Beslutningssag: Samarbejdsaftale og støtte til Panorama Biografen 2026-2027

Sagsfremstilling

Panorama Biografen er et vigtigt kulturelt samlingssted i Fredericia og medvirker til at understøtte et aktivt og levende kulturliv i byen. Biografen giver mulighed for fælles oplevelser på tværs af alder og målgrupper og kan målrettes aktiviteter til fx børn og unge, ældre, borgere med funktionsnedsættelser og sårbare familier.
I budget 2026 blev der afsat 0,500 mio. kr. årligt i 2026 og 2027 til en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Panorama Biografen. Initiativet understøtter Vision 2033, herunder ønsket om “Unikke oplevelser 365 dage om året” og udviklingen af attraktive kulturtilbud i Fredericia.
Sagen forelægges til politisk beslutning om justering af samarbejdsaftalens økonomiske ramme og anvendelse af de minimis-støtte til Panorama Biografen inden for den allerede afsatte budgetramme.
Forvaltningen har i 1. halvår 2026 været i dialog med flere kommunale områder – herunder skoleområdet, social- og handicapområdet, seniorområdet og fritidsområdet – om mulige

indsatser i en samarbejdsaftale med biografen.
Dialogen har resulteret i en række konkrete forslag til samarbejdsaktiviteter, bl.a.:
en filmfestival for skolebørn, hvor egenproducerede film fra fx emneuger vises ved en gallafest biografoplevelser til sårbare børnefamilier og børnegrupper i tilknytning til Familie- og Ungdomscenteret 1-2 årlige events i handicapområdets aktivitets- og samværstilbud, hvor pårørende også inviteres samarbejde med Ungdomsskolen og Fredericia Fritid om fællesskabende aktiviteter og oplevelser for børn og unge med biografen som lokalt kulturelt samlingssted “Erindringsbio” – filmtilbud målrettet borgere med demens.
Selvom der er stor interesse for samarbejde og gode idéer til konkrete aktiviteter, har det vist sig vanskeligt at planlægge og gennemføre indsatser i et omfang, der kan udnytte den fulde ramme på 0,500 mio. kr. årligt alene via en samarbejdsaftale.
Det foreslås derfor, at:
der indgås en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Panorama Biografen med en årlig ramme på 150.000 kr. i 2026 og 2027 der herudover ydes økonomisk støtte til Panorama Biografen på 350.000 kr. årligt i 2026 og 2027 efter de minimis-reglerne (jf. bilag 1).
Forslaget indebærer, at den samlede økonomiske ramme på 0,500 mio. kr. årligt opretholdes, men fordeles mellem en konkret samarbejdsaftale og direkte støtte efter de minimis-reglerne.
Med en tilpasset samarbejdsaftale på 150.000 kr. årligt vurderes det at være realistisk at udmønte meningsfulde og gennemførlige aktiviteter i samarbejde med de kommunale områder. Dette kan bl.a. bidrage til:
at styrke sunde fællesskaber og mental trivsel blandt børn og unge at forebygge og afbøde ensomhed blandt ældre borgere at skabe inkluderende kulturtilbud for borgere med funktionsnedsættelser at udvikle film- og mediefaglige kompetencer blandt skolebørn at tilbyde målrettede kulturelle aktiviteter til borgere med demens.
Derudover understøtter den økonomiske støtte efter de minimis-reglerne biografens mulighed for at opretholde og udvikle et bredt og attraktivt kulturtilbud til gavn for alle byens borgere.
Økonomiske konsekvenser
Der er i budget 2026 afsat 0,500 mio. kr. årligt i 2026 og 2027 til en samarbejdsaftale med Panorama Biografen.

Med dette forslag fastholdes den samlede økonomiske ramme, men udmøntningen ændres således, at:
der afsættes 150.000 kr. årligt i 2026 og 2027 til en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Panorama Biografen
der ydes økonomisk støtte til Panorama Biografen på 350.000 kr. årligt i 2026 og 2027 efter de minimis-reglerne.
Tabellen viser den samlede bevilling for 2026 og 2027:

Samarbejdsaftale med År
Panorama Biograferne

Støtte efter de minims-reglerne

Samlet bevilling

Forslaget har således ingen merudgifter i forhold til det vedtagne budget.

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at en justeret samarbejdsaftale med en årlig ramme på 150.000 kr. er et fagligt og praktisk realistisk niveau for at gennemføre relevante indsatser i samarbejde med de kommunale områder.
Kombinationen af samarbejdsaftale og støtte efter de minimis-reglerne vurderes at være en hensigtsmæssig og lovlig måde at understøtte biografens fortsatte virke som kulturelt samlingssted i Fredericia, samtidig med at de afsatte midler udnyttes fuldt ud.
Det vurderes, at Panorama Biografen er en central aktør i byens kulturliv og en vigtig medspiller i at realisere Fredericia Kommunes Vision 2033 om “Unikke oplevelser 365 dage om året”. En reduktion eller bortfald af den kommunale støtte vil efter forvaltningens vurdering indebære en risiko for færre kulturtilbud og færre målrettede aktiviteter for udsatte og sårbare målgrupper.
På den baggrund anbefaler forvaltningen den foreslåede model med en reduceret, men målrettet samarbejdsaftale kombineret med de minimis-støtte.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til Kultur-, Turisme-, Idræts- og Bosætningsudvalget, at:
1. Udvalget godkender, at der udarbejdes og indgås en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Panorama Biografen med en årlig økonomisk ramme på 150.000 kr. i 2026 og 2027.

2. Udvalget godkender, at der ydes økonomisk støtte til Panorama Biografen på 350.000 kr. årligt i 2026 og 2027 efter de minimis-reglerne inden for den allerede afsatte budgetramme.
3. Udvalget bemyndiger forvaltningen til at færdigforhandle og indgå samarbejdsaftalen samt udmønte de minimis-støtten inden for de beskrevne rammer.

Beslutning

1. -3. Godkendt