Model for kommunal garantistillelse for forsyningsselskabers låneoptag

Indstilling

Økonomiudvalget anbefales, at ved anmodning om kommunal garantistillelse fra
forsyningsselskaber anvendes vedhæftet modelbeskrivelse af 18. juni 2026 for kreditvurdering
og fastsættelse af løbende garantiprovision med bemærkning om, at næstsidste punkt i model
for kommunal garantistillelse justeres således:

At der pr. 1. juli 2026 opkræves garantiprovision efter den fastsatte provision for træk på
byggekredit ultimo året for byggekreditter, hvor der ikke aktuelt opkræves
garantiprovision.

Økonomiudvalget anbefaler endvidere, at opdateret model for kommunal garantistillelse for
forsyningsselskabers låneoptag vedlægges protokol fra Byrådets møde den 24. juni 2026.

Beslutningstema
Assens Kommune har haft praksis for at stille kommunegaranti for forsyningsselskabers
låneoptag til selskabernes udvikling og drift af forsyningsinfrastruktur i kommunen.
Ankestyrelsen har i juli 2025 afgivet udtalelser om to kommuners praksis for kreditvurdering
opkrævning af provision i sager, hvor kommuner stiller kommunegaranti. Dette har givet
anledning til en gennemgang af Assens Kommunes model for kommunal garantistillelse og
opkrævning af garantiprovision. På baggrund heraf fremlægges ny model for kommunal
garantistillelse for forsyningsselskabers låneoptag til politisk stillingtagen.

Sagsfremstilling

Når Assens Kommune stiller en kommunal garanti for et forsyningsselskabs låneoptag giver
det mulighed for forsyningsselskabet til at optage lån i KommuneKredit på favorable vilkår i
forhold til anden kommercielle finansieringsmuligheder.
Den fordel som forsyningsselskaberne opnår herved, skal ifølge EU-statsstøtteretten
elimineres, således at selskaberne ikke opnår ulovlig statsstøtte. Statsstøtte-begrebet omfatter
al offentlig støtte uanset om den ydes af stat eller kommune.
Det betyder helt konkret, at Assens Kommune skal opkræve en garantiprovision i forbindelse
med garantistillelsen.
Den hidtidige praksis i Assens Kommune er beskrevet i vedhæftede notat. Der er ligeledes
redegjort for, hvordan en ny model for opkrævning af garantiprovision efter rådgivning fra
ekstern revisor og advokat kan etableres. Anbefalingen er dog, idet der ikke er fra
Ankestyrelsen eller centralt hold i øvrigt at modellen sendes til kommentering ved
Ankestyrelsen samt at der derfor tages forbehold for at modellen kan ændres hvis
Ankestyrelsen måtte give bemærkninger som, kræver dette.
Ændringen vil, ifølge ekstern rådgiver, kunne have betydning for den samlede udgift for
betaling af garantiprovision for forsyningsselskaberne, forventeligt i opadgående retning.

I perioden fra marts 2023 til november 2024 indeholdt den daværende model for opkrævning af
provision ikke en passus om, at provision skulle opkræves af træk på en byggekredit, som
ligger forud for optagelse af lån i Kommunekredit. Dette uagtet, at Assens Kommunes
garantistillelse også omfattede træk på et forsyningsselskabs byggekredit. Dette er ikke
hensigtsmæssigt, idet selskabets betaling af provision i disse tilfælde afhænger af om
byggekreditten er konverteret til et lån. Derfor anbefales det, at det for disse garantistillelser
meddeles forsyningsselskaberne, at der gennemføres en generel praksisændring, således at
der pr. 1. juli 2026 opkræves garantiprovision af træk på byggekreditter, der meddelt kommunal
garantistillelse for i perioden marts 2023 til 27. november 2024.
Stillingtagen til ny model for kommunal garantistillelse omfatter kun forsyningsområdet. Øvrige
områder fremlægges til politisk stillingtagen senere.

Lovgrundlag
Kommunalfuldmagt samt særlovgivning for forsyningsselskaberne.

Behandling i Økonomiudvalget 24. juni 2026

Indstillingen anbefales med bemærkning om, at næstsidste punkt i model for kommunal
garantistillelse justeres således:

At der pr. 1. juli 2026 opkræves garantiprovision efter den fastsatte provision for træk på
byggekredit ultimo året for byggekreditter, hvor der ikke aktuelt opkræves
garantiprovision.
Økonomiudvalget anbefaler endvidere, at opdateret model for kommunal garantistillelse for
forsyningsselskabers låneoptag vedlægges protokol fra Byrådets møde den 24. juni 2026.

Beslutning

Indstillingen godkendt