Drøftelse af oplæg til reviderede retningslinjer for lånegarantier

Sagsfremstilling

Vejle Byråd ønsker i videst muligt omfang at understøtte initiativer og aktiviteter, der medvirker
til stærke og levende lokalsamfund eller løser opgaver, der sikrer sammenhængskraft i
kommunen ved at bygge på frivillighed eller lokalt initiativ og engagement. Denne opbakning
kan i særlige tilfælde også indebære kommunal økonomisk støtte for eksempel i form af en
kommunal lånegaranti.
Om lånegarantier

En kommunal lånegaranti betyder, at kommunen stiller sikkerhed overfor et pengeinstitut eller
kommunekredit, hvorved foreningen kan låne penge ved kommunekredit eller hos andre
pengeinstitutter. En lånegaranti betyder for Vejle Kommune, at kommunen skal deponere
beløbet der meddeles lånegaranti på. Midlerne fragår kommunens frie likviditet. En lånegaranti
belaster ikke Vejle Kommunes anlægsramme. Såfremt låntager ikke er i stand til at
tilbagebetale lånet skal Vejle Kommune indfri lånegarantien, dermed indebærer lånegarantier
en risiko for kommunen. Lånegarantipuljen blev etableret ved kommunesammenlægningen, og
var dengang på 15 mio. kr. med et maksimalt beløb for lånegaranti på 0,5 mio. kr.
Retningslinjer for lånegarantier

I Vejle Kommune har blandt andet foreninger mulighed for at få direkte støtte eller lånegaranti
til anlægsprojekter. Retningslinjerne er vedtaget af Byrådet, og giver foreningerne mulighed for
en lånegaranti på maksimalt 1 mio. kr. og i andel af anlægsprojektet maksimalt 30%. Når
foreninger i Vejle Kommune ønsker at anlægge kunstgræsbaner og lignede anlægsprojekter,
så støtter Vejle Kommune ofte både via direkte tilskud og en lånegaranti. Sidstnævnte gør at
foreningerne kan optage et lån (eksempelvis via kommunekredit), som foreningen
efterfølgende selv afdrager på. Sidstnævnte anvendes når pengeinstituttet ikke vil låne penge
til foreningerne på almindelige vilkår. I tabel 1 kan man se udviklingen omkring puljen til
lånegarantier i Vejle Kommune fra 2008.
Tabel 1. Udviklingen i størrelsen på pulje til lånegarantier, 2008 og frem.

Årstal Lånepuljens Maksimalt Bemærkninger
størrelse
lånebeløb

0,5 mio.
kr.

BY-sag 52, 12. marts 2008

1 mio. kr.

Ramme hævet med 5 mio.
kr. ved Budgetforlig 2016,
samt maks. lånebeløb til 1
mio. kr. Nye retningslinjer
BY-sag 27. januar 2016.

1 mio. kr.

Ramme hævet med 5 mio.
kr. ved Budgetforlig 2017.

1 mio. kr.

Ramme hævet til 30 mio.kr.

30 mio. kr.

Ramme hævet til 45 mio. kr.
(BY sag 88, 28. april 2021).
Retningslinjer tilføjet (BY sag

og
frem

der gennemføres en
risikovurdering af at
yde den konkrete
lånegaranti, herunder
en vurdering af
foreningens
betalingsevne
45 mio. kr.

1 mio. kr.

den
kommunale lånegaranti
skal udgøre en mindre
del af det økonomiske
grundlag for projektet
det afdækkes, hvorvidt
der er muligheder for,
at Vejle Kommune kan
drage nytte af det
pågældende projekt
eller på anden vis have
muligheder, for at
udnytte projektets
indhold/produkt.

For at sikre Vejle Kommunes økonomi, så er der udarbejdet nogle retningslinjer for vurderingen
af ansøgningerne om lånegarantier. Retningslinjerne er senest revideret af Byrådet i 2021. De
nuværende retningslinjer (se også bagerst i sagens bilag) er som følger:
1. Garanti kan meddeles med et beløb på maksimalt 1 mio. kr. - dog maksimalt 30% af
projektets samlede værdi
2. Garanti kan kun meddeles til investeringer i projekter/anlæg - og ikke til løbende drift
3. Tilsagn om garanti er gældende i 12 måneder fra den dato, hvor tilsagnet er meddelt
foreningen. Tilsagnet bortfalder, hvis det ikke er udnyttet inden for denne periode
4. Den samlede garanti til én forening må - på et hvert gældende tidspunkt - højest udgøre
1 mio. kr.
5. Det underliggende lån for garantien skal være med løbende afdrag. Lånet må således
ikke være afdragsfrit
6. Foreningen skal indhente mindst to lånetilbud, herunder tilbud fra Kommunekredit
7. Der skal gennemføres en risikovurdering af at yde den konkrete lånegaranti, herunder en
vurdering af foreningens betalingsevne
8. Den kommunale lånegaranti skal udgøre en mindre del af det økonomiske grundlag for
projektet.
9. I forbindelse med ansøgningen om lånegaranti, skal det konkret vurderes om Vejle
Kommune bør stille betingelse om vilkår eller modydelser for at yde den kommunale
lånegaranti
Aktuelle udfordringer med lånegarantier

Vejle Kommune har i de seneste år oplevet to udfordringer med lånegarantierne, som bør
drøftes politisk.
For det første har der flere gange været ansøgninger om en højere lånegaranti end
retningslinjerne tillader (enten fravigelse fra de 30% af det samlede projekt eller det maksimale
beløb på 1 mio. kr.). Beløbsgrænsen er også i enkelte tilfælde overskredet i den politiske
beslutning. Beløbsgrænsen har været 1 mio. kr. gennem flere år og henset den økonomiske
udvikling i samfundet kan det overvejes om beløbsgrænsen er den rette. Omvendt er det
vigtigt, at være opmærksom på, at retningslinjerne også er fastsat på et niveau, hvor
kommunen kan understøtte lokale aktiviteter og hvor foreningen samtidig ikke, overordnet
vurderet, sættes i uforholdsmæssige stor gæld.
For det andet oplever forvaltningen en udfordring med risikovurderingerne af projekterne.
Således er det, i et vist omfang, muligt at vurdere foreningernes betalingsevne, selvom det er
forbundet med en hvis usikkerhed, når der er tale om lån over 20-30 år. Til gengæld har
forvaltningen oftest ikke kompetencerne til at vurdere det forretningsmæssige potentiale i
projektet, der søges en lånegaranti på. Eksempelvis kan låntager budgettere med stigende
sponsorindtægter, medlemsfremgang (kontingenter) og andet, som skal være med til at
finansiere afbetalingen af det lån, der søges en kommunegaranti til. Denne del af projektet kan

forvaltningen ikke vurdere, da man ikke har tilpas markedskendskab.
Tilsammen efterlader det to spørgsmål til politisk drøftelse:
1. Skal beløbsgrænsen for lånegarantierne hæves?
2. Hvordan kan usikkerhederne omkring nogle af projekternes forretningsplan håndteres,
når de indgår som en del af den forventede finansiering.
I forhold til spørgsmål 2, så anbefaler forvaltningen at det som minimum præciseres i punkt 7 i
retningslinjerne, at forvaltningen alene vurderer den aktuelle økonomiske betalingsevne.

Klima og resiliensvurdering
Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb
Sagen drøftes i Kultur- og Idrætsudvalget. Såfremt der skal ændres i retningslinjer eller andet,
så skal sagen efterfølgende behandles i Økonomiudvalget og Byrådet.

Indstilling

KULTUR- OG SUNDHEDSDIREKTØREN INDSTILLER,
at sagen drøftes.

Beslutning

Drøftet.
Kultur- og Idrætsudvalget ønsker at hæve lånegrænsen til 2,5 mio. kr., og
Kultur- og Idrætsudvalget ønsker at udvide lånerammen, og
Kultur- og Idrætsudvalget bakker op om forvaltningens anbefaling om at det fremover
præciseres i punkt 7 i retningslinjerne, at forvaltningen alene vurderer den aktuelle
økonomiske betalingsevne ved ansøgerne om en lånegaranti.
Forvaltningen udarbejder en sag til det kommende møde, der efterfølgende kan
behandles i Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.
Lars Charlie Mortensen deltog ikke i sagens behandling.