fokus på at sikre tilstrækkelig
sagsoplysning, der vurderes afgørende for, at der kan træffes korrekte afgørelser i første
omgang. Dette skal blandt andet ske gennem tæt faglig ledelse og sparring samt et
ønske om at afholde interne tilsyn på børnehandicapområdet, hvor der skal være særligt
fokus på sagerne om tabt arbejdsfortjeneste og kompensationsydelse, der udgør
størstedelen af sagerne på børnehandicapområdet.
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet
I 2025 blev 8 klagesager indenfor nedenstående udvalgte paragraffer fra Stevns Kommune
realitetsbehandlet af Ankestyrelsen på voksenhandicapområdet mod 1 sag i 2024. Af de 8
sager blev 5 stadfæstet og 3 hjemvist. Ingen sager blev ændret eller ophævet.
Omgørelsesprocenten var 38 pct. i 2025 mod 0 pct. i 2024. Stigningen skal ses i lyset af det
begrænsede antal klagesager, idet der i 2024 kun blev realitetsbehandlet én sag.
Omgørelsesprocenten i Stevns Kommune lå i 2025 under landsgennemsnittet på 43 pct.
Antallet af klagesager på voksenhandicapområdet har gennem hele perioden været relativt
begrænset, og få afgørelser kan derfor medføre store udsving i omgørelsesprocenten fra år til
år.
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:
Voksne - kontante tilskud § 95

Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
Voksne - ledsageordning § 97
Voksne - merudgifter § 100.
Danmarkskortet for
voksenhandicapområdet

Stadfæstede sager
Hjemviste sager
Ændret/ophævede sager
I alt
Omgørelsesprocent - Stevns
Omgørelsesprocent – hele landet

Ydelser modtaget af borgere i Stevns
Kommune året før

Tabel 3: Tabellen viser Ankestyrelsens afgørelser for Stevns Kommune for årene 2021-2025.
Bemærkninger fra forvaltningen:
Stigningen i antallet af afgjorte sager i 2025 sammenlignet med 2024 skal blandt andet
ses i sammenhæng med sagsbehandlingstiden i Ankestyrelsen. En del af de sager, som
Ankestyrelsen afgjorde i 2025, vedrører således afgørelser truffet af forvaltningen i 2024.
Anbefaling fra forvaltningen
Forvaltningen vil fortsat have fokus på at sikre høj kvalitet i sagsbehandlingen og følge
udviklingen i omgørelsesprocenterne. Der er allerede iværksat og implementeret en række
tiltag på både voksen- og børneområdet inden for det specialiserede socialområde, som skal
understøtte kvaliteten i sagsbehandlingen.
Bilag:
Danmarkskort over Ankestyrelsens omgørelsesprocenter – Stevns Kommune 2025
Læsevejledning til danmarkskort over omgørelsesprocenter i klagesager - Inkl. bilag 1.

Retsgrundlag
Retssikkerhedsloven § 79 b.

Økonomiske konsekvenser og finansiering
Ikke relevant for sagen.