KTMU - Målsætning for styrket beredskab for HOFOR’s vand- og spildevandsforsyning

Indstilling

Sagen bliver behandlet i Klima-, Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Center for Teknik og Byudvikling indstiller,
at det bliver godkendt at fastsætte en målsætning for HOFOR om genetablering af kollektiv vand- og spildevandsforsyning senest tre døgn efter, at en kritisk hændelse er indtruffet
at det bliver godkendt, at HOFOR prioriterer beskyttelse af egne forsyningsanlæg under en kritisk hændelse med henblik på at reducere varige skader og foretage en sikker og hurtigst mulig genetablering af vand- og spildevandsforsyningen

Beslutning

KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 09-09-2026 Godkendt.

ØKONOMIUDVALGET DEN 02-09-2026 Anbefales.

KLIMA-, TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 25-08-2026 Anbefales.

Sagsfremstilling HOFOR blev, som forsyningsselskab i forhold til vand og spildevand, i april 2026 udpeget som kritisk enhed af staten. HOFOR er derfor underlagt EU-lovgivningerne CER (Lov om kritiske enheders modstandsdygtighed) og NIS2 (Lov om foranstaltninger til sikring af et højt cybersikkerhedsniveau). Det betyder, at HOFOR skal foretage en risikovurdering med henblik på alle relevante risici, der kan forstyrre leveringen af deres væsentlige tjenester. Derudover skal HOFOR træffe passende og forholdsmæssige tekniske, sikkerhedsmæssige og organisatoriske foranstaltninger for at sikre modstandsdygtighed.
Miljøstyrelsen udsendte i januar 2026 et brev til alle kommuner med anbefaling om at fastsætte mål for vand- og spildevandsforsyningsselskaber med afsæt i disse tre anbefalede beredskabshændelser: Cyberhændelse, strømafbrydelse i tre døgn og fysisk sabotage. Ved at sætte mål for HOFOR kan HOFOR søge tillæg til vandtaksterne til dækning af udgifter til foranstaltninger. Målsætningerne gælder for alle tre beredskabshændelser.
Siden februar har en arbejdsgruppe med deltagelse fra HOFOR, Vallensbæk Kommune og de øvrige ejerkommuner arbejdet på at fastsætte enslydende tværkommunale mål og rammer for beredskabsplanlægningen.
Kommunerne fastsætter målsætningen for beredskabsniveauet, mens det er HOFORs bestyrelse, der beslutter passende foranstaltninger til at indfri de fastsatte målsætninger.
Arbejdsgruppen foreslår, at kommunerne fastsætter en målsætning for HOFORs beredskabsniveau, hvor den kollektive vand- og spildevandsforsyning fra HOFOR skal genetableres senest tre døgn efter en kritisk hændelse. Det læner sig op ad anbefalingerne om hjemmeberedskab til tre døgn udsendt af Styrelsen for Samfundssikkerhed.
Arbejdsgruppen foreslår også en målsætning hvor egne forsyningsanlæg bliver prioriteret. Formålet med, at HOFOR prioriterer beskyttelse af egne forsyningsanlæg, er at reducere skader på systemet, som vil medføre en forsinket tilbagevenden til almindelig forsyning efter en beredskabshændelse. Alternativet kunne være at sørge for en hurtig tilbagevenden til normal forsyning, som vil kunne medføre overbelastning med risiko for driftsforstyrrelser og skader på ledningsanlæg og tekniske anlæg.
Økonomi- og personalemæssige konsekvenser HOFORs investeringer i beredskab er tillægsberettigede og bliver finansieret via vandtaksten. Udgifter omfatter bl.a. indkøb af materiel som nødstrømsanlæg, IT-systemer og styrkede organisatoriske kompetencer i krise- og beredskabshåndtering.
Det er endnu ikke besluttet, hvilke foranstaltninger, der skal arbejdes på og indkøbes. Den endelige øgning af taksten er derfor ikke kendt på nuværende tidspunkt.
Sammenhæng til udviklingsstrategien

Sagen understøtter delvision 1, Dynamisk arbejdsliv og et solidt økonomisk fundament, idet en hurtig genetablering af forsyningen reducerer konsekvenserne for virksomheder, institutioner og kommunale funktioner. Sagen understøtter også delvision 3, Livskvalitet i et godt og sundt liv ved at begrænse varigheden af de gener og sundhedsmæssige risici, som længerevarende forsyningssvigt kan medføre. Sammenhæng til FN's verdensmål
Kommunikation Ejerkommunerne samarbejder med HOFOR om at tilrettelægge borgerkommunikation med fokus på selvforsyning, og hvordan borgerne skal agere, indtil forsyningen er genoprettet. Retsgrundlag Beredskabslovens §25: der skal udarbejdes en plan for kommunens beredskab.
NIS2-lovens §6: Væsentlige og vigtige enheder (herunder HOFOR) træffe passende og forholdsmæssige tekniske, operationelle og organisatoriske foranstaltninger for at styre risiciene for sikkerheden i net- og informationssystemer.
CER-lovens §6: Kritiske enheder (herunder HOFOR) skal træffe passende og forholdsmæssige tekniske, sikkerhedsmæssige og organisatoriske foranstaltninger for at sikre enhedernes modstandsdygtighed på grundlag af den nationale risikovurdering og den kritiske enheds egen risikovurdering.
Vandforsyningslovens kapitel 8: HOFORs forsyningspligt er bestemt til at være afgrænset til det almene vandforsyningsanlægs naturlige forsyningsområde og den planlagte, ledningsbårne forsyningsstruktur.
Bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber §11: giver mulighed for, at der kan gives tillæg til dækning af vandselskabers omkostninger til opfyldelse af statsligt eller kommunalt fastsatte mål.

Punkt 17: KTMU - Ejerstrategi for VEKS, 2026 - 2029 26/3820 Afbud: Erdal Colak