Orientering; Sociolancen

Baggrund

Region Hovedstaden (Regionen) har fået midler fra Sundhedsstyrelsen, der dækker udgifterne
til indkøb, base og sundhedsfaglig bemanding af endnu en Sociolance frem til 2027. Regionen
har derfor et ønske om at udvide ordningen til flere kommuner. Kommunens bidrag består i
finansiering af en socialfaglig medarbejder, der skal køre med Sociolancen.
I Tårnby Kommune er der forskellige politiske perspektiver på, om Sociolancen skal være en
indsats i kommunen.
Udsatterådet i Tårnby Kommune har udtrykt ønske om, at Sociolancen etableres i Tårnby
Kommune.
Regionen har oplyst Tårnby Kommune om, at Københavns Lufthavn har kontaktet Regionen
med henblik på at indgå en aftale om en Sociolance. Regionen har afvist dette, da de ikke
indgår aftaler med private aktører.
Administrationen er bekendt med, at der indimellem opholder sig personer i og omkring
lufthavnen, som ikke har et formål med opholdet. Det kan være udenlandske statsborgere eller
borgere fra andre kommuner. Det er en særlig problematik, som gør sig gældende for Tårnby
Kommune, fordi lufthavnen ligger i kommunen og kommunen i øvrigt grænser op til Sverige.

På den baggrund har administrationen indhentet oplysninger om ordningen samt erfaringer fra
andre kommuner.
Hvad er Sociolancen
Den nuværende Sociolance blev oprindeligt oprettet i København i 2015 på grundlag af et
samarbejde mellem Københavns Kommune og Region Hovedstadens Akutberedskab.
Sociolancen er et tværfagligt og tværsektorielt tilbud, hvor en socialfaglig medarbejder fra
kommunen kører sammen med en sundhedsfaglig medarbejder fra regionen i en særlig
indsatsvogn.
Opgaverne til Sociolancen kommer ind via akutnummer 112, hvor det typisk er bekymrede
borgere, der ringer ind, fordi de er stødt på en borger, som har brug for hjælp.
Formålet med Sociolancen er at yde en akut, opsøgende og forebyggende indsats til socialt
udsatte borgere, der befinder sig i det offentlige rum eller i eget hjem, og som har behov for
social- eller sundhedsfaglig støtte – eller begge dele. Hvis medarbejderne i Sociolancen ikke
kan løse opgaven på lokationen, transporterer de borgeren videre til fx hospital, forsorgshjem,
natherberg, værested eller tilsvarende tilbud. Indsatsen er kendetegnet ved her-og-nu-hjælp,
og det er begrænset, hvad Sociolancen selv kan løse af opgaver ud over det akutte.
Sociolancen kan også henvise borgeren til at kontakte rette myndighed fx egen læge, hospital
eller kommune, hvis de vurderer, at det ikke er akut og borgeren selv vil være i stand til at
opsøge hjælp.
Samarbejde med og erfaringer fra andre kommuner
Tårnby Kommune har afdækket, at ingen af de øvrige kommuner i Sundhedsklynge Syd samt
Rødovre Kommune er interesseret i at indgå i et samarbejde om Sociolancen. Flere kommuner
oplyser, at de har relevante og veletablerede samarbejder mellem opsøgende
kontaktpersoner, sociale viceværter og via PSP-samarbejdet (politi, social og psykiatri).
Frederiksberg Kommune har fra august 2025 indført Sociolancen, som er i drift to dage om
ugen fra kl. 10-21. Ud af de 22 timer går der tid fra til klargøring af bilen, dokumentation,
supervision, samarbejde og pauser til medarbejderne, hvor Sociolancen ikke er ude at køre. I
gennemsnit svarer det til 1 time pr. køredag, der går fra til de opgaver.
Frederiksberg Kommune har haft 105 kørsler siden opstart og har i dag 3-5 ture pr. køredag.
Frederiksberg Kommune har registreret følgende data om kørslerne:
50 % af borgerne er danske statsborgere,
50 % er borgere fra EU og lande udenfor EU, og heraf har 65 % lovligt ophold i
Danmark.
13 % af køretiden har været opsøgende arbejde, hvor Sociolancen kører rundt til
"hotspots", hvor der erfaringsmæssigt opholder sig borgere, der er i målgruppen.
21 % af turene er bestilt af myndighedsafdelingen på Frederiksberg.

45 % af sagerne afsluttes med det samme. I de resterende sager er der behov for videre
kontakt med fx myndighedsafdelingen, somatisk eller psykiatrisk afdeling eller andre
instanser.
Frederiksberg oplyser, at det er nødvendigt, at kommunen har et samarbejde med tilbud, hvor
Sociolancen kan transportere borgerne hen, hvis ikke borgeren skal indlægges. Frederiksberg
har et tæt samarbejde med sociale viceværter, Flexklinikken, gadeplansteamet og
myndighedsafdelingen, hvilket styrker den forebyggende effekt. Tilbuddet kan ikke stå alene,
men skal ses som en del af den samlede forebyggende indsats.
Frederiksberg Kommune har afsat 350.000 kr. årligt i 2 år (i 2026 og 2027), hvilket dækker
udgiften til den socialfaglige medarbejder, der kører med Sociolancen. Økonomi til drift af
Sociolancen afholdes af Regionen.
Behovsbillede i Tårnby Kommune
I Tårnby Kommune har vi ikke data på, hvor mange der eventuelt vil være i målgruppen for
Sociolancen. Vurderingen er, at der er tale om en begrænset målgruppe, hvilket
administrationen bygger på de henvendelser, Tårnby Kommune modtager på tværs af
centrene om denne borgergruppe samt erfaringen fra Frederiksberg Kommune. Frederiksberg
har godt 106.000 indbyggere, mens Tårnby har godt 44.000 indbyggere. Dertil kommer at
Frederiksberg grænser op til Københavns Kommune, som har den største målgruppe for
Sociolancen.
Det vurderes at være begrænset hvor mange borgere, der befinder sig i det offentlige rum i
Tårnby Kommune, og som har brug for Sociolancen. Det vil i højere grad være borgere, der
bor i eget hjem, og som på grund af psykisk sygdom eller misbrug ikke er i stand til at drage
omsorg for sig selv, og hvor fx naboer kontakter 112. Det kan også være borgere, som
myndighedsafdelingerne i Tårnby Kommune har kendskab til. I dag er det den opsøgende
medarbejder fra Socialt Indsatsteam, der opsøger og støtter denne borgergruppe. Uanset om
det er Sociolancen eller den opsøgende medarbejder fra Socialt Indsatsteam, der opsøger
borgeren, er det nødvendigt, at borgeren ønsker at lukke medarbejderen ind og tage imod
hjælpen. Det bemærkes i den forbindelse, at der er borgere, som den opsøgende medarbejder
jævnligt kommer hos, som ikke ønsker kommunens hjælp. Sociolancen kan udelukkende
afhjælpe akutte problemer, og det betyder, at det i praksis bliver en kortsigtet løsning. Borgeren
vil fx komme retur til egen bolig efter en indlæggelse eller misbrugsbehandling i døgntilbud.
De borgere, der opholder sig i og omkring lufthavnen, vil ikke nødvendigvis være i målgruppen
for Sociolancen. Der vil typisk være tale om personer, der som følge af ordensmæssige
hensyn skal opfordres til at tage ophold et andet sted. I de tilfælde vil det være en politimæssig
opgave. Det bemærkes, at Sociolancen ikke har bemyndigelse til at fjerne personer mod deres
vilje.
Risici
Der er en risiko for, at Tårnby Kommune kommer til at finansiere indsatser for borgere, som
opholder sig i Tårnby Kommune uden at have en fast folkeregisteradresse i kommunen. Når en
borger ikke har en folkeregisteradresse, eller i øvrigt ikke opholder sig på sin

folkeregisteradresse, men i en anden kommune, så har opholdskommunen ansvaret for at
handle i borgerens sag og betale for de indsatser, der iværksættes.
Når man skal vurdere hvilken kommune, der er borgerens handlekommune, ser man på, hvor
borgeren faktisk opholder sig eller senest har opholdt sig. Længden af opholdet er ikke
afgørende. Hvis borgeren oplyser, at de ikke har en fast adresse, men har overnattet hos en
kammerat eller på en bænk i Tårnby, så bliver Tårnby Kommune opholdskommune for
borgeren. Det skyldes, at borgerens faktiske opholdssted vejer tungere end (seneste)
folkeregisteradresse.
Hvis borgeren kun midlertidigt opholder sig i Tårnby Kommune fx i forbindelse med et
weekendophold, og i øvrigt har folkeregister adresse i en anden kommune, eller oplyser
generelt at opholde sig i en anden kommune, bliver Tårnby Kommune ikke opholdskommune
for borgeren.
Udfordringen opstår, når Sociolancen samler en borger op i Tårnby og kører borgeren til et
forsorgshjem, et værested eller til afrusning på behandlingstilbud. I de tilfælde bliver Tårnby
Kommune registreret som opholdskommune og regningen for opholdet sendes til Tårnby. Selv
i de tilfælde hvor borgeren har en anden opholdskommune, er det i praksis vanskeligt at løfte
bevisbyrden for dette, når Tårnby først er registreret som opholdskommune.
Potentielle fordele
Mulighed for opsøgende indsats i det offentlige rum og i borgernes eget hjem.
Forebyggende indsats – kan i nogle tilfælde forebygge indlæggelser og sikre tidligere
indsats.
Sociolancen kan give en anden indgang til borgere, som ellers har vanskeligt ved at
opsøge systemet.
Tværfaglig vurdering – styrker kvaliteten i den akutte indsats.
Alternativ til politiindsats i ikke-ordensmæssige situationer.
Lettere adgang til samarbejde med sundhedsvæsenet.
Udfordringer og begrænsninger
Manglende datagrundlag for en vurdering af behovet.
Sociolancen kan ikke fjerne personer mod deres vilje - ordningen vil ikke nødvendigvis
løse de udfordringer, der er i og omkring lufthavnen, og som blot ikke har et formål med
deres ophold.
Risiko for at Tårnby Kommune bliver handle- og betalingskommune for borgere, som ikke
har haft et langt ophold i Tårnby forud for en indsats med Sociolancen.
Risiko for symptombehandling frem for varig løsning.
Betydeligt ressourceforbrug i forhold til, hvor mange personaleressourcer, der anvendes
på få kørsler/borgere.

Sociolancen kører tirsdag og torsdag på Frederiksberg, og kan derfor ikke køre i Tårnby
de to ugedage.
Nuværende indsatser i Tårnby Kommune
Opsøgende kontaktperson i Center for Social Indsats og Udvikling - en
fuldtidsmedarbejder, der dækker hele Tårnby Kommune.
Mulighed for opsøgende arbejde i det offentlige rum og i borgernes eget hjem.
Velfungerende samarbejde med politiet via PSP-samarbejdet.
Administrationens faglige vurdering
Det er administrationens samlede vurdering, at etablering af en Sociolance i Tårnby Kommune
ikke nødvendigvis løser de udfordringer, der aktuelt opleves – herunder problematikken
omkring udenlandske statsborgere samt borgere fra andre kommuner, der tager ophold i og
omkring lufthavnen.
Ordningen vurderes primært at have en kortsigtet effekt og risikerer at flytte problemstillinger
fremfor at løse dem varigt. Det er således også erfaringen fra andre kommuner, at Sociolancen
ikke kan stå alene, men skal indgå i de øvrige forebyggende indsatser, som kommunen har.
Samlet konklusion
Sociolancen er et relevant tilbud i kommuner med et dokumenteret behov som fx Københavns
Kommune og Frederiksberg Kommune. På nuværende tidspunkt vurderes der ikke at foreligge
et tilstrækkeligt datagrundlag eller behovsbillede i Tårnby Kommune, der kan begrunde
etablering af ordningen.
Administrationens anbefaling er derfor, at Tårnby Kommune ikke indfører Sociolancen nu.

Borgerinddragelse
Ikke relevant.

Høring
Sagen sendes til orientering i Udsatterådet og Handicaprådet.

Lovgrundlag
Ikke relevant.

Økonomi

350.000 kr. pr. år for medarbejder samtidig med, at der ses en risiko for følgeudgifter i form af
tilbud til borgerne, der ville kunne håndteres billigere i kommunal drift.

Påtegning
Ikke relevant.

Indstilling

Center for Social Indsats og Udvikling indstiller til Handicaprådet;
1. at tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Orienteringen blev taget til efterretning.