Igangsættelse af planlægning for Østre Havn, Svendborg

Indstilling

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget godkendelse:

At igangsætte udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for Østre
Havn
At plangrundlaget skal tage udgangspunkt i det indhold, som er beskrevet i
sagsfremstillingen.
At der afholdes borgermøde den 7. september 2026

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget
og Kommunalbestyrelsen anbefales,

At delegere kompetencen til godkendelse af forslag til kommuneplantillæg 2025.06
og lokalplan 710 til Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 26. maj 2026 (18 for – 6 imod – 5
undlod), at den hvide silo, Østre Kajgade 11 og 13, og den røde silo Østre Kajgade 23 og 25,
skal rives ned og at bygningen på Østre Kajgade 15 skal bevares.
Samtidig blev det besluttet at invitere aktører via et ”open call” for at afsøge om der er et
realistisk potentiale for at omdanne siloerne.
Baggrund og formål
Østre Havn, som er en del af Svendborg Havn, udgør et af Danmarks bedst bevarede
kulturmiljøer knyttet til korn- og foderstofproduktion. Området repræsenterer især det 20.
århundredes udvikling inden for oplagring og forarbejdning af korn og foderstoffer, herunder en
række markante funktionalistiske siloer.
Svendborg Kommune ejer arealerne, mens bygningerne historisk primært har været ejet af
korn- og foderstofvirksomheder, senest Dansk Landbrugs Grovvareselskab A.m.b.a. (DLG),
som siden 1999 har været den væsentligste bygningsejer på Østre Havn. Der er således tale
om bygninger opført på lejet grund. I henhold til lejeaftalen mellem Svendborg Kommune og
DLG, er lejer forpligtet til at rydde arealerne og afholde udgifterne hertil ved fraflytning.
Svendborg Kommune har efter aftale med DLG overtaget bygningsrækken nærmest Østre

Havnevej. Lejekontrakten for de resterende bygninger, herunder de store siloer langs kajen, er
opsagt med ophør pr. 1. oktober 2027.
Nedrivning af de omfattende bygningsanlæg på Østre Havn, som er beliggende inden for et
udpeget kulturmiljø, forudsætter udarbejdelse af plangrundlag i form af et kommuneplantillæg
og en lokalplan.
Eksisterende plangrundlag
Området er i dag omfattet af Lokalplan 309 og udlagt til havneformål (tungt erhverv).
Kommuneplanrammen for området blev i forbindelse med vedtagelse af Udviklingsplan for
Fremtidens Havn 2025 og Kommuneplan i 2025-2037 ændret så den fremtidige anvendelse af
området skal være centerformål uden mulighed for boliger.
Kommuneplantillæg 2025.06
Kommuneplan 2025–2037 udpeger planområdet, som en del af et kulturmiljø, hvor de
eksisterende bygninger – særligt de store siloanlæg og tilhørende tekniske installationer –
udgør bærende elementer for kulturmiljøets samlede fortælling og identitet.
Kommuneplantillæg nr. 2025.06 har til formål at ændre retningslinjerne, så der gives mulighed
for at fjerne nogle af de bærende bevaringsværdier.
Med en miljøvurdering undersøges det, hvorvidt det er muligt at opretholde kulturmiljøet, trods
fjernelse af nogle af de bærende værdier eller om kulturmiljøets karakter og udpegning ændres
så væsentligt, at kulturmiljøet helt forsvinder og retningslinjerne så skal bortfalde.
Lokalplan 710
Lokalplan nr. 710 har til formål at muliggøre en ændret anvendelse af planområdet.
Lokalplanen vil give mulighed for, at området og de eksisterende bygninger kan omdannes til
centerområde med mulighed for blandede byfunktioner, herunder kontor- og serviceerhverv,
publikumsorienterede servicefunktioner, ferie- og kongrescenter, kulturelle institutioner samt let
industri og håndværk jf. kommuneplanen. Der gives ikke mulighed for boliger.
Planområdet, se bilag 1 (Bilag 1_Kort med planområdet) omfatter et tidligere
industrihavnemiljø, som på baggrund af sin historiske udvikling er udpeget som kulturmiljø.
Lokalplanen skal muliggøre nedrivning af siloerne og de tilknyttede tekniske anlæg (Østre
Kajgade nr. 11, 13, 23 og 25). Lokalplanen medfører imidlertid ikke handlepligt.
Da det endnu er uvist, hvad der skal ske med de øvrige bygninger og anlæg i området,
anbefaler administrationen, at lokalplanen fastfryser de øvrige bygningsforhold. Det betyder i
praksis, at hvis der skal ske yderligere væsentlige nedrivninger i området, vil det forudsætte ny
planlægning. Lokalplanen vil dog muliggøre dispensationer til nedrivning af mindre og
uvæsentlige bygningsdele og anlæg.
Lokalplanen vil således muliggøre ny anvendelse af eksisterende bygninger, herunder også de
to siloer, hvis der i forbindelse med det igangværende open call modtages projektforslag, der
kan dokumentere et realistisk grundlag for omdannelse inden for de planmæssige rammer.
Lokalplanen vil derimod ikke muliggøre større nybyggeri. Hvis der på et senere tidspunkt
ønskes opført større nybyggeri, vil det under alle omstændigheder forudsætte udarbejdelse af

en ny lokalplan.
Derudover vil lokalplanen fastlægge bestemmelser om parkeringsforhold, adgangsforhold,
samt bestemmelser for mindre til- og ombygningers udformning og omfang.
Den videre proces
Efter udvalgets igangsættelse af planen, vil administrationen udarbejde et forslag til
kommuneplantillæg 2025.06 og lokalplan 710 for Østre Havn samt miljøvurdering. Der vil blive
afholdt et borgermøde i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen den 7. september 2026.
Almindeligvis har kommunalbestyrelsen kompetencen til at godkende kommuneplantillæg når
de omfatter større ændringer af kommuneplanen. For at tilgodese en hurtig proces, som
kræves for at imødegå aftalegrundlaget med DLG, anbefales det, at kompetencen til at
godkende planforslagene delegeres til Plan- og Lokalsamfundsudvalget.
Når planforslagene er udarbejdet, vil Plan- og Lokalsamfundsudvalget skulle tage stilling til om
planforslagene kan godkendes og sendes i offentlig høring. Den offentlige høring forventes
gennemført fra november 2026 til januar 2027.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Udgifter i forbindelse med udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan afholdes
indenfor Byg og Byudviklings eksisterende driftsramme.

CO2-Konsekvensvurdering
Nedrivning vil medføre udledning af CO2. Genanvendelse af den eksisterende bygningsmasse
og/eller genbrug af materialer vil reducere udledningen.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Planloven
Kommuneplanen 2025-2037 – Kulturmiljø
Udviklingsplan for Fremtidens Havn, 2025

Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen

Behandling i Plan- og Lokalsamfundsudvalget 11. august 2026

Udvalget godkendte at igangsætte forslag til kommuneplantillæg og lokalplan og at
afholde borgermøde.
Udvalget anbefaler at kompetencen til godkendelse af forslag til kommuneplantillæg og
lokalplan delegeres til Plan- og Lokalsamfundsudvalget.
John Arly Henriksen (A) var fraværende, som suppleant deltog Rasmus Schjødt Kold (A)

Beslutning

Indstillingen i Plan- og Lokalsamfundsudvalget anbefales overfor Kommunalbestyrelsen,
idet det præciseres, at lokalplanen vedrører evt. nedrivning.