Overordnede principper for fordelingsmodel til dagtilbud

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til, at udvalget godkender de overordnede principper for og tidsplan
for udarbejdelse af revideret fordelingsmodel til kommunale og selvejende dagtilbud.
I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2027 besluttede Byrådet, at der skal ses nærmere på
fordelingsmodellen for midlerne i Dagtilbud, herunder hvordan lederne indgår i beregningen af
minimumsnormeringerne.
Den nuværende tildelingsmodel (administrationsgrundlag) blev godkendt af Børne- og
Uddannelsesudvalget den 27. september 2016 og dækker daginstitutioner for børn indtil
skolestart.
Lovkravet om minimumsnormeringer i kommunale daginstitutioner trådte i kraft i 2024.
Loven stiller krav om, at der skal være minimum én pædagogisk medarbejder pr. tre 0-2-årige
børn og minimum én pædagogisk medarbejder pr. seks 3-5-årige børn i kommunale og
selvejende daginstitutioner.
Der er med finanslovsaftalen for 2026 afsat midler til at frigøre tid til mere faglig ledelse i
daginstitutioner, så de pædagogiske ledere fremadrettet ikke skal indgå i opgørelsen af
normeringer i daginstitutioner. I stedet skal der ansættes pædagogisk personale for at opnå
minimumsnormeringen. Dette påvirker særligt i de mindre institutioner kravet til antallet af
pædagogisk personale.
Hovedprincippet for den nuværende tildelingsmodel er, at ”pengene følger barnet” og blev
udarbejdet ud fra følgende udgangspunkt:
At give overblik over budgetfastsættelse og forretningsgange i forbindelse med den daglige
drift og administration af daginstitutionsområdet
At skabe gennemsigtighed i budgetdannelsen og tildelingen
At skabe en overskuelig tildelingsmodel
At give mulighed for fleksibel udnyttelse af institutionskapaciteten i Aabenraa Kommune.

En revideret budgetmodel på daginstitutionsområdet er en fordelingsmodel, hvilket betyder, at
det er den givne ramme, der fordeles på institutionerne. Der vil dermed ikke være en merudgift
forbundet med revidering af modellen.
Den reviderede fordelingsmodel vil dække kommunale og selvejende daginstitutioner og
Dagplejen.
Den nuværende fordelingsmodel for dagplejen blev godkendt af Børne- og
Uddannelsesudvalget den 7. november 2022.
Forvaltningen anbefaler, at en revideret fordelingsmodel fortsat skal have hovedprincippet om,
at ”pengene følger barnet”, og at den udarbejdes efter følgende overordnede principper:
1. Fordelingsmodellen understøtter stigning og fald i børnetal.

2. Modellen forudsætter en enkel tildeling.
3. Modellen indrettes, så dagtilbuddene kan disponere indenfor det tildelte budget.
4. Modellen sikrer, at kravene til minimumsnormeringen kan overholdes i
daginstitutionerne.
5. Der opkræves forældrebetaling svarende til den maksimale lovbestemte
forældrebetalingsandel.

Forvaltningen foreslår, at den reviderede fordelingsmodel vil være gældende fra 1. januar
2028, og at udarbejdelsen følger nedenstående overordnede tidsplan.
Tidsplan
2. november 2026

Børne- og Undervisningsudvalget godkender principper for
revideret fordelingsmodel.

5. april 2027

Børne- og Undervisningsudvalget sender udkast til model i
høring.

Børne- og Undervisningsudvalget godkender revideret
fordelingsmodel.

Økonomi og afledt drift
Budgetrammen på dagtilbudsområdet fastsættes i forbindelse med godkendelse af budgettet i
oktober hvert år.
Der er alene tale om en fordelingsmodel, der omfordeler midlerne indenfor denne
budgetramme.

Sagen afgøres i
Børne- og Undervisningsudvalget.

Indstilling

Børn og Kultur indstiller,
at de overordnede principper for fordelingsmodel til daginstitutioner godkendes.

Beslutning

Godkendt.