Godkendelse af Kassø Helhedsplan

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til en godkendelse af Kassø Helhedsplan. Helhedsplanen sætter
den overordnede retning for den langsigtede fysiske udvikling af området omkring Kassø.
Sagsfremstillingen sammenfatter helhedsplanens hovedindhold. For en uddybende
gennemgang henvises til vedlagte bilag 1: Kassø Helhedsplan.

Baggrund

Udvalget for Plan, Teknik og Landdistrikter besluttede den 6. februar 2025 at igangsætte en
helhedsplanlægning for området omkring Kassø Transformatorstation, der omfatter alle
udviklingsmæssige interesser, som retter sig mod området.
Helhedsplanarbejdet blev opdelt i to faser:

1. Kortlægning af alle interesser i området.
2. Udarbejdelse af en helhedsplan med overordnet dispositionsplan.

Der er i september 2025 afrapporteret på første fase til Plan, Teknik & Landdistriktsudvalget og
Økonomiudvalget. Herefter er anden fase påbegyndt.
Kassø Helhedsplan
Kassø Helhedsplan er udarbejdet for at fremme en hensigtsmæssig arealudnyttelse af det
attraktive område omkring Kassø i tråd med Byrådets vedtagne udviklingsstrategi ”Det Gode
Liv” samt strategier for erhvervsudvikling, herunder Aabenraa Circular, Erhvervsstrategien og
Datacenterstrategien.
Helhedsplanen skal således fungere som et strategisk værktøj til at udvikle området og i
forvaltningens dialog med investorer fremme udviklingen, så der skabes flest mulige
merværdier og arbejdspladser i området.
Kassø Helhedsplan omfatter et samlet areal på ca. 6.000 ha, som inddeles i to områder med
synergier mellem hinanden.
Det ene område er ”Kassø Erhvervspark”, som omfatter et areal på ca. 1.500 ha, hvoraf ca.
700 ha er udpeget som statslig industripark. Der er udarbejdet en dispositionsplan for
erhvervsparken, hvor der specifikt gøres plads til udvikling af Power-to-X-anlæg, datacentre,
følgeerhverv samt sektorkobling. Sektorkobling er et gennemgående tema i helhedsplanen.
Særligt udviklingen af teknisk vand fra spildevand samt udnyttelsen af overskudsvarme fra PtX
og datacentre til udvikling af nye industrier samt til fjernvarmeforsyningen er i fokus.
Helhedsplanens andet område er et landdistriktsområde på ca. 4.500 ha. I dette område
muliggøres det at etablere nye projekter for vedvarende energi, udvikle det etablerede

landbrug, forbedre naturen i takt med udviklingen og endelig sikre det gode liv i de
omkringliggende landsbysamfund.
Ud over en dispositionsplan for området behandler helhedsplanen en række specifikke temaer
og strukturer i området, som er relevante for udviklingen af området, herunder planlægning af
området, forsyning og cirkulering af ressourcer, lokalsamfund og beboelse i området, natur og
blå-grønne strukturer samt trafik og mobilitet.
Endelig indeholder helhedsplanen en række indsatser, som igangsættes, hvis den endeligt
godkendes af Byrådet.
Kassø Helhedsplan forventes implementeret over de kommende 20-30 år. Da der er tale om et
stort projekt i det åbne land, arbejdes der med metoder til at sikre, at udviklingen passer bedst
muligt ind i de naturlige omgivelser, om end der må forventes markante ændringer i området i
takt med realiseringen af planen.
Anden relevant planlægning i området
Parallelt med helhedsplanarbejdet er der igangsat planlægning for udvidelse af Tågholm
Biogas, udvidelse af Kassø PtX, etablering af et nyt e- og biometanolanlæg, et industrielt
drivhus, to brintprojekter og et hybridanlæg for vedvarende energi inden for
helhedsplanområdet. Derudover er der indgået aftale med Erhvervsstyrelsen om den del af
Kassø Erhvervspark, der er udpeget som statslig industripark.

Lovgrundlag
Helhedsplanen er ikke en plan i planlovens forstand.
Helhedsplanen forventes ikke at skulle miljøvurderes i henhold til Lov om miljøvurdering af
planer og programmer og af konkrete projekter.

Økonomi og afledt drift
I budgetforliget for 2026 er der under politikområdet Planlægning afsat i alt 1,0 mio. kr. til
arbejdet med Kassø Helhedsplan, fordelt med 0,5 mio. kr. i 2026 og 0,5 mio. kr. i 2027.
Det forventes, at de afsatte midler i 2026 udmøntes til udformning af helhedsplanen samt
analysebehov vedrørende trafik og andre relevante emner.
I 2027 forventes de resterende 0,5 mio. kr. udmøntet til eksterne analyser, som vil understøtte
realiseringen af helhedsplanen.

Sagen afgøres i
Byrådet.

Indstilling

Plan, Teknik & Miljø indstiller,
at Kassø Helhedsplan godkendes.

Behandling i Plan- og Boligudvalget 5. oktober 2026

Anbefales godkendt.

Behandling i Økonomiudvalget 20. oktober 2026

Anbefales godkendt, idet formuleringen på side 40 justeres forud for Byrådets
behandling.