Forslag. Lokalplan for Blåvand Bymidte

Sagsfremstilling

Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en ny lokalplan for bymidten i Blåvand, lokalplan 05.01.L18.
Lokalplanen skal understøtte områdefornyelsen i Blåvand og opdatere og justere plangrundlaget for
området, så det i højere grad er tilpasset byens udvikling og den udvikling, man fremadrettet ønsker i
bymidten.
Lokalplanområdet er kendt som Blåvand bymidte, men området hedder egentlig Oksby. Området
omfatter store dele af byzonen i ”Blåvand”. Lokalplan området omfatter dog ikke området omkring gl.
Skolevej, da området er omfattet af en nyere lokalplan. Lokalplanområdet for Blåvand Bymidte udgør
et areal på ca. 40,5 ha.
Det nye plangrundlag skal understøtte områdefornyelsen i Blåvand bymidte og skabe rammerne for en
mere sammenhængende, attraktiv og velfungerende bymidte. Planen muliggør nye trafikale løsninger,
styrker bymidtens handelsliv, sikrer den arkitektoniske udvikling og bevarer områdets kulturhistoriske
værdier.
Med afsæt i Udviklingsplanen for Blåvand og områdefornyelsesprojektet fastlægger lokalplanen
bestemmelser, der skal sikre grønnere og mere attraktive byrum, flere muligheder for ophold samt en
bedre sammenhæng mellem parkeringsarealerne bag bebyggelsen mod Blåvandvej. Formålet er at
forbedre bymiljøet og reducere den parkeringssøgende trafik på Blåvandvej.
For at sikre byrummenes kvalitet og understøtte visionen om at de grønne elementer fremstår som
det bærende visuelle træk gennem bymidten, indeholder lokalplanen bestemmelser, der begrænser
omfanget af faste skilte på forarealerne samt regulerer skiltningen generelt.
Lokalplanen indeholder enkelte byggefelter for større verserende byggeprojekter, som vil skabe en
væsentlig ændring af området omkring dem.
Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanrammerne 05.01.B01, 05.01.B03, 05.01.B04,
Rammerne fastlægger områdets anvendelse til henholdsvis boligområder, offentlige formål og
centerområder.
Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med de gældende kommuneplanrammer, idet
afgrænsningen af centerområdet ændres, og der foretages justeringer af anvendelsesbestemmelserne
og bebyggelsesprocenterne. Derfor udsendes tillæg 10 til Kommuneplan 25 i offentlig høring sammen
med lokalplanforslaget.
Kommuneplantillægget indebærer, at en større del af bymidten overføres til centerområde. Samtidig
udvides afgrænsningen af bymidten. Ændringerne skal skabe større fleksibilitet i anvendelsen af
bymidtens arealer og understøtte udviklingen af butikker omkring Tane Hedevej, Blåvandvej og
Kallesmærskvej. Dette skal understøtte den fortsatte udvikling af Blåvand som handels- og
servicecenter.
Lokalplanområdet er beliggende inden for Forsvarets støjkonsekvensområde, hvor planlægningen ikke
må medføre yderligere støjfølsom anvendelse. Der har derfor gennem planprocessen været en
løbende dialog med Forsvaret om mulighederne for overnatningsenheder i området. På den baggrund
giver lokalplanforslaget ikke mulighed for en større udvidelse af antallet af overnatningsenheder, end
den gældende lokalplan for området gør i dag.

Der er i dag ca. 257 boliger inden for bymidtens center- og boligområde. Den gældende lokalplan
muliggør en fortætning af området, så boligantallet kan øges til ca. 503 boliger gennem udstykning af
grunde samt opdeling af eksisterende boliger i flere boligenheder.
Den samlede kapacitet på maksimalt 80 hotelenheder er fastlagt i dialog med Forsvaret ud fra de
muligheder, der også er inden for den gældende planlægning.
Der er udarbejdet en miljøscreening for Lokalplan 05.01.L18 og Tillæg 10 til Kommuneplan 2025. I
screeningen er vurderet, at planforslagene ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger.
Et udkast til lokalplanen har været sendt i forhøring hos grundejere, naboer og øvrige interessenter
samt hele sommerhusområdet omkring bymidten fra 5. december 2025 til 5. januar 2026. Der er
indkommet 34 bemærkninger i perioden.
Lokalplanområdet er omfattet af Lokalplan 02.015.92 og senere tillæg samt Lokalplan 05.01.L09, som
vil blive aflyst med den endelige vedtagelse af Lokalplan 05.01.L18.
Udvalget for Plan og Teknik besluttede i maj 2022 at igangsætte planlægningen forud for
områdefornyelsesprojektet. Undervejs i processen viste det sig imidlertid, at flere af lokalplanens
bestemmelser var afhængige af afklaringer i områdefornyelsen. Lokalplanlægningen og
områdefornyelsesprojektet er derfor gennemført parallelt. Projektforslaget for områdefornyelsen er
vedtaget forud for lokalplanen, som fortsat skal gennem den lovpligtige offentlige høring og endelige
vedtagelse.
Sagen er en A-sag, hvor planforslaget efter indstilling fra Plan- og Udviklingsudvalget godkendes i
Økonomi- og Personaleudvalget, mens den endelige plan vedtages af Byrådet.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Udover at understøtte områdefornyelsen langs Blåvandvej og sikre en samlet kvalitet i byrummenes
udformning erstatter lokalplanen de eksisterende lokalplaner 02.015.92 og senere tillæg samt
05.01.L09, som vil blive aflyst med den endelige vedtagelse af Lokalplan 05.01.L18 for Blåvand
bymidte.
Den gældende lokalplan for bymidten blev vedtaget i 1992 og afspejler i flere henseender ikke
længere den udvikling, der præger Blåvand i dag. Forvaltningen vurderer derfor, at det er
hensigtsmæssigt at opdatere plangrundlaget med afsæt i den betydelige turisme- og
erhvervsudvikling, der har fundet sted gennem de seneste årtier.
Blåvand adskiller sig fra kommunens øvrige bysamfund ved fortsat vækst i handels- og erhvervslivet
samt en vedvarende efterspørgsel efter erhvervslokaler og butiksarealer. Lokalplanen udvider derfor
centerområdet for at understøtte den fortsatte udvikling af bymidtens handels- og servicefunktioner.
Samtidig samler og præciserer lokalplanen rammerne for anvendelse, bebyggelse, parkering og byrum
samt erstatter bestemmelser, der ikke længere er tidssvarende, herunder krav om helårsbeboelse i
tilknytning til erhverv.
Lokalplanen skal både understøtte væksten i Blåvand og sikre, at udviklingen sker med respekt for
byens identitet, kulturhistorie og særlige kvaliteter. Derfor udpeges bygninger med bevaringsværdi,
som bidrager til byens karakter og fortælling.
Ved forhøringen af udkastet til lokalplanen er der indkommet bemærkninger vedrørende følgende
temaer:

Udvidelse af centerområdet
Mulighed for flexboliger og overnatningsformål
Byggefelter og bebyggelsens omfang
Forhold for cyklister og gående
Plantebede, træer og øvrige grønne områder
Parkering og parkeringsarealer
Legepladser
Bebyggelsens udtryk og materialevalg
Byrum, herunder skilte, flag og fyrtårne i gadebelysningen

Bevaring af bevaringsværdige bygninger
Servicefaciliteter, herunder toiletter og affaldsløsninger

Bemærkningerne er resumeret og vurderet i det vedlagte bilag 3, og de foreslåede ændringer i
udkastet til lokalplanforslaget er markeret med rødt i bilaget med lokalplanforslaget.
Lokalplanens kortbilag tilrettes inden lokalplan sendes i offentlighøring.
På baggrund af miljøscreeningen vurderer forvaltningen, at planforslaget ikke skal miljøvurderes.
De væsentligste positive påvirkninger vurderes at være forbedringer af bymiljøet, en reduktion af den
parkeringssøgende trafik på Blåvandvej, bedre udnyttelse af parkeringskapaciteten samt styrket
håndtering af regnvand.
De væsentligste negative påvirkninger knytter sig til den fortsatte rummelighed for byudvikling inden
for planområdet. Lokalplanen giver fortsat mulighed for en fortætning fra ca. 257 til 503 boliger,
hvilket kan medføre en betydelig stigning i antallet af beboere og besøgende. Dette vurderes særligt
at kunne øge belastningen af vandforsyningen og spildevandssystemet, hvor kapaciteten på
renseanlægget allerede er et væsentligt opmærksomhedspunkt.
Lokalplanen ophæver desuden kravet om helårsbeboelse, hvilket giver større fleksibilitet i anvendelsen
af boligerne, men samtidig kan reducere antallet af boliger til helårsbeboelse. Lokalplanen udvider dog
ikke de overordnede udviklingsmuligheder i forhold til gældende planlægning, men viderefører i
hovedtræk den eksisterende planmæssige rummelighed.
Spørgsmålet om, hvorvidt lokalplanen skal fastholde kravet om helårsbeboelse eller åbne mulighed for
flexboliger, er behandlet i sagsresuméet. Som supplement er der udarbejdet et bilag med oplysninger
om den eksisterende boliganvendelse i området samt tre scenarier for den fremtidige udvikling.
Det er væsentligt at skelne mellem boligernes anvendelse og antallet af boliger i området. En åbning
for flexboliger kan øge incitamentet til at udnytte de eksisterende muligheder for udstykning og
boligfortætning, så den planmæssige rummelighed i højere grad realiseres.
Hvis den politiske drøftelse primært handler om at begrænse antallet af boliger og dermed det
potentielle antal brugere af området, vurderes dette mest hensigtsmæssigt at kunne reguleres
gennem lokalplanens bestemmelser om boligantal, boligstørrelser, udstykning og fortætning. Valget
mellem helårsboliger og flexboliger vedrører derimod primært, hvordan boligerne anvendes.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Lokalplanen danner det retlige grundlag for områdefornyelsesprojektet af Blåvand midtby. Projektet er
tæt forbundet med Byrådets vision "Vi i Naturen", hvor naturen, fællesskabet og livskvaliteten er i
centrum. Projektet og lokalplanen styrker Blåvands rolle som en moderne kystby, hvor natur og byliv
mødes i æstetiske og funktionelle rammer, og hvor både borgere, erhvervsliv og besøgende kan finde
værdi og tilhørsforhold.
RETSGRUNDLAG
Planloven
Kommuneplan 2025
Miljøvurderingsloven

Økonomi

ingen
HØRING
Kommuneplantillæg og lokalplan sendes i offentlighøring i seks uger.
I bilag 2 ajourføres kortbilag 5 og 6 i overensstemmelse med de seneste aftaler med lodsejerne inden
den offentlige høring.
ANBEFALING

Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Økonomi- og Personaleudvalget,
at forslaget til lokalplan 05.01.L18 vedtages og udsendes i offentlig høring i seks uger,
at den tilhørende miljøscreening godkendes og offentliggøres samtidig med lokalplanforslaget,
at Lokalplan 02.015.92 og senere tillæg samt Lokalplan 05.01.L09 ophæves indenfor
lokalplanområdet ved den endelig vedtagelse af Lokalplan 05.01.L18 – Blåvand bymidte,
at resume af indkomne bemærkninger fra forhøringen tiltrædes, og
at der tages stilling til spørgsmålet om krav om helårsboliger i forbindelse med erhvervslokaler versus
mulighed for flexboliger.

Indstilling

BLEV GODKENDT.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Plan- og Udviklingsudvalget
Anbefalingen blev godkendt.
Udvalget besluttede i forbindelse med sidste at-punkt at anbefale scenarie 3 i bilag 6.

Udvalget besluttede at anbefale, at Blåvandvej 37A er bevaringsværdig for så vidt angår
hovedbygningens facade og gavle.
Mariane Holm og Kitty Gamkinn udtrykte bekymring for det potentielle maksimale antal boliger inden
for lokalplanområdet.
Fraværende

Beslutning

Socialdemokratiet stillede følgende ændringsforslag til Plan og Udviklingsudvalgets indstilling: I forhold
til sidste at-punkt at anbefale scenarie 1 i bilag 6 i stedet for scenarie 3 i bilag 6.
Ændringsforslaget blev sat til afstemning.
Parti

For

Imod

Sarah Andersen

V

X

Poul Burgaard

V

X

Per Thisted

V

X

Sandie Eis Ravn

A

X

Erling Thrane

A

X

Henrik Vej Kastrupsen

C

X

Julie Gottschalk

O

X

Hverken for
eller imod

Ændringsforslaget er hermed faldet.
Forvaltningens anbefaling med Plan- og Udviklingsudvalgets indstilling blev sat til afstemning.
Parti

For

Imod

Sarah Andersen

V

X

Poul Burgaard

V

X

Per Thisted

V

X

Sandie Eis Ravn

A

X

Erling Thrane

A

X

Henrik Vej Kastrupsen

C

X

Julie Gottschalk

O

x

Hverken for
eller imod

ANBEFALINGEN MED PLAN- OG UDVIKLINGSUDVALGETS

Bilag

• samletLP_sep (9487679 - GEO-2022-86453)
• samlet kortbilag spetember (9487682 - GEO-2022-86453)
• miljøscreening Juni 2026 (9479798 - GEO-2022-86453)
• sagshistorik (9479806 - GEO-2022-86453)
• Resumé af indkomne bemærkninger_Blåvand_september (9487299 - GEO-2022-86453)
• Helårsbolig flexboliger (9487669 - GEO-2022-86453)
• samlet bemærkninger (9453575 - GEO-2022-86453)