Stillingtagen til lokaletilskud til leje af indendørs padelbaner

Indstilling

Direktøren for Kultur & Udvikling indstiller,
1. at Fritidsrådet drøfter holdningen til at yde lokaletilskud til indendørs padel og at punktet medtages til fællesmøde mellem Fritidsrådet og Kultur- og Fritidsudvalget, som ventes afholdt i oktober eller november 2026.

Sagsfremstilling

Historik
Viborg Kommune har givet tilskud til anlæggelse af udendørs padelbaner. Der er ikke ydet driftstilskud, og der er ikke ydet lokaletilskud til foreningers leje af private/kommercielle indendørs padelbaner.

Inddragelse og høring
Viborg Idrætsråd er anmodet om en udtalelse.
Beskrivelse
På baggrund af en henvendelse fra Viborg Padel Forening (bilag 1) anmodes Fritidsrådet om at tage stilling til, om der skal ydes lokaletilskud til foreningers leje af kommercielle, indendørs padelbaner.
Der er indendørs padelbaner i Bjerringbro Idrætspark samt i to Rocket Padel centre i henholdsvis Viborg og Overlund.
Kommunen er ikke forpligtet til at give tilskud til foreningers leje af private lokaler, bortset fra svømmehaller, til hvilke andre samtidig har adgang.
I Viborg Kommune ydes der ikke tilskud til lokaler, hvor der samtidig er adgang for andre. Dog er der en aftale med Bowlinghallen (selvejende institution) om lokaletilskud til foreningsbowling i samme lokaler, som kan lejes på timebasis.
Der har tidligere været ydet tilskud til en forenings leje af lokaler i et kommercielt motionscenter, men ordningen blev lukket, fordi det ikke var muligt at adskille foreningens og det kommercielle motionscenters brug af lokalerne samtidig.
Aalborg Kommune har besluttet at give tilskud til foreningers leje af padelbaner i kommercielle anlæg. Der findes kun kommercielle anlæg. Aalborg har fastsat en særlig ordning for tilskud til padel. Der er et årligt maksimumbeløb til formålet. Tilskuddet kan højst være 1/3 af foreningens udgift til lokaleleje. Der ydes tilskud til både børn og voksnes brug af padelbaner. Tilskuddet ydes som et beløb pr. medlem.
Hjørring Kommune giver lokaletilskud til en forenings leje af padelbaner i et kommercielt, indendørs anlæg. En padelbane er vurderet til ¼ af en idrætshal på 800 m2. Der gives tilskud med 70% af 114 kr. pr. time (taksten x ¼), svarende til et tilskud på 79,80 kr. pr. bane. Kommunen har bevilget tilskud til årligt 3.400 timer til formålet. Foreningen ønsker tilskud til 5.500 timer.
Silkeborg Kommune har en forsøgsordning i 2026 og 2027 med lokaletilskud til padel. Vilkår for at adskille fra Pay&Play-koncepter og lignende kommercielle centre: 1) Foreningen skal leve op til folkeoplysningsloven, dvs være en godkendt, folkeoplysende forening, 2) Der skal være tale om en folkeoplysende aktivitet. Defineret som:

Der er tale om holdaktivitet med medlemskab over en længere periode (sæson / år) Struktureret undervisning eller instruktion er en integreret del af holdets aktiviteter i hele perioden Som medlem er man aktiv og en del af et forpligtende fællesskab
Formålet med dette vilkår er at tydeliggøre, at der er nogle padelaktiviteter, som Silkeborg Kommune anser for at være folkeoplysende og andre, som kommunen ikke anser for at være folkeoplysende, og som derfor ikke kan udløse lokaletilskud. F.eks. vil aktiviteter relateret til Pay&Play, ”drop-in-padel”, ”socialt spil” og lignende ikke være omfattet af lokaletilskud. Det grundlæggende i folkeoplysende aktivitet er det holdbaserede fællesskab og den strukturerede undervisning i aktiviteten.
Andre kommuner spurgt giver for øjeblikket ikke drifts-/lokaletilskud til indendørs padel: IkastBrande, Skive, Struer, Randers, Herning.
Ifølge Idrættens Analyseinstituts undersøgelse ”Danskernes motions- og sportsvaner 2024” har padel haft en meget markant vækst. For voksne (16+ år) gælder, at 7% af den danske befolkning dyrkede padel i 2024. Det svarer cirka til omkring 400.000 personer. I 2020 var andelen kun 2%, så padel er steget med 5 procentpoint på fire år. Padel er dermed større end både badminton (6% af befolkningen) og tennis (2% af befolkningen) for voksne.
I aldersgruppen 7-15 år er det 2%, der spiller padel. Her er badminton størst med 10%.
Der ventes at foreligge en udtalelse fra Viborg Idrætsråds bestyrelse til mødet i Fritidsrådet 3. september 2026.
Evt. forsøgsordning
Hvis det ønskes at indføre en forsøgsordning, kunne en mulig tilskudsmodel i Viborg Kommune se sådan ud: Der fastsættes en beløbsramme på årligt 150.000 kr., som er det maksimale tilskud, der kan ydes. Forsøgsperiode: 1. januar 2027-31. december 2028. Tilskudsmodtager: Godkendte, folkeoplysende foreninger. Tilskuddet ydes med gældende tilskudsprocent, for øjeblikket 73%. Der gives kun tilskud til indendørs baner (4 vægge og et tag). Der ydes højst tilskud til den faktiske baneleje. Det maksimale beløb, der ydes tilskud til pr. padelbane, er ¼ af KL-taksten for halleje (2026: ¼ af 328,66 kr. = 82,17 kr.). Tilskuddet kan altså højst udgøre 59,98 kr. pr. bane pr. time.

Der ydes højst tilskud til 4 baner pr. haltime.
Hvilke timer ydes tilskud til?
Der er tale om holdaktivitet med medlemskab over en længere periode (sæson / år). Mindst 15 gange over 4 måneder. Struktureret undervisning eller instruktion er en integreret del af holdets aktiviteter i hele perioden. Som medlem er man aktiv og en del af et forpligtende fællesskab.
I Viborg Kommune er der ingen 25-års regel for lokaletilskud. Dvs. at der ikke trækkes fra i tilskuddet for medlemmer over 25 år. Forsøgsordningen kunne gælde kun for børn og unge op til 25 år.
Alternativer
Fastholdelse af afslag på tilskud til foreningers leje af indendørs padelbaner. Det kan også besluttes, at der ydes lokaletilskud til foreningers leje af indendørs padelbaner på nærmere vilkår.
Tidsperspektiv
Intet.
Økonomiske forhold og konsekvenser
Afhænger af beslutningen.
Juridiske og planmæssige forhold
Folkeoplysningsloven, § 25, fastsætter reglerne for kommunernes lokaletilskud til folkeoplysende foreninger. Viborg Kommunes egne regler fastsætter de lokale (forbedrede) regler i Viborg Kommune. Som hovedregel skal kommunen yde lokaletilskud efter nærmere fastsatte regler til foreningers leje af private lokaler. Kommuen er dog ikke forpligtet til at yde tilskud til lokaler, bortset fra svømmehaller, til hvilke andre samtidig har adgang mod betaling (folkeoplysningsbekendtgørelsen § 15, stk. 3, pkt. 3). Kommunen kan endvidere afslå at yde tilskud til nye lejemål i haller.

Punkt 2: Kvartershuset Midtpunktet, Ellekonebakken (orienteringssag) 26/80 Fraværende: Melissa Amanda Boran, John Tinghøj

Beslutning

Hans Erik Lund var inhabil og deltog ikke i beslutningen af sagen.
Fritidsrådet besluttede: 1. at være positivt indstillet over for at yde lokaletilskud til foreningers leje af private og kommercielle indendørs padelbaner, og 2. at anmode forvaltningen/administrationen om at udarbejde retningslinjer på baggrund af de fremsatte bemærkninger og efter nærmere drøftelse med Viborg Padel Forening, og 3. at forslag til retningslinjer præsenteres og drøftes på fællesmødet med Kultur- og Fritidsudvalget den 20. oktober 2026.
Fraværende: Melissa Amanda Boran John Tinghøj Hans Erik Lund