Grønt regnskab 2025

Baggrund

Ballerup Kommune har i mange år fulgt udviklingen i el-, vand- og varmeforbrug, CO₂udledning og affaldsgenanvendelse i et årligt grønt regnskab. Siden kommunens klimaplan
blev vedtaget i 2023 har Grønt Regnskab også gjort status på klimahandleplanens fremdrift.
Klimapolitikkens mål er at reducere kommunens samlede CO₂-udledning med 85 pct. i 2030,
sammenlignet med udledningen i 1990.
Kommunalbestyrelsen besluttede ved behandlingen af Grønt Regnskab 2024, at det grønne
regnskab fremover behandles i Grønt Råd, før det behandles i Kommunalbestyrelsen. Grønt
Regnskab 2025 gennemgås i Grønt Råd den 29. oktober 2026. Grønt Regnskab er ligeledes
forelagt Udvalg for Grøn omstilling på deres møde den 6. oktober 2026.

Sagsfremstilling

Den samlede CO₂-udledning faldt med godt 4 pct. fra 2024 til 2025 og er nu godt 55 pct. lavere
end i 1990.
Nogle af de væsentligste bevægelser fra 2024 til 2025 er:
Gasforbruget til opvarmning af bygninger faldt med næsten 7 pct., mens
virksomhedernes forbrug af procesvarme steg. Det samlede varmeforbrug steg derfor
med knap 4 pct.
Gassen er blevet grønnere, fordi andelen af biogas i gasnettet er steget til godt en
femtedel (fra knap 16 pct. til knap 21 pct.).
Det samlede elforbrug for borgere, virksomheder og kommune er steget med omkring 4
pct. (ekskl. elforbrug fra varmepumper og elbiler).
Den lokale solcellekapacitet voksede med knap 15 pct.
Hver femte personbil i kommunen er nu en elbil, og udledningen fra personbiler faldt med

12 pct. Udledningen fra varebiler steg derimod, fordi der blev kørt flere kilometer.
Udledningen fra ikke-vejgående maskiner, især i bygge- og anlægsbranchen, steg igen.
Den reelle genanvendelse af husholdningsaffald steg fra 50 pct. til 51 pct.

En del af faldet i CO₂-udledningen skyldes, at Energistyrelsen har ændret metoden for,
hvordan udledningen fra kraftvarmeværker fordeles mellem el og fjernvarme. Det betyder, at
fjernvarme tillægges en større andel af CO₂-udledningen fra kraftvarmeværkerne end tidligere,
mens el tildeles en mindre andel.
Ni ud af ti delmål er i mål eller på rette vej
Af klimahandleplanens 109 delmål er 28 i mål, 70 på rette vej, 4 udfordrede og 3 endnu ikke
igangsat, mens 3 er annulleret. Endelig er der et delmål, som foreslås annulleret (se nedenfor).
Syv delmål kom i mål i 2025, blandt andet et mål om at reducere energiforbruget i kommunens
egne bygninger med 15 pct. i 2025 sammenlignet med 2015. Energibesparelserne i
kommunens bygninger er på hhv. 19,6 pct. for varmeforbruget og 21 pct. for elforbruget opgjort
i forbruget pr. m².
Fællestrækket for de fleste udfordrede og ikke igangsatte delmål er, at de afhænger af
beslutninger uden for kommunens egen organisation: Vestforbrænding (CO₂-fangst og
procesvarme), staten (eldrevne busløsninger, såkaldt BRT) og boligselskabernes
beslutningsprocesser (energirenovering i almene boliger).
Se bilag for en mere detaljeret gennemgang af klimahandleplanens indsatser. (se bilag)
Rapport i nyt format
Grønt Regnskab 2025 kommer i et nyt format, som er videreudviklet for at gøre rapporten mere
læsevenlig og tilgængelig. Som noget nyt er rapporten skrevet i et mindre fagtungt sprog, og
der er brugt mere plads på casehistorier og faktabokse, som fremhæver udvalgte indsatser i
klimaarbejdet. Rapporten suppleres af bilag 1, som indeholder en beskrivelse af de delmål, der
er udfordrede eller ikke igangsat, og giver derudover et samlet statusoverblik for alle
klimaindsatserne.
2030-målet kan ikke nås uden CO₂-fangst på Vestforbrænding
Klimaplanens største enkelttiltag er et anlæg til CO₂-fangst og lagring (CCS) på
Vestforbrænding, det fælleskommunale affaldsselskab, der leverer fjernvarme og el til Ballerup.
Vestforbrænding trak sig i december 2025 fra det statslige udbud om CO₂-fangst og forventer
nu, at et anlæg tidligst står klar efter 2030. Det er administrationens vurdering, at målet om 85
pct. reduktion i 2030 derfor ikke kan nås, selv hvis alle øvrige tiltag i klimaplanen realiseres.
Administrationens vurdering
Kommunen arbejder med forskellige indsatser hos virksomhederne, herunder
energioptimering, solceller og mobilitet. Dette arbejde videreføres. Tiltag 3.7, som handler om
virksomhedernes energiforbrug, har imidlertid vist sig vanskeligt at arbejde med i praksis.
Tiltagets delmål lyder, at energiforbruget hos virksomhederne i 2025 skulle være reduceret
med 15 pct. i forhold til 2015. Siden 2015 er der kommet flere arbejdspladser og nye

energitunge virksomhedstyper som datacentre til kommunen. Samtidig erstatter flere
virksomheder gas og olie med el i produktionen, hvilket mindsker CO₂-udledningen, men ikke
nødvendigvis energiforbruget. Det samlede energiforbrug siger derfor ikke meget om, hvorvidt
virksomhederne bliver mere energieffektive og klimavenlige. Administrationen vurderer
desuden, at det vil kræve uforholdsmæssigt mange ressourcer at udvikle en metode til at måle
og evaluere indsatsens effekt tilfredsstillende. Derfor indstiller administrationen, at tiltaget
annulleres.
Yderligere deltagelse:
På Klima- og Miljøudvalgets møde deltager programleder Kristoffer Kejser fra Center for By og
Miljø under behandlingen af sagen.

Økonomiske konsekvenser og finansiering
Ingen økonomiske konsekvenser

Indstilling

Center for By og Miljø indstiller, at
1. Grønt Regnskab 2025 med bilag godkendes.
2. Tiltag 3.7 Virksomheder, energirenoveringer og energibesparelser annulleres.

Bilag

• 2 bilag, heraf 2 anbefales
• BESLUTNINGEN TRÆFFES AF
• Kommunalbestyrelsen