Branchetilpasset arbejdsklausul til det specialiserede område

Indstilling

Direktionen indstiller til Økonomiudvalgets beslutning

at den branchetilpassede arbejdsklausul til det specialiserede område godkendes.

Sagsfremstilling

Svendborg Kommune har siden 2013 systematisk anvendt arbejdsklausuler i kommunens
kontrakter for at sikre, at leverandører og deres medarbejdere arbejder på løn- og
ansættelsesvilkår, der svarer til gældende danske overenskomster. Arbejdsklausuler anvendes
allerede på blandt andet bygge- og anlægsområdet samt på relevante
tjenesteydelseskontrakter. De anvendes dog i dag ikke på kontrakter med private leverandører
af botilbud på det specialiserede område. Den arbejdsklausul Svendborg Kommune i dag
benytter er i dag tilsvarende den fællesfynske arbejdsklausul som er godkendt i
Borgmesterforum Fyn.
Erfaringerne viser derudover, at den generelle arbejdsklausul ikke er velegnet til det
specialiserede socialområde. Området adskiller sig væsentligt fra traditionelle kontraktområder,
fordi leverandørerne leverer sociale tilbud efter serviceloven og barnets lov, hvor hensynet til
borgerens behov og retssikkerhed har juridisk forrang. Det betyder blandt andet, at kommunen
ikke altid har mulighed for at anvende de samme kontraktretlige sanktioner som på andre
områder, ligesom kontrol med arbejdsklausulen skal gennemføres under særlige hensyn til
borgere, medarbejdere og leverandører.
På den baggrund har Odense Kommune – i dialog med relevante interessenter – udviklet en
branchetilpasset arbejdsklausul målrettet det specialiserede socialområde. Klausulen er blevet
præsenteret i Borgmesterforum Fyn i april 2026 med henblik på, at de fynske kommuner kan
anvende en fælles model. Formålet er at fastholde ambitionen om ordentlige løn- og
ansættelsesvilkår, samtidig med at klausulen tilpasses de særlige juridiske og praktiske
rammer, der gælder på området.
Den branchetilpassede arbejdsklausul ændrer ikke de grundlæggende krav til leverandørernes
løn- og ansættelsesvilkår. Derimod præciseres klausulens anvendelsesområde, så den alene
omfatter medarbejdere, der udfører de borgerrettede kerneydelser, og der etableres en ny
model, hvor leverandører aktivt kan tilslutte sig klausulen og optages på en fælles
leverandørliste.

Leverandører, der ikke ønsker at tilslutte sig klausulen, eller som væsentligt overtræder den, vil
som udgangspunkt ikke indgå på listen, hvilket – inden for lovgivningens rammer – kan få
betydning for kommunernes fremtidige visitationer. Herved skabes et reelt incitament til at
efterleve arbejdsklausulen på et område, hvor de hidtidige sanktionsmuligheder har været
begrænsede.
En fælles fynsk tilgang vurderes at styrke effekten af arbejdsklausulen. Mange sociale tilbud
modtager borgere fra flere fynske kommuner samtidig, og en ensartet model vil derfor gøre
kravene mere gennemskuelige for leverandørerne, styrke kommunernes fælles
gennemslagskraft og skabe bedre muligheder for samarbejde om kontrol, videndeling og
kontraktopfølgning.
Derudover er det specialiserede område kendetegnet ved private leverandører hvor løn- og
arbejdsvilkår er under markant pres. Borgmesterforum Fyn har derfor opfordret de fynske
kommuner til at tilslutte sig den fælles branchetilpassede arbejdsklausul.
Den branchetilpassede arbejdsklausul er en naturlig videreudvikling af Svendborg Kommunes
eksisterende anvendelse af arbejdsklausuler. Klausulen fastholder kommunens fokus på
ordentlige løn- og ansættelsesvilkår, samtidig med at den tager højde for de særlige forhold,
der gør sig gældende på det specialiserede socialområde.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Der kan være økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser for private leverandører af
tilbud på det specialiserede socialområde, idet klausulen fastholder krav om løn- og
ansættelsesvilkår svarende til gældende danske overenskomster for medarbejdere, der
udfører borgerrettede kerneydelser.
Leverandører, der tilslutter sig klausulen, kan optages på en fælles leverandørliste.
Leverandører, der ikke tilslutter sig klausulen, eller som væsentligt overtræder den, vil ikke
indgå på listen. Dette kan, inden for lovgivningens rammer, få betydning for kommunernes
fremtidige visitationer til tilbuddene.

CO2-Konsekvensvurdering
Ingen.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Indkøbs- og Udbudspolitikken

Sagen afgøres i
Økonomiudvalget

Beslutning

Godkendt.