ØU - Beslutning om valg af selskabsform for IT29

Indstilling

Sagen bliver behandlet i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Center for Ejendomme, Projekter og IT indstiller,
at IT29 bliver etableret som et aktieselskab (A/S)

Sagsfremstilling

Regeringen og KL har i økonomiaftalerne for 2026 og 2027 aftalt, at kommunernes basale itdrift i forhold til server- og netværksinfrastruktur skal samles i fælleskommunale ITdriftsenheder, kaldet IT-serviceorganisationer. De nye enheder skal være etableret som

selskaber senest den 1. januar 2027.
Det er desuden ambitionen fra Regeringen og i økonomiaftalerne, at ITserviceorganisationerne på et senere tidspunkt også skal overtage større dele af kommunernes almindelige IT-service. Regeringen og KL vil gå i videre dialog om den konkrete indfrielse frem mod økonomiaftalen for 2028. Formålet er at styrke cybersikkerheden gennem professionalisering, øget specialisering og større faglige miljøer.
Kommunerne i Region Hovedstaden, eksklusive København og inklusive Solrød, har besluttet at etablere IT-serviceorganisationen IT29. Kommunalbestyrelsen godkendte Vallensbæk Kommunes indtræden i samarbejdet den 27. maj 2026.
Valg af selskabsform er en nødvendig forudsætning for det videre stiftelsesarbejde. Der skal derfor træffes beslutning om valg af selskabsform for IT29.
Anbefaling fra kommunaldirektørkredsen i IT29 En enig kommunaldirektørkreds for de 29 kommuner anbefaler, at IT29 bliver etableret som et aktieselskab (A/S).
Både et aktieselskab (A/S) og et § 60-fællesskab (I/S) kan levere de opgaver, der ligger i kommunernes basale it-drift og på et senere tidspunkt den almindelige IT-service.
På baggrund af en juridisk gennemgang, baseret på input fra PwC, Kammeradvokaten og KL, vurderer forvaltningen, at A/S-modellen giver de bedste rammer for etablering og udvikling af IT29. Vurderingen bygger blandt andet på hensyn til fleksibilitet ved udvidelse af opgaveporteføljen, mulighederne for fleksibel indfasning af kommunerne, den administrative drift og økonomiske forhold vedrørende selskabsskat, moms og energiafgifter. Der er særligt lagt vægt på tre forhold.
Et A/S giver større fleksibilitet i forhold til nye opgaver, som er intentionen fra Regeringen og i økonomiaftalerne. Hvis kommunerne på et senere tidspunkt skal udvide IT29's opgaveportefølje, kan dette som udgangspunkt ske inden for selskabets eksisterende rammer. I et I/S vil ændringer oftere kræve vedtægtsændringer og efterfølgende godkendelse af Ankestyrelsen.
Et A/S har bedre muligheder for en fleksibel indfasning af opgaverne fra de 29 kommuner. Kommunerne har forskellige udgangspunkter for opgaveoverdragelsen, hvilket har praktisk betydning for etableringsfasen. A/S-modellen giver mulighed for at tilrettelægge indfasningen aftalebaseret og justere den løbende.

A/S-modellen vurderes samlet set at give enklere rammer for den daglige drift af organisationen og personaleadministration. Selvom et A/S skal håndtere selskabsskat og moms, indebærer modellen færre bindinger i forhold til den fremtidige opgaveudvikling og giver det bedste grundlag for virksomhedens drift.
Fordelene ved et I/S er blandt andet, at selskabet ikke betaler selskabsskat, og at ydelser til ejerkommunerne kan leveres uden moms. Omvendt giver et I/S mindre fleksibilitet ved ændringer i opgaveporteføljen, ejerforhold og indfasning af opgaverne fra kommunerne.
De fire øvrige IT-serviceorganisationer har på nuværende tidspunkt valgt selskabsform. Midtjysk IT-fællesskab, som minder mest om IT29 i størrelse, har valg A/S. Det har Kommunerne i Region Sjælland også, mens kommunerne i hhv. Nordjylland og Syddanmark har valgt I/S.
En mere detaljeret oversigt med fordele og ulemper ved A/S og I/S er vedlagt som bilag 1.
Indflydelse og styringsmæssige forhold Valget mellem A/S og I/S i denne sag tager alene stilling til den juridiske selskabsform.
Valget mellem A/S og I/S har ikke betydning for kommunernes indflydelse på selskabet gennem repræsentation på generalforsamlingen (øverste myndighed i et aktieselskab) og sammensætningen af bestyrelsen (den øverste ledelse af selskabet).
Spørgsmål om bestyrelsessammensætning, stemmeandele og ejerandele m.v. vil blive forelagt Kommunalbestyrelsen i en særskilt sag i november. Der er med denne sag alene taget til stilling til valg af selskabsform.
Økonomi- og personalemæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.
Sammenhæng til udviklingsstrategien Ingen bemærkninger.
Sammenhæng til FN's verdensmål Ingen bemærkninger.
Kommunikation Ingen bemærkninger.
Retsgrundlag Ingen bemærkninger.

Beslutning

KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 07-10-2026 Godkendt.

ØKONOMIUDVALGET DEN 30-09-2026 Anbefales.

Bilag

• : 1 Fordele og ulemper ved valg af selskabsform for IT29 2 Baggrundsnotat - Beslutningsoplæg om valg af selskabsform
• Punkt 10: KTMU - Grønt Regnskab og Klimaplanens aktiviteter for 2025 26/3970 Afbud: Jytte Bendtsen