Forslag til lokalplan nr. 656 for et område til offentlige formål ved Foulum samt forslag til tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2025-2036

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,
1. at forslag til lokalplan nr. 656 og tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2025-2036 med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger,
2. at der afholdes borgermøde den 6. oktober kl. 17-19 på AU Viborg, og
3. at lokalplanområdet undtages fra områdeklassificeringen.

Behandling i Teknisk Udvalg 12. august 2026

Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,
1. at forslag til lokalplan nr. 656 og tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2025-2036 med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger,
2. at der afholdes borgermøde den 6. oktober kl. 17-19 på AU Viborg, og
3. at lokalplanområdet undtages fra områdeklassificeringen.

Sagsfremstilling

Historik

Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede den 21. januar 2026 at igangsætte planlægningen (link til sag nr. 7 på Økonomi- og Erhvervsudvalgets møde den 21. januar 2026 ). Oversigtskort er i bilag nr. 1.
Inddragelse og høring
Intet.
Beskrivelse
AU Viborg ønsker bedre muligheder for at anvende deres nuværende faciliteter ved Foulum som en campus, hvor de kan integrere uddannelse, forskning, udvikling og formidling. Universitetet ønsker at anvende flere bygninger til undervisning og mulighed for opførelse af ny bebyggelse i området. Samtidig ønskes der en udvidelse af Agro Business Park, hvilket kræver, at arealet udlægges til erhvervsområde i kommuneplanen. Det medfører behov for at udtage et tilsvarende areal til erhverv ved Karup.
Eksisterende planforhold
Området er omfattet af lokalplan nr. 066, der udlægger området til offentlige formål, og der er kun mulighed for undervisning i det centrale område. Projektforslaget er ikke i overensstemmelse med lokalplanen. Lokalplanområdet ligger i rammeområde FOUL.A1.01 i Kommuneplan 2025-2036. Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Realisering af projektet kræver, at der vedtages en ny lokalplan samt et kommuneplantillæg. Forvaltningen har udarbejdet et udkast til forslag til lokalplan nr. 656 og et udkast til forslag til tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2025-2036. Link til udkast til forslag til lokalplan nr. 656. Udkastet er også i bilag nr. 2. Link til udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 23. Udkastet er også i bilag nr. 3.

AU Viborgs projektforslag
AU Viborg er i gang med at omdanne det nuværende forskningscenter til et egentligt uddannelses- og forskningscenter (en campus) i forbindelse med, at tre uddannelser er flyttet til området - dyrevidenskab, plante- og fødevarevidenskab samt veterinærmedicin (dyrlægeuddannelsen).
Der er ønsker om at genanvende eksisterende bebyggelse samt give mulighed for ny bebyggelse og ændret anvendelse af bebyggelse.
I den indre ring (indenfor Blichers Allé) ønskes alene forskning, uddannelsesformål, kontor, formidling mv., mens der i den ydre ring herudover også ønskes mulighed for stalde til avls- og driftsformål, eksperimentelle opstillinger mv.
I den indre ring bibeholdes den karakteristiske røde teglstensbebyggelse i 2 etager, og der ønskes begrænset mulighed for nybyggeri i op til 2 etager og 12 m.
I den ydre ring (udenfor Blichers Allé) ønskes nye byggemuligheder, herunder nybyggeri i op til 12 meters højde og forskellige byggematerialer, for at muliggøre mere fleksible ramme for forskningen i den grønne omstilling af dansk landbrug – herunder biogene materialer og nye energisystemer.
Agro Business Park ønskes udlagt som et område til liberale erhverv, offentlige formål, uddannelses- og forskningsinstitutioner, formidling, café og lignende. Der ønskes mulighed for nybyggeri i op til 3 etager, der kan fungere som besøgscenter for AU Viborg og som en udvidelse for Agro Business Park.
Forslag til lokalplan nr. 656
Lokalplanforslaget udlægger området til hhv. et område til offentlige formål, et erhvervsområde og et område til solcelleanlæg. Planen giver mulighed for, at hele området kan anvendes uddannelse. Derudover giver planen mulighed for at udvide Agro Business Park og etablere i alt 3 ha solceller. Vejadgang sker fra de eksisterende veje Blichers Allé, Hobro Landevej og Burrehøjvej.
Lokalplanen inddeler planområdet i 7 delområder:
Delområde I omfatter de eksisterende forsknings- og kontorbygninger i den indre ring (det røde byggeri). Lokalplanen giver mulighed for udviklings-, uddannelses-, forsknings- og formidlingsformål. Det sikres, at eventuelle udvidelser skal passe ind i området, ved at stille krav til røde tegl – både mure og tage – og til skrå taghældning.

Delområde II har samme anvendelsesmuligheder som delområde I og omfatter en mindre del af staldene vest for delområde I. Nyt byggeri kan opføres i op til 2 etager og 12 meters højde. Som afskærmning mod det omkringliggende landskab skal der etableres et læbælte, hvis der opføres byggeri i den vestlige del af området. Den maksimale bebyggelsesprocent for området er sat til 35.
Delområde III omfatter størstedelen af planområdet – herunder de resterende stalde omkring delområde I og Danmarks Kvægforskningscenter. Delområdet får samme anvendelsesmuligheder som delområde I og II. Nyt byggeri har samme bestemmelser som i delområde II og skal også afskærmes efter samme bestemmelser. Dog er den maksimale bebyggelsesprocent for området sat til 25.
Delområde IV udlægges til solcelleanlæg på op til 3 ha. Solcellerne skal afskærmes med beplantning i mindst samme højde som solcellerne. Solcellerne må maksimalt være 6 meter høje.
Delområde V omfatter Agro Business Park. Lokalplanen giver mulighed for, at Agro Business Park kan udvides og anvendes til erhverv i miljøklasse 1-3 samt forsknings-, udviklings-, uddannelses- og formidlingsformål. Derudover kan der opføres et besøgscenter med udstillingsfaciliteter og café. Byggeri kan opføres i op til 3 etager og 16 meter. Der skal etableres afskærmning ved byggeri i den vestlige del af delområdet. Delområdet overføres til byzone med lokalplanen.
Delområde VI omfatter de eksisterende boliger ved AU Viborg. Boligerne anvendes af personale og forskere ved AU Viborg. Lokalplanen giver fortsat mulighed for, at delområdet kan anvendes til gæste- og tjenesteboliger.
Delområde VII omfatter et større landbrugsareal, grønne områder og et areal, der er beskyttet af en fortidsmindebeskyttelseslinje. Der må ikke opføres byggeri indenfor området.
I lokalplanen gives der mulighed for nye stier, der kan binde området sammen, så man kan gå sikkert i området. Samtidig kan der etableres grønne opholdsarealer i forbindelse med de nye stier, ligesom der kan etableres trampestier og ridestier i området. Parkering kan etableres langs med større veje og samles på større p-pladser.
Forslag til tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2025-2036

Med forslaget ændres afgrænsningen af det nuværende rammeområde FOUL.A1.O1 ved oprettelsen af to nye rammeområder – FOUL.E1.01_T23 og FOUL.TA.02_T23. FOUL.TA.02_T23 udlægger solcelleanlægget til tekniske anlæg. FOUL.E1.01_T23 udlægger Agro Business Park som et erhvervsområde.
Agro Business Park udlægges som erhvervsområde i byzone, da de typer erhverv, der ønskes placeret i området, hører til i byzonen. Der udlægges 7,2 ha erhvervsareal, men den reelle udvidelse er ca. 5,2 ha, da ca. 2 ha allerede er udnyttet til erhverv med det eksisterende Agro Business Park.
Da der er udlagt mere erhvervsareal i kommuneplanen, end der er behov for, skal der udtages et sammenligneligt areal. Det foreslås at udtage et erhvervsareal ved Karup og i stedet udlægge det til rekreativt område. Arealet kan ikke reelt anvendes til erhverv, da det består af fredskov og beskyttet natur. Langt størstedelen af området på ca. 5,4 ha er kommunalt ejet mens omtrent 600 m2 er privat ejet. Ejer høres i forbindelse med planlægningen. Området er ikke lokalplanlagt. Arealet kan ses på bilag nr. 4.
Med den endelige vedtagelse af planforslagene, vil lokalplanen være i overensstemmelse med Kommuneplan 2025-2036.
Arkitektur
Lokalplanen indeholder bestemmelser om udseende, der skal sikre, at nyt byggeri tilpasses området og det eksisterende byggeri. Området er i dag præget af røde teglbygninger, eternitgrå stalde og tage med hældning. I delområde I, der er det centrale område med røde bygninger, er der stillet krav om, at nyt byggeri skal minde om det eksisterende – blandt andet skal nyt byggeri opføres i røde tegl med røde tegltage. Her er begrænsede muligheder for nyt byggeri. I de delområder, hvor der er større muligheder for nybyggeri, er der mindre præcise krav, men byggeri skal tilpasses området. Der er dog mulighed for flere materialer – herunder cortenstål, indfarvet beton i rustrød o.l.
På AU Viborg foregår der forskning i fremtidens byggematerialer. Derfor ønsker universitet, at fremtidige bygninger kan opføres i materialer, som ikke er kendte i dag. Derfor giver lokalplanen mulighed for at anvende biogene byggematerialer (eksempelvis kul eller ler) – det vil dog kræve en dispensation fra lokalplanen i hvert enkelt tilfælde, så det kan sikres, at byggeriet tilpasses området.
Jordforurening – områdeklassificering
Lokalplanen overfører et areal fra landzone til byzone. Forvaltningen har ikke kendskab til eller mistanke om aktiviteter i området, der kan være kilde til jordforurening. Forvaltningen vurderer derfor, at området kan undtages fra områdeklassificeringen jf. jordforureningslovens § 50a, så området ikke kan karakteriseres som lettere forurenet.
En undtagelse fra områdeklassificeringen skal i offentlig høring. Forvaltningen foreslår en høring samtidig med planforslagene.

Borgermøde
Forvaltningen foreslår, at der afholdes borgermøde om planforslagene den 6. oktober kl. 17-19 på AU Viborg.
Miljøvurdering
Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) skal der udarbejdes en miljørapport, når planerne giver mulighed for anlægstilladelse til projekter, der fremgår af miljøvurderingsloven bilag 1 og 2. Planerne er omfattet af bilag 2, og da der ikke er tale om et mindre område på lokalt plan eller mindre ændringer, så er der miljøvurderingspligt.
Der er udarbejdet en miljørapport, der er i bilag nr. 5. De samlede bilag til miljørapporten er i bilag nr. 6.
I miljørapporten fokuseres der på: By-, landdistrikts- og erhvervsudvikling Trafik Landbrug Energi Klima Grundvand Natur
Miljørapporten skal i høring samtidig med planforslagene.
Alternativer
Intet.
Tidsperspektiv
Planforslagene bliver offentliggjort fra medio september til medio november 2026. Høringssvar vil efterfølgende blive behandlet og forelagt politisk med henblik på endelig vedtagelse.
Økonomiske forhold og konsekvenser
Intet.

Juridiske og planmæssige forhold
Intet.

Punkt 8: Forslag til Lokalplan nr. 663 for boliger ved Vinkelvej i Viborg 25/32929 Fraværende: Lone Langballe, Stine Damborg

Beslutning

Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Teknisk Udvalg. Fraværende: Lone Langballe Stine Damborg