Orientering om ændring af alder for start i børnehave

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede i forbindelse med budget 2027 at reducere budgettilførslen til de lovbundne
minimumsnormeringer inklusiv afledte effekter til de private dagtilbud og private
pasningsordninger med 1 mio. kr. ”jævnfør notat”. Notatet, der henvises til, vedrører et forslag
fra Fagforvaltningen for Børn, Unge og Beskæftigelses om at ændre alderen for start i
børnehave fra den 1. i den måned, barnet fylder 3 år, til den 1. i måneden efter, at barnet er
fyldt 3 år. Ved at ændre alderen for start i børnehave undgås det, at der er børn i børnehaver,
der tæller dobbelt i normeringsopgørelserne, fordi de er under tre år og hermed kan budgettet
til overholdelse af minimumsnormeringer reduceres med 1 mio. kr..
Nedenstående beskrives konsekvenserne af denne beslutning nærmere.
Udfordringer med kapaciteten på 0-2-årspområdet

Ændringen af alder for start i børnehave betyder, at alle børn skal være i dagpleje, vuggestue
eller i private pasningsordning en måned længere end på nuværende tidspunkt. Forvaltningen
har beregnet, at dette vil medføre et behov for at udvide antallet af kommunale
dagtilbudspladser med ca. 30 helårspladser på 0-2-årsområdet, hvilket som udgangspunkt vil
ske ved at udvide kapaciteten i dagplejen. Der vil tilsvarende være behov for at reducere i
kapaciteten i børnehaverne, da børnene vil starte en måned senere end de gør i dag.
Forvaltningen har beregnet, at der særligt bliver brug for flere dagplejepladser i Brønderslev,
Dronninglund og Stenum. Primo 2027 igangsættes en proces med at rekruttere flere
dagplejere til disse dagtilbudsområder. I indføringsperioden og inden kapaciteten er opbygget
fuldt ud, vil der kunne forventes øgede udgifter til 5. barnstillæg. Hvis der opstår
kapacitetsudfordringer, som ikke kan løses ved hjælp af 5. barns-placeringer, kan der

undtagelsesvist og efter forudgående dialog med forældrene være tale om, at et barn starter i
børnehave, inden det er fyldt 3 år. Det samme vil være tilfældet, hvis der bliver udfordringer
med kapaciteten i de private pasningsordninger.
Dagplejen bestræber sig altid på at finde en dagplejeplads til barnet i det dagtilbudsområde,
som barnet bor i. I tilfælde af kapacitetsudfordringer indenfor dagtilbudsområdet får forældrene
altid tilbud om to andre dagplejepladser beliggende i andre af kommunens
dagtilbudsområder. Dagplejen er i den forbindelse altid i dialog med forældrene om, hvilken vej
de kører på arbejde, for at kunne tilbyde en dagplejeplads, der er placeret bedst muligt for
familien.
Indfasning og besparelse i 2027

Ændringen af alder for start i børnehave vil først træde i kraft pr. 1. juli 2027. Dette skyldes
primært hensynet til kapacitetstilpasningen, og at Pladsanvisningen anviser pladser til
vuggestuer og børnehaver et halvt år før børnene starter i den pågældende institution.
Derudover er der brug for en varslingsperiode i forhold til de private pasningsordninger, de
private børnehaver og den private vuggestue om ændret alder for børnehavestart.
I juli-måned indskrives der ikke nye børn i dagtilbud på grund af sommerferie. Der er således i
forvejen en del børn, der fylder 3 år i juli måned, som først ville skulle starte i børnehave den 1.
august, hvormed ændringen får mindst betydning ved at indføre den på dette tidspunkt.
Da ændringen i alder for start i børnehave først træder i kraft pr. 1 juli 2027, vil besparelsen på
1 mio. kr. ikke kunne realiseres i 2027. Besparelsen på 1 mio. kr. er beregnet ud fra
helårsvirkning.

Personalemæssige konsekvenser
Der vil være behov for at ansætte flere dagplejere, ligesom det vil være nødvendigt at reducere
i personalebemandingen i børnehaverne, som følge af den ændrede alder for start i
børnehaver.

Økonomi og finansiering
Økonomiafdelingen bemærker, at ændringen først træder i kraft den 1. juli 2027, hvorfor
besparelsen på 1,0 mio. kr. ikke kan realiseres i 2027, men først opnås med fuld helårsvirkning
fra 2028. Der kan i 2027 forekomme midlertidige merudgifter til 5. barnstillæg i forbindelse med
kapacitetstilpasningen.

Indstilling

Fagforvaltningen for Børn, Unge og Beskæftigelse indstiller, at Børne- og
Skoleudvalget tager orienteringen til efterretning.