Orientering om klimatilpasning

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til en orientering om arbejdet med klimatilpasning i Aabenraa
Kommune.
Baggrund og rammer
Klimatilpasning er ikke reguleret af én bestemt lovgivning, men er en del af en række
forskellige lovgivninger og fagområder. Der arbejdes blandt andet med klimatilpasning i
forbindelse med kommune-, lokal- og spildevandsplanlægning. Derudover kan klimatilpasning
også være en del af eller hovedformålet med enkeltstående projekter, som f.eks. etablering af
en højvandsmur.
Fra 2014 blev kommunerne forpligtet til at udarbejde klimatilpasningsplaner. Kravet kom som
en reaktion på det store skybrud, der fandt sted i København i 2011, og siden da har Aabenraa
Kommune arbejdet med klimatilpasning som et selvstændigt emne. I 2015 blev Aabenraa by
tilmed udpeget af staten som et såkaldt risikoområde (i forbindelse med implementeringen af
EU’s oversvømmelsesdirektiv), hvilket foranledigede at der skulle udarbejdes en
risikostyringsplan.
Klimatilpasning i Aabenraa Kommune er forankret i en række planer, som omfatter:

Klimaplanen (2022), som samler kommunens indsats for både at reducere CO 2udledningen og gøre kommunen mere robust over for klimaforandringer,
Risikostyringsplanen (2021), som lægger rammerne for klimatilpasningstiltag indenfor
risikoområdet. Planen er lovpligtig og risikoområdet er udpeget af staten.
Klimatilpasningsplanen (2024), der beskriver kommunens udfordringer og planlagte
løsninger i forhold til oversvømmelse fra hav, nedbør, grundvand og vandløb og
Beredskabsplan for oversvømmelse (2018), som samler de handlinger, som
igangsættes ved akut fare for oversvømmelse.
Kommuneplanen, hvor oversvømmelse og erosion i 2025 blev et emne. Kommunerne
er, efter en planlovsændring i 2018, forpligtede til at udpege oversvømmelsestruede
områder, hvor der kan stilles krav om afværgeforanstaltning.

Kommunens tilgang til klimatilpasning
Kommunens indsats bygger på tre overordnede tilgange til klimatilpasning:

Forebyggende tiltag, der inkluderer vidensopbygning, udpegning af hvor det vil være
uhensigtsmæssigt at bygge nyt, samt planlægning af, hvor overfladevand og regnvand
ledes hen, så det ikke forårsager skader. Kommunen benytter vandhåndteringsplaner til
at sikre god håndtering af vand i nye byområder.

Det er en bærende præmis for kommunens arbejde, at der ikke skal bygges nyt i områder,
hvor risikoen for oversvømmelse allerede er kendt og kunne have være forudset. Kommunens
opgave er at undgå utilsigtede problemer, både af hensyn til borgerne og af hensyn til de
økonomiske konsekvenser, det kan have, hvis ikke der bliver bygget robust og bæredygtigt.
Beskyttende tiltag, der inkluderer konkrete anlæg som diger samt pumpe- og
sluseanlæg, der beskytter mod ekstreme hændelser. Som eksempler kan nævnes
pumpe- og sluseanlægget, digerne langs Slotsmølleå og den nordlige del af
strandpromenaden.
Beredskabstiltag, der inkluderer akutte løsninger i form af materiel og indsatser, når
voldsomt vejr rammer. Beredskabsplan for oversvømmelse samler indsatsen.

Status og videre proces
Opmærksomheden på klimatilpasningsområdet er generelt blevet skærpet fra statslig side de
seneste år. Dette ses blandt andet gennem øget statslig medfinansiering af
kystbeskyttelsesprojekter (Klimatilpasningsplan II) og ”Accelerationspakken” fra 2025, hvor
Aabenraa blev udpeget som en af 14 særligt udsatte kyststrækninger, hvor der kan søges
statslig medfinansiering til kystsikringsprojekter.
En ny bekendtgørelse forventes fra den 1. januar 2027 at skærpe kravene til kommunernes
udpegning af risikoområder, så de omfatter oversvømmelser fra fem farekilder (nedbør,
grundvand, vandløb og hav samt kysterosion).
Plan, Teknik & Miljø vurderer, at de skærpede krav ikke umiddelbart vil kræve ændringer af
kommunens planlægning, men at det hen ad vejen kan blive nødvendigt med tilpasninger af
eksempelvis de udpegninger, som er en del af kommuneplanen fra 2025.
Der ligger fortsat en opgave i at gennemføre de planlagte tiltag i klimatilpasningsplanen, få
indarbejdet vandhåndtering og klimatilpasning i flere af kommunens projekter og videreudvikle
administrationspraksis for vandhåndteringsplaner i forbindelse med lokalplaner. Derudover står
kommunen over for en revision af risikostyringsplanen.
På mødet orienteres med slides om kommunens indsatser på klimatilpasningsområdet.

Sagen afgøres i
Teknik- og Landdistriktsudvalget.

Indstilling

Plan Teknik & Miljø indstiller,
at orientering tages til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.