Orientering om status på implementeringen af ældreloven

Sagsfremstilling

I denne sag orienteres om status på implementering af helhedspleje jævnfør ældreloven, som
trådte i kraft 1. juli 2025.
Fokus i denne sag er, hvordan Aabenraa Kommune har arbejdet med at implementere
helhedspleje. Fokus er ikke på økonomi, men det konstateres, at de økonomiske
forudsætninger for helhedspleje-forløbene holder. Forudsætningerne er det hidtidige
serviceniveau samt de statslige midler på 7,6 mio. i 2025 stigende til 11 mio. i 2028, som
udvalget udmøntede 7. maj 2025.
Alle borgere, der modtog hjemmehjælp før lovens ikrafttræden, er pr. 1. juli 2026 re-visiteret til
helhedspleje, som Social og Seniorudvalget besluttede på mødet 2. april 2025.
Fra 1. juli 2025 til 1. juli 2026 har:
641 nye borgere har fået afgørelse på helhedspleje, der leveres i borgers eget hjem
hvoraf 23 % har valgt en privat leverandør
175 nye borgere, der har fået afgørelse på forløb til plejehjem, hvoraf 19 % har valgt en
privat leverandør

Opfyldelse af ældrelovens værdier
Siden 1. juli 2025 har Ældretilsynet gennemført otte tilsyn hos kommunale og private
leverandører ud fra lovens værdier. Vurderingen sker ud fra skalaen: God, bekymrende og
kritisk. Syv leverandører har fået vurderingen god. En leverandør har fået vurderingen kritisk.
Værdier i ældreloven

Skala til vurdering af kvalitet
God

Bekymrende

Kritisk

Borgerens selvbestemmelse

Tillid til medarbejderne og ledelsen

Tæt samspil med pårørende, lokalsamfund/civilsamfund

Aabenraa Kommune har særligt arbejdet med styrkelse af borgerens selvbestemmelse i form
af opstartssamtaler. Ligeledes er tillid til medarbejdere og ledelse blevet understøttet med
fokus på kompetenceudvikling af dem i de nye roller i teamet, over for borgere og pårørende.
Styrkelse af samspil med lokal- og civilsamfund er under planlægning.
Borgere, der modtager helhedspleje i eget hjem
Helhedspleje skal gives med et forebyggende, rehabiliterende og vedligeholdende sigte. Det er
en væsentlig årsag til, at Aabenraa Kommune valgte en forløbsmodel med et afklaringsforløb.
Kriterierne for af komme ind i og ud af afklaringsforløbet er blevet justeret i løbet af året for at

finde en optimal balance. Den gennemsnitlige varighed er 9,4 uger, og det ser ud til, at mellem
en fjerdedel og en tredjedel af borgerne kan rehabiliteres.
Styrket kontinuitet er en forventning i helhedsplejen, og der arbejdes løbende med at styrke
den inden for den økonomiske ramme. Det udestår at fastlægge en metode til at måle
kontinuitet.
Kompetenceudvikling af ledere og medarbejdere i forskellige aspekter af helhedspleje og
teamsamarbejde er gennemført i 2025 og 2026. Desuden er der planlagt et KLkompetenceudviklingsforløb for alle ledere og medarbejdere i hele 2027 og frem til sommeren
2028. Varigheden er mellem 4 og 11 dage afhængig af medarbejderens funktion.
Implementering af ældreloven har trukket veksler på organisationen og personaleomsætningen
er steget fra 18,9 % i marts 2025 til 23,7 % i marts 2026. Nøglepersoner som ledere, SOSUassistenter, sygeplejersker og kategorien øvrige medarbejdere har haft en højere
personaleomsætning. Ligeledes har sygefraværet være højt og toppede med 12,4 % i februar
Borgere, der modtager helhedspleje på plejehjem
Der er et styrket fokus på borgerens selvbestemmelse og samarbejde med pårørende. Den
største ændring er et øget tværfagligt samarbejde om rehabilitering og vedligeholdelse af
borgers funktioner på baggrund af en terapeutvurdering af borgers træningspotentiale.
På plejehjemmene var der et etableret teamsamarbejde om borgerne, så ændringerne har ikke
været så omfattende, at det har påvirket personaleomsætning og sygefravær.
Udviklingspotentialer
Indførelse af helhedspleje for borgere i eget hjem og på plejehjem drejer sig i høj grad om
kompetencer og kultur, og der vil være behov for fortsat fokus i de kommende år.
Nogle af fokusområderne er fælles:
At anvende metoder til at understøtte borgerens selvbestemmelse og involvere
pårørende
Mere systematisk samarbejde med og inddragelse af civilsamfund

I forhold til borgere i eget hjem, er der særligt behov for kompetenceudvikling af medarbejdere i
at anvende muligheder og frihedsgrader i borgernær visitation – også når det er svært eller
konfliktfyldt.
I forhold til borgere på plejehjem er der særligt behov for kompetenceudvikling af
aktivitetsmedarbejdere i at optimere træningsudbytte af aktiviteter på plejehjem.
På udvalgets møde vil forvaltningen præsentere et uddybende oplæg.

Sagen afgøres i
Social- og Seniorudvalget

Indstilling

Social & Sundhed indstiller,
at status på implementering af ældreloven tages til efterretning, og
at sagen forelægges Seniorrådet til orientering.

Beslutning

1 at taget til efterretning
2 at godkendt.