Undersøgelse af mulighederne for etablering af et Frivilligcenter i Ballerup Kommune

Sagsfremstilling

Et frivilligcenter kan overordnet beskrives som et samlende og understøttende omdrejningspunkt for frivilligt arbejde og foreningsliv, med fokus på videndeling, rådgivning, netværk samt koordinering af nye sociale, sundheds- og fællesskabsorienterede indsatser på tværs af foreninger og borgere. Frivilligcentre findes i mange danske kommuner, men de er organiseret og finansieret forskelligt samt har varierende opgaver.
Et frivilligcenter i Ballerup Kommune vil skulle have fast adgang til kontorlokaler samt mulighed for at anvende f.eks. møde- og forsamlingslokaler. Det er administrationens vurdering, at den ideelle placering af et frivilligcenter i Ballerup Kommune vil være på Posthuset, idet Posthuser er centralt beliggende og allerede anvendes af frivillige sociale foreninger og selvorganiserede fællesskaber. Etablering af et frivilligcenter på Posthuset vil dog skulle ske under hensyntagen til eksisterende retningslinjer for lokalebrug samt til de faste brugere af Posthusets lokaler.
Frivillighedsrådet har på møde den 5. maj 2026 drøftet potentialer og mulige udfordringer ved etablering af et frivilligcenter i Ballerup Kommune. Der er i Frivillighedsrådet opbakning til at undersøge mulighederne for etablering af et frivilligcenter. Frivillighedsrådet efterspørger flere oplysninger om konkrete erfaringer med frivilligcentre i andre kommuner. Frivillighedsrådet bakker også op om, at et frivilligcenter etableres på Posthuset, under forudsætning af, at dette sker under hensyntagen til eksisterende retningslinjer for lokalebrug samt de faste brugere af Posthusets lokaler.
Foreninger/selvejende institutioner bestående af lokale frivillige aktører kan – typisk med opbakning fra en kommune - ansøge Social- og Boligstyrelsen om støtte til etablering og drift af et frivilligcenter.
Hvis det besluttes, at Ballerup Kommune ønsker at støtte op om etablering af et frivilligcenter, vil en proces for inddragelse af frivillige ildsjæle i kommunen blive påbegyndt med henblik på at skabe opbakning til etableringen af Frivilligcentret. Når en forening/selvejende institution bestående af repræsentanter fra civilsamfundet i Ballerup Kommune er oprettet, kan der indsendes en formel ansøgning om etablering af et frivilligcenter.

Med Finanslov 2026 er det blevet besluttet at etablere et loft over antallet af frivilligcentre, der kan modtage statslig støtte. Loftet er aktuelt på 75 kommuner. Der er aktuelt 72 frivilligcentre i Danmark, der modtager støtte fra Social- og Boligstyrelsen. Administrationen har været i dialog med Foreningen for Frivilligcentre, FriSe, som anslår, at det er overvejende sandsynligt, at der ved ansøgningsfristen i efteråret i indeværende år vil blive godkendt yderligere tre frivilligcentre og at loftet over antallet af frivilligcentre således nås.
Hvis Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget ønsker, at der skal etableres et frivilligcenter i Ballerup Kommune, ser administrationen på ovenstående baggrund to scenarier for, hvordan dette kan ske:
Scenarie 1 Ballerup Kommune igangsætter en proces for inddragelse af frivillige ildsjæle i kommunen med henblik på at skabe opbakning til etableringen af et frivilligcenter. En formel ansøgning fremsendes ved næstkommende frist samt i det øjeblik, en forening/selvejende institution bestående af lokale civilsamfundsaktører har udformet en ansøgning.
Som beskrevet ovenfor, er det sandsynligt, at loftet over antallet af frivilligcentre nås ved den kommende ansøgningsfrist i 2026. I dette tilfælde er det usikkert, om og i så fald hvornår det igen vil være muligt at ansøge om etablering af nye frivilligecentre. I et sådant scenarie vil en ansøgning om etablering af et frivilligcenter i Ballerup Kommune være betinget af, at loftet over frivilligcentre hæves. FriSe arbejder aktivt for, at loftet over antallet af frivilligcentre hæves. Administrationen er i løbende dialog med FriSe om dette.
Det er administrationens vurdering, at dette vil indbefatte en årlig omkostning på ca. 900.000 kr., der - sammen med tilskudsmidler fra Social- og Boligstyrelsen - omfatter finansiering af hhv. aflønning af en centerleder, aktiviteter, administrationsomkostninger og kontorhold. Heri forudsættes det, at frivilligcentret får stillet lokaler til rådighed uden beregning.
Scenarie 2 I dette scenarie igangsætter Ballerup Kommune en proces for inddragelse af frivillige ildsjæle i kommunen med henblik på at skabe opbakning til etableringen af et rent kommunalt finansieret frivilligcenter udenom Social- og Boligstyrelsens ansøgningssystem.
Det er administrationens vurdering, at et sådant frivilligcenter bør drives af en forening/selvejende institution samt at funktionen af sådan et frivilligcenter vil ligne funktionen af et typisk frivilligcenter.
Det er administrationens vurdering, at dette vil medføre en årlig omkostning på ca. 1,3 mio. kr., som omfatter udgifter til hhv. aflønning af en centerleder, aktiviteter, administrationsomkostninger og kontorhold. Heri forudsættes det, at frivilligcentret får stillet lokaler til rådighed uden beregning.
At omkostningerne i dette scenarie er højere end i det andet scenarie skyldes, at der ved

denne løsning ikke indgår etablerings- og driftsstøttemidler fra Social- og Boligstyrelsen.
Administrationens vurdering Det er overordnet set administrationens vurdering, at etablering af et frivilligcenter i Ballerup Kommune potentielt vil styrke rammerne for frivilligt engagement i kommunen samt medvirke til at facilitere nye møder og fællesskaber på tværs af foreninger, frivillige og borgere, herunder også nye borgergrupper.
Særligt i ansøgnings- og etableringsfasen må der påregnes anvendelse af administrative ressourcer, hvorfor der i denne fase kan blive behov for at nedprioritere en række af kommunens eksisterende frivilligindsatser. Efter etablering af et frivilligcenter anslås de administrative ressourcer allokeret til at understøtte et frivilligcenter at være begrænsede.
Såfremt Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget ønsker at gå videre med etableringen af et frivilligcenter iht. scenerie 1 eller 2, vil udvalget skulle oversende finansiering til forhandlingerne om budget 2027.
Yderligere deltagelse på mødet På Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalgets møde deltager Frivillighedskonsulent Søren Jespersen under behandlingen af sagen.
Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser
Bilag 0 bilag
BESLUTNINGEN TRÆFFES AF Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget

Indstilling

Center for Kultur, Idræt og Fritid indstiller, at
1. Undersøgelsen af muligheden for at etablere et frivilligcenter tages til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.
Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget besluttede, at finansiering af etablering af frivillighedscenter svarende til scenarie 1 (0,9 mio. kr. årligt) oversendes til forhandlingerne om budget 2027.