Valg mellem statsgaranti eller selvbudgettering for 2027

Indstilling

Direktionen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen, at
Kommunen vælger statsgaranti for 2027

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med 2. behandling af Budget 2027 vælge hvilke
forudsætninger, som skal danne basis for opgørelsen af hhv. skatteindtægter og indtægter fra
udligning og statstilskud. Der kan vælges mellem et statsgaranteret grundlag (statsgaranti)
eller budgettering ud fra kommunens eget skøn (selvbudgettering).
I forudsætningerne indgår:
Udskrivningsgrundlaget for indkomstskat
Beregningstekniske grundværdier
Indbyggertallet pr. 1.1.2027

Hvis der vælges selvbudgettering, vil indkomstskatter og udligning/tilskud blive afregnet på et
foreløbigt grundlag. Det endelige grundlag (efterreguleringsgrundlaget) vil så blive afregnet tre
år efter budgetåret og forskellen mellem det foreløbige grundlag og det endelige grundlag skal
så enten tilbagebetales til staten (hvis den endelige opgørelse viser et lavere grundlag) eller
efterbetales fra staten (hvis den endelige opgørelse viser et højere grundlag).
Vurderingen af hvad der vil være det mest fordelagtige valg for kommunen afhænger af
forventningerne til udviklingen i udskrivningsgrundlaget og indbyggertallet i Svendborg
Kommune sammenholdt med de kriterier, som indgår i det udmeldte statsgaranterede grundlag
for 2027. Selvbudgettering kan være en fordel for kommunen, hvis det lokale
udskrivningsgrundlag og/eller indbyggertal, ser ud til at udvikle sig gunstigere end det
forudsatte i statsgarantien.
Den seneste udgave af KL’s skatte- og tilskudsmodel fra september 2026 bygger på
Økonomisk Redegørelse fra august 2026. I forhold til skønnet i Økonomisk Redegørelse fra
maj 2026, som ligger til grund for udmeldingen af statsgarantien, er skønnet for
skattegrundlaget i 2027 blevet nedjusteret med ca. 18 mia. kr. på landsplan. Dette vil alt andet
lige gøre det mere attraktivt at vælge statsgarantien.

Med udgangspunkt i prognosen over skatteindtægter og tilskud/udligning for 2027 vil valg af
selvbudgettering give et samlet mindreprovenu på 10,8 mio. kr. i forhold til valg af
statsgarantien.
Da den beregnede økonomiske fordel/tab ved selvbudgettering, bygger på en prognose, vil det
endelige resultat kunne ændre sig. Direktionen vurderer, at der skal ske relativt store
ændringer i det lokale udskrivningsgrundlag og indbyggertal pr. 1.1.2027 for at
selvbudgettering i 2027 kan blive fordelagtig for kommunen. I vedhæftede bilag er
forudsætningerne for ovenstående uddybet og der er lavet følsomhedsberegninger.
På den baggrund indstiller direktionen, at Økonomiudvalget anbefaler, at
Kommunalbestyrelsen vælger statsgaranti for 2027.
Kirkeskat:
For kirkeskatten gælder der et princip om at budgetteringsgrundlaget følger de samme
forudsætninger som budgetteringsgrundlaget for den kommunale indkomstskat dvs. hvis
kommunen f.eks. vælger statsgaranti, vil dette også være gældende for udskrivningsgrundlaget
for kirkeskatten.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Ved valg af statsgaranti kender kommunen på forhånd indtægter fra hhv. indkomstskat og
udligning/tilskud i 2027.
Kommunen vil derfor modtage 3.691,9 mio. kr. i samlede skatteindtægter og 1.280,3 mio. kr. i
udligning og tilskud.

CO2-Konsekvensvurdering
Ikke relevant

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
§ 7 i lov om kommunal indkomstskat (lovbek. nr. 935 af 30/8-2019)
§ 24 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (lovbek. nr. 63 af 19/12021)

Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen

Beslutning

Anbefales overfor Kommunalbestyrelsen.
Der var afbud fra Arne Ebsen (F). Som stedfortræder deltog Anders Vildsø (F).