Ændringer til Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet

Sagsfremstilling

Ifølge Servicelovens § 18 skal alle kommuner samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Rammerne for samarbejdet fastlægges af den enkelte kommunalbestyrelse.

For at udmønte loven har Syddjurs Kommune nedsat et frivilligråd. Rammerne for Frivilligrådets arbejde er fastlagt i ”Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet”, der senest blev revideret af Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget den 4. oktober 2023.

Retningslinjerne beskriver, at samarbejdet mellem Syddjurs kommune og Frivilligrådet har til formål at styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde i Syddjurs Kommune i samspil med foreninger, frivillige og borgere.

Frivilligrådet består af syv medlemmer, som repræsenterer foreninger inden for tre interesseområder: 1) ældre/ensomme, 2) børn og unge samt 3) sygdomsforeninger, handicappede med flere.

Frivilligrådet behandler ansøgninger til Pulje til frivilligt socialt arbejde (§ 18). Puljen er tiltænkt indsatser rettet mod en række målgrupper, som er beskrevet i Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet §7, stk. 2.

Ved den årlige ansøgningsrunde foretager Frivilligrådet en prioriteret indstilling til Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget. Er der overskydende midler, etablerer Frivilligrådet dialog med aktører om at søge tilskud, som behandles af Frivilligrådet.

Retningslinjerne samt Frivilligrådets forslag til ændringer er vedlagt som bilag. De foreslåede ændringer baserer sig på en række dialoger i Frivilligrådet, senest den 22. juni 2026, hvor formanden for Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget deltog, samt den 10. august 2026. Følgende foreslås:

• Kandidater til Frivilligrådet skal møde fysisk frem til valghandlingen.

• Frivilligrådet lægger vægt på kandidaters fysiske fremmøde.

• Bredere stemmeret ved valg til Frivilligrådet – tre stemmer, én for hvert interesseområde.

• Frivilligrådet foreslår, at en forening får tre stemmer ved valg til Frivilligrådet, idet de tre stemmer skal fordele sig som én stemme inden for hvert at de tre interesseområder. Ved flere fremmødte fra en forening, har foreningen stadig kun tre stemmer. Samtidig skal en forening have mulighed for at stemme via fuldmagt.
Hidtil har en forening haft to stemmer, hvor foreningen udelukkende måtte stemme på kandidater inden for det interesseområde, som foreningen virker inden for. I en årrække forud for 2024 har der dog været en praksis, hvor foreningerne stemte på kandidater på tværs af de tre interesseområder.

• Baggrunden for Frivilligrådets forslag er, at man ønsker en formalisering af denne praksis, samtidig med at man sikrer, at der afgives stemmer på kandidater inden for alle tre interesseområder, også i de situationer hvor der er få foreninger, som er mødt frem til valghandlingen.

• Løbende supplering af medlemmer og suppleanter til Frivilligrådet.

• Hvis medlemmer eller suppleanter stopper før tid i deres henholdsvis fireårige og toårige valgperiode, skal Frivilligrådet løbende have mulighed for at indstille nye kandidater til endelig godkendelse i Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget. De nuværende retningslinjer giver kun mulighed for en årlig supplering i forbindelse med Frivilligrådets årsmøde. Baggrunden for Frivilligrådets forslag er, at man ønsker et fuldtalligt og arbejdsdygtigt Frivilligråd.

• Mulighed for at søge overskydende midler efter den årlige ansøgningsrunde uden opfordring fra Frivilligrådet og ved hurtig behandling af formandskabet.

• Ved den seneste ændring af Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet i 2023 blev det indført, at overskydende midler efter den årlige ansøgningsrunde udelukkende kunne søges af foreninger, som Frivilligrådet havde etableret dialog med. Formålet var at udvikle indsatser og skabe samarbejder med aktører, som sjældent eller aldrig har modtaget §-18-tilskud.

• I 2023 blev det samtidig indført, at Frivilligrådet kunne reservere noget af § 18-puljen til et årligt tema på baggrund af dialog med Syddjurs Kommune om mulige temaer og problematikker på det sociale område. Aktuelt har Frivilligrådet valgt børn og unge med skolevægring som tema.

• I de seneste par år har Frivilligrådet og Administrationen derfor fokuseret de overskydende midler på dialog med og tilskud til aktører, der har eller kunne have indsatser inden for børn og unge med skolevægring. Det har blandt andet affødt tilskud til Ældre Sagen Rosenholms projekt Skolevenner samt foreningen Forældreskibet i Knebel. Frivilligrådet har imidlertid ikke anvendt alle overskydende midler i tilknytning til dialog med udvalgte aktører. Derfor ønsker Frivilligrådet, at alle aktører skal have mulighed for at søge overskydende midler efter den årlige ansøgningsrunde og uden indledende dialog og opfordring fra Frivilligrådet. Samtidig foreslår Frivilligrådet, at indkomne ansøgninger behandles løbende af formandskabet med efterfølgende orientering af Frivilligrådet på førstkommende møde. Målet er, at alle overskydende midler kommer ud at virke hurtigst muligt.

• Tidligere redegørelse så ikke-brugte midler kommer ud at virke tidligere på året.

• Med de nuværende retningslinjer skal modtagere af § 18-tilskud indsende redegørelse for tilskuddets anvendelse senest den 1. december i tilskudsåret. Der er flere eksempler på, at tilskudsmodtagere samtidig indbetaler uforbrugte midler. Derfor ønsker Frivilligrådet, at tilskudsmodtagere fremover skal redegøre for anvendt tilskud senest en måned efter indsatsens gennemførelse, så eventuelt uforbrugte midler kommer ud at virke tidligere på året.

• Ved tilskud over flere år skal der redegøres for tilskuddets anvendelse hvert år.

• Ved den seneste ændring af Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet blev det muligt at søge om tilskud for op til tre år ad gangen. Administrationen har praksis for, at der skal redegøres for tilskuddet det enkelte år, fordi det giver en føling med tilskuddets anvendelse og effekt. Frivilligrådet ønsker hermed at formalisere denne praksis.

Vurdering

Administrationen vurderer, at Frivilligrådets forslag til ændring af Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet overordnet set understøtter Kultur-, fritids- og landdistriktspolitik 2023-2026, hvor der blandt andet lægges vægt på at understøtte det kommunale visionstema om velfærd for alle.

Administrationen vurderer dog, at forslaget om kandidaters fysiske fremmøde ikke er hensigtsmæssigt, fordi velegnede kandidater kan være forhindret i at møde op til valghandlingen, samtidig med at det i en årrække har været udfordrende at finde tilstrækkeligt mange kandidater inden for hvert af de tre interesseområder. Kandidater til Frivilligrådet bør med andre ord have mulighed for at præsentere deres kandidatur med en skriftlig præsentation eller via fuldmagt.

Administrationen vurderer desuden, at forslaget om bredere stemmeret ved valg til Frivilligrådet kan være uhensigtsmæssigt, fordi foreninger fra andre interesseområder ikke nødvendigvis har den fornødne indsigt i det pågældende interesseområde og de opstillede kandidater. Administrationen foreslår, at kandidater til et interesseområde udelukkende vælges af foreninger, der virker inden for det pågældende interesseområde, og at den enkelte forening kun har antal stemmer i forhold til antal vakante poster inden for det pågældende interesseområde. Hvis der eksempelvis er to vakante poster og en vakant suppleantpost inden for et interesseområde, så har relevante foreninger to stemmer til at stemme på kandidater til de to vakante poster samt en stemme til at stemme på en kandidat til den vakante suppleantpost.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Der er afsat 760.235 kr. i Syddjurs Kommunes budget for 2026 til frivilligt socialt arbejde i henhold til §18. Heraf anvendes 662.235 kr. til puljen til frivilligt socialt arbejde, mens de øvrige midler anvendes til Frivilligfesten, årsmøde, forplejning, kørselsgodtgørelse samt tilskud til pensionistaviser.

Administrationens indstilling har ingen økonomiske konsekvenser.

Lovgrundlag

Lovbekendtgørelse nummer 641 af 01/07/2026 ”Bekendtgørelse af lov om social service” (Serviceloven).

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget at godkende, følgende forslag til ændringer af Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet,

1) at kandidater, som er forhindret i at møde frem til valg til Frivilligrådet, har mulighed for at præsentere deres kandidatur med en skriftlig præsentation eller via fuldmagt.

2) at kandidater til et interesseområde vælges af foreninger, der virker inden for det pågældende interesseområde, idet den enkelte forening har et antal stemmer svarende til antal vakante poster inden for det pågældende interesseområde.

3) at hvis medlemmer eller suppleanter stopper før tid i den henholdsvis fireårige og toårige valgperiode, indstiller Frivilligrådet umiddelbart derefter nye kandidater til endelig godkendelse i Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget.

4) at er der overskydende midler efter Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalgets behandling af de årlige ansøgninger til § 18-puljen, har aktører mulighed for at søge disse. Disse ansøgninger behandles af formandskabet for Frivilligrådet, hvorefter Frivilligrådet orienteres på førstkommende møde. Kultur-, fritids- og landdistriktsudvalget modtager en status på overskydende midler i slutningen af året.

5) at redegørelse fra modtagere af § 18-tilskud for anvendelse af tilskuddet indsendes senest en måned efter indsatsens gennemførelse.

6) at ved tilskud over flere år, skal modtagere af § 18-tilskud indsende redegørelse for hvert år, senest den 1. december det enkelte år.

Beslutning

Ad 1-6) Godkendt.

Bilag

• Bilag 1 - Oplæg til ændring af Retningslinjer og forretningsorden for Frivilligrådet.pdf