Orientering om opbygning af strategisk indkøb på familieområdet

Indstilling

Administrationen indstiller, at Famileudvalget tager orientering om opbygning af strategisk
indkøb på familieområdet til efterretning.

Sagsfremstilling

Som led i udviklingsplanen på familieområder (tema D) arbejder administrationen med at styrke
den strategiske tilgang til indkøb af indsatser og specialiserede kompetencer på
familieområdet. Med strategisk indkøb menes, at kommunen arbejder mere systematisk med at
vurdere barnets, den unges eller familiens behov, vælge den rette indsats, kende priser og
kvalitet hos leverandører og følge op på de aftaler, kommunen indgår. Det gælder både
kommunens egne indsatser og indsatser, der købes hos eksterne leverandører. Formålet er, at
børn, unge og familier får de mest relevante og virkningsfulde indsatser, samtidig med, at
kommunens ressourcerne anvendes så effektivt som muligt
Syv strategiske spor skal styrke fremtidens strategiske indkøb på familieområdet
Opbygningen af en strategisk indkøbsfunktion berører flere dele af familieområdet. Arbejdet er
derfor struktureret i syv strategiske spor, som tilsammen skal styrke sammenhængen mellem
bl.a. visitation, kendskab til leverandører, kontraktstyring, styring af kapaciteten hos den interne
Familie- og Ungeindsats samt økonomi. De syv spor fremgår af bilag 1.
Arbejdet er fortsat i en tidlig fase. Familieudvalget orienteres i denne sag om fire dele af
arbejdet:
Prisfastsættelse af interne indsatser, udarbejdelse af indsatskatalog samt implementering
af it-system
Kontraktforhandling

Optimering af visitationsprocedurer
Samling af budgetansvar
Prisfastsættelse skal give bedre grundlag for at indkøbe strategisk
Administrationen har igangsat et arbejde med at prisfastsætte de indsatser, som Familie- og
Ungeindsatser (FUI) selv leverer. Herunder udarbejdes et indsatskatalog, der beskriver de
indsatser, som FUI tilbyder. It-systemet SofusSOCIAL skal understøtte arbejdet. Systemet
giver et samlet overblik over indsatser, varighed og medarbejdernes opgaver. Systemet kan
også skabe ledelsesinformation, som kan bruges til at følge udviklingen. Prisfastsættelsen
danner senere grundlag for en analyse af, hvilke indsatser kommunen med fordel selv kan
levere, og hvilke ydelser og kompetencer kommunen bør købe hos eksterne leverandører. I
analysen sammenlignes interne omkostninger med priser og leverancevilkår hos eksterne
aktører.
Målet er at finde den rette balance mellem kommunens egne indsatser og eksterne ydelser.
FUI skal som udgangspunkt selv varetage indsatser, hvor der er de nødvendige faglige
kompetencer og tilstrækkelig volumen til en bæredygtig drift. Omvendt skal kommunen købe
ydelser og specialiserede kompetencer eksternt, når det ikke er fagligt, økonomisk eller
driftsmæssigt hensigtsmæssigt at opbygge eller fastholde kapaciteten internt.
Dette skal sikre, at borgere og familier modtager de mest relevante og virkningsfulde indsatser
samtidig med, at kommunens ressourcer anvendes effektivt.
Kontraktforhandling skal styrke aftaler med eksterne leverandører
Som følge af budgettet for 2026 blev der i april 2026 ansat en kontraktforhandler. Formålet er
at styrke kommunens kontraktstyring gennem mere ensartede aftaler, bedre økonomisk kontrol
og tydeligere krav til kvalitet, dokumentation og progression i de indsatser, der købes hos
eksterne leverandører, herunder både i forebyggende indsatser og ved anbringelser. Dermed
understøttes både høj faglig kvalitet og en mere strategisk anvendelse af kommunens
ressourcer. Forud for ansættelse af kontraktforhandler blev der via ekstern konsulent
gennemført en mindre kontraktanalyse af de eksisterende anbringelseskontrakter. I analysen
blev der identificeret kontrakter, der kræver særlig opmærksomhed, og som nu gennemgås og
genforhandles mhp. at sikre kvalitet og klare aftaler. Derudover er alle nye kontrakter
udarbejdet med KLs standardkontrakt.
Visitationsproceduren skal gøre behov og bestilling tydeligere
For at sikre, at den socialfaglige vurdering af barnets behov tydeliggøres og inddrages i
indkøbsprocessen med henblik på at finde rette indsats, arbejdes der på at optimere
visitationsproceduren. Det betyder, at der i øjeblikket arbejdes på at ændre arbejdsgange efter
den socialfaglige visitation er sket og således udvikle understøttende dokumenter, bl.a. i form
af et "bestillingsdokument", som børne- og ungerådgiverne skal udfylde til brug i den videre
indkøbsproces.
Samlet budgetansvar skal understøtte en mere strategisk og helhedsorienteret tilgang til

indkøb
Administrationen har besluttet at samle budgetansvaret for både de forebyggende indsatser,
der kan leveres internt i kommunen og af eksterne leverandører. Formålet er dels at skabe en
tættere sammenhæng mellem de faglige vurderinger af barnets, den unges eller familiens
behov og de ressourcemæssige konsekvenser af valg af indsats, dels at muliggøre et mere
strategisk og helhedsorienteret blik på den samlede indsatsvifte. Det skal blandt andet sikre, at
kommunens interne tilbuds kvalitet og fleksibilitet udnyttes bedst muligt, herunder ved løbende
at vurdere, om etablering eller udvikling af interne forebyggende tilbud kan give bedre faglig
kvalitet og en mere ressourceeffektiv opgaveløsning end køb hos eksterne leverandører.
Budgetansvaret for indkøb af eksterne foranstaltninger på det forebyggende område, der i
2027 udgør kr. 25.918.946, overgår derfor administrativt til Afdeling for Familie- og
Ungeindsatser. Bemærk, at det er blot den administrative organisering af budgetansvaret, der
ændres. De overordnede politiske bevillinger er uændrede, og arbejdet med prognoser og den
økonomiske rapportering af nøgletal mm. vil fortsætte i samme format. Ansvaret for Tidlig
Indsats forbliver også uændret under Myndighedsområdet.

Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af
Familieudvalget.