MNBU/ØU/KB - Beslutning om godkendelse af ejerstrategi for VEKS

Indstilling

Direktøren for By, Kultur, Miljø & Beskæftigelse indstiller, 1. at ejerstrategi for Vestegnens Kraftvarmeselskab (VEKS) 2026-2029 godkendes.

Sagsfremstilling

Baggrund Siden 2018 har ejerkommunerne i Vestegnens Kraftvarmeselskab (VEKS) udarbejdet en ejerstrategi for VEKS. Efter kommunalvalget i 2025, blev der i december 2025 nedsat en arbejdsgruppe under VEKS' Embedsmandsudvalg med henblik på at udarbejde en ny ejerstrategi for perioden 2026-2029.
Arbejdsgruppen har i samarbejde med VEKS' ledelse udarbejdet det foreliggende forslag til

ejerstrategi. Arbejdsgruppen bestod af repræsentanter fra Albertslund, Greve, Hvidovre, Køge og Roskilde kommuner.
Forslaget til ejerstrategien blev præsenteret på Borgmestermødet i VEKS den 8. juni 2026, og det blev behandlet på VEKS' bestyrelsesmøde den 19. juni 2026.
Ejerstrategien fastlægger den overordnede strategiske retning for VEKS i perioden 2026-2029, og den danner grundlag for ejerkommunernes aktive ejerskab. Ejerstrategien beskriver de mål, principper og rammer, som VEKS skal arbejde inden for.
Når ejerstrategien er vedtaget, udarbejder VEKS en forretningsstrategi, som skal godkendes af VEKS' bestyrelse. Forretningsstrategien konkretiserer og udmønter ejerstrategiens målsætninger.
Ejerstrategiens indhold Forslaget til den nye ejerstrategi fastslår, at VEKS' primære rolle er at være transmissions- og systemoperatør, samt at være facilitator af en effektiv og gennemsigtig markedsplads for varmeleverandører.
Der er behov for fokus på fjernvarmeprisen. Fjernvarmen er et biprodukt fra affaldsforbrænding og elproduktion. Affaldsforbrænding og elproduktion er i dag konkurrenceudsat. Der konkurreres på prisen. Modsat er fjernvarmen omkostningsbaseret og reguleret efter et hvile-isig-selv-princip. Stigende nødvendige omkostninger får fjernvarmen til at stige. Et underskud det ene år kan indregnes i priserne det næste år. Det skaber en risiko for, at prisen på fjernvarme øges, for derved at gøre prisen for affaldsforbrænding og elproduktion billigere. Derfor gives VEKS et tydeligere mandat til at arbejde for et mere effektivt og transparent varmemarked til gavn for varmekunderne.
Ejerstrategien præciserer VEKS' tre hovedopgaver:
1. at bygge, vedligeholde og drive en effektiv, bæredygtig og forsyningssikker kollektiv infrastruktur
2. at sikre en effektiv konkurrenceudsættelse af varmeproducenterne til gavn for varmeforbrugerne, samt
3. at varetage helhedsorienteret systemplanlægning for det sammenhængende varmesystem for VEKS' opland i samarbejde med ejerkommunerne, distributionsselskaberne og de øvrige relevante aktører i det sammenhængende østdanske varmesystem.
Med ejerstrategien forventer ejerne, at VEKS bidrager til at skabe større fleksibilitet i energisystemet, blandt andet gennem øget brug af varmelagring. Fjernvarmesystemet kan dermed i højere grad udnytte perioder med billig og overskydende elproduktion fra vindmøller og solceller ved at omdanne energien til varme og lagre den til senere brug.
Det fælles regionale varmesystem gør det samtidig muligt at dele både risici og gevinster på tværs af ejerkommunerne. Nogle kommuner har gode muligheder for varmeproduktion og lagring, mens andre har et stort varmeforbrug. Samlet bidrager det til et mere effektivt og robust fjernvarmesystem.

Ejerkommunerne ønsker, at VEKS supplerer det nuværende mål om 100 % CO 2-neutralitet med et nyt og ambitiøst klimamål. Klimamålet skal understøtte kommunernes klimahandlingsplaner, blandt andet ved at reducere anvendelsen af træbaseret biomasse til et bæredygtigt niveau.
Samtidig forventer ejerkommunerne, at VEKS understøtter integrationen af nye og mere decentrale produktionsformer, herunder overskudsvarme og lokale grundlastenheder. Denne udvikling har stor betydning for dimensioneringen af fremtidens transmissionssystem og skal derfor indgå i planlægningen af renovering og udvikling af det eksisterende net. Overskudsvarmen fra datacentrene i Albertslund er et eksempel på en lokal grundlastkilde.
Endelig lægger ejerstrategien op til et tættere samarbejde mellem VEKS, ejerkommunerne og distributionsselskaberne om den langsigtede planlægning. I dag inddrages distributionsselskaberne primært i analyser af det fremtidige varmebehov. Der kan imidlertid være et potentiale i en mere dybdegående koordinering, hvor lokale begrænsninger i distributionsnettene også vurderes i forhold til kapaciteten i transmissionsnettet.
Kommunens vision og politikker Ejerstrategien bakker på langt de fleste områder op om Albertslund Kommunes klimaplan. Det er for ejerkommunerne vigtigt at holde prisen for fjernvarmen fra VEKS i ro. De andre ejerkommuner har fortsat mange boliger opvarmet med naturgas, der skal konverteres til fjernvarme. Og her er prisen på fjernvarme afgørende for at få naturgaskunderne til at vælge fjernvarmen. Ejerstrategien har derfor ikke et krav om en forceret udfasning af biomasse, da det vil føre til stigende priser. Biomassen vil blive udfaset, når biomasseanlæggene er udtjente, og når der etableres billigere elbaserede løsninger til produktion af fjernvarme - f.eks. ved udnyttelse af overskudsvarme fra datacentre.
Albertslund Kommune er i mål med udfasningen af naturgassen, og fjernvarmeøkonomien i Albertslund Kommune er adskilt fra fjernvarmeøkonomien i de øvre ejerkommuner. Albertslunds fjernvarmekunder vil dog også have gavn af stabile fjernvarmepriser fra VEKS.

Økonomi

Intet at bemærke.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 465 af 7. maj 2026 om varmeforsyning.
Borgerperspektiv
Ejerstrategi for VEKS handler om, at Albertslund Forsyning kan levere et fremtidssikret og godt produkt til borgerne i Albertslund.

Beslutning

Tiltrådte indstillingen.