Endelig vedtagelse af Lokalplan EL 20.2 - Daginstitution på Mosetoften

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen besluttede på mødet den 27. maj 2026 at sende forslag til Lokalplan EL20.2 for en daginstitution på Mosetoften i høring. Planen har været i høring fra 29. maj 2026 til 24. juli 2026. Ved høringsfristens udløb var der kommet 9 høringssvar, som er samlet i bilag 1 og refereret og kommenteret i bilag 2. Nogle borgere har indsendt mere end ét høringssvar. Høringssvarene indeholder følgende emner:

1. Trafik
Der er udbredt bekymring over den forventede stigning i trafikken på grund af den kommende daginstitution. Bekymringen handler både om forringet trafiksikkerhed, trængsel på vejene og gener i form af støj, luft-, lugt- og lysforurening.

Administrationens bemærkninger:
Parallelt med lokalplanen er der udarbejdet en miljørapport, som blandt andet handler om trafikforhold, herunder trafikmængde og trafiksikkerhed. Miljørapportens konklusion er, at en ny daginstitution på Mosetoften lokalt vil kunne medføre en begrænset trafikforøgelse, som dog vil være mærkbar, fordi der i dag kører meget få biler på Mosetoften. Miljørapporten konkluderer også, at der af trafiksikkerhedsmæssige årsager vil være behov for fortov og bredere vejbane gennem skoven. Miljørapporten bygger på en trafikanalyse, udført af en uvildig trafikrådgiver.

Administrationen vurderer, at trafikken til og fra den nye daginstitution ikke vil påvirke beboerne på Mosetoften mærkbart. Ikke mindst fordi, trafikstøj især skabes af dækstøjen fra biler i relativ høj hastighed, og Mosetoften er skiltet med 40 km/t. Det er administrationens vurdering, at luft-, partikel- og lysforurening vil være marginal, fordi der er tale om så relativt få biler.

2. Parkering
Flere borgere nævner, at der i forbindelse med sportsstævner og -arrangementer kan opstå kaotiske forhold med biler, der parkeres i vejsiden gennem skoven. Da vejen er smal giver det problemer, fordi man ikke kan komme forbi hinanden. Der foreslås etableret 35 nye p-pladser.

Administrationens bemærkninger:
Lokalplanen fastlægger, at vejen skal udvides fra ca. 4 meter til mindst 5,5 meter, og at der skal anlægges fortov på strækningen fra Mosestien til parkeringspladsen. Desuden vil der blive anlagt ca. 17 p-pladser mere, end der er i dag.

3. Natur
Der er flere af høringssvarene, som handler om naturværdier, truede arter som flagermus og padder, samt rekreative værdier og biodiversitet i bred forstand. Borgerne er dels kede af, at den naturskønne grund med mange træer, krat og dyreliv bliver omdannet til en daginstitution. Derudover er de bekymrede for, om der findes truede bilag IV-arter, som ikke er blevet konstateret. Kommunen kritiseres for ikke at have været grundige nok med de undersøgelser, som er foretaget. Under høringsperioden har ejeren af Mosetoften 33 gjort et fund af den fredede ”Lille Vandsalamander” på sin egen ejendom.

Lokalplanen kritiseres for at være for utydelig i forhold til at sikre den værdifulde træbeplantning langs Mosestien og Biavlerstien.

Administrationens bemærkninger:
Miljørapporten behandler emnet naturværdier, herunder rekreative og landskabelige værdier. Det er administrationens vurdering, at området har stor rekreativ værdi for de borgere, som færdes i området. Den høje træbeplantning langs Biavlerstien har desuden landskabelig værdi, fordi den indgår i en karakterfuld indramning af idrætsanlægget. Derimod vurderes de biologiske naturværdier som begrænsede i den forstand, at der ikke er tale om helt unikke eller særlige naturværdier, som ikke kan undværes. Der er et rigt dyre og planteliv, men der er ringe sandsynlighed for, at området rummer sjældne eller truede arter. I forbindelse med udarbejdelse af miljørapporten, er der gennemført en flagermusundersøgelse, hvor fire træer er kortlagt som potentielle levesteder for flagermus. Ved undersøgelsen er der ikke set eller fundet spor efter flagermus.

Under høringsperioden har kommunen iværksat en supplerende naturundersøgelse, hvor der blev fundet en ”Lille Vandsalamander”, som er fredet men ikke en bilag IV-art. Undersøgelsen konkluderede, at området ikke er et typisk levested for hverken stor eller lille vandsalamander.

Lokalplanen udpeger ikke alle træer langs Biavlerstien og Mosestien som bevaringsværdige. Dette skyldes, at planens bestemmelser er tilpasset naturhensynet på den ene side og kommunens behov for frit at kunne indrette legepladsen på den mest hensigtsmæssige måde på den anden side.

4. Støj fra daginstitutionen
De nærmeste naboer til daginstitutionen er bekymrede for støjgener fra legepladsen. Ejerne af Mosetoften 33 ønsker et hegn, som er højere og med større massefylde, end det hegn, som er fastlagt i lokalplanen langs deres ejendom. De ønsker et hegn på 2,2 meter med en massefylde på 15-20 kg/m² og desuden at hegnet trækkes 1 meter tilbage, så der er plads til bevoksning.

Blandt høringssvarene er der desuden et ønske om, at der også opsættes støjhegn langs Mosestien og rundt om hjørnet ved Biavlerstien.

Administrationens bemærkninger:
I lokalplanforslaget er det fastlagt, at der skal etableres et hegn med en højde på mindst 1,8 meter og en massefylde på 12 kg/m². Administrationen anbefaler at imødekomme ejer af Mosetoften 33 i forhold til hegnets højde og tyngde, men ikke i forhold til at trække det en meter tilbage. Det er administrationens vurdering, at daginstitutionen har behov for hele grundarealet til legeplads, og der vil desuden opstå et spørgsmål om pasning og drift af arealet mellem hegnet og naboskel.

Administrationen anbefaler, at lokalplanens § 8.3 ændres til:

§ 8.3
Langs naboskellet mellem daginstitutionen og ejendommen Mosetoften 33 skal der etableres et fast, tæt hegn med en højde på mindst 2,2 meter og en masse på mindst 20 kg/m². Hegnets nærmere udformning, højde og vægt kan afvige fra ovenstående, hvis det kan aftales ved dialog mellem de to naboer.

5. Forhold i strid med lovgivningen
Både lokalplanen og den tilhørende miljørapport beskyldes i flere af høringssvarene for at være i strid med bl.a. planloven, naturbeskyttelsesloven, privatvejsloven og lov om miljøvurdering. Lokalplanen opfylder angiveligt ikke planlovens krav i § 16 om at planen skal redegøre for dens konsekvenser. Der savnes hjemmel til at meddele dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til at anlægge vej og parkeringspladser inden for Søbeskyttelseslinjen. I et af høringssvarene betvivles det retlige grundlag for at anvende en privat fællesvej som adgang til daginstitutionen. Miljørapporten beskyldes for at være utilstrækkelig, og for at støtte sig til analyser og undersøgelser, der ikke er fyldestgørende. Blandt andet problematiseres det, at miljørapporten ikke forholder sig til relevante alternative placeringer.

Administrationens bemærkninger:
Både lokalplan og miljørapport overholder den gældende lovgivning.

Planlovens §16 fastlægger, at en lokalplan skal ledsages af en redegørelse, som i ”ikke juridiske” formuleringer beskriver, hvad lokalplanen giver mulighed for. Miljørapporten redegør for lokalplanens miljømæssige konsekvenser.

Efter Naturbeskyttelseslovens §16 gælder der en beskyttelseslinje omkring Ejby Mose, som omfatter arealerne mellem mosen og Mosetoften. Efter § 65 kan kommunen som myndighed dispensere fra beskyttelseslinjen, når det ansøgte er tilstrækkelig væsentligt, hvilket er tilfældet i forhold til at skabe en trafiksikker kørevej og parkeringspladser til daginstitution og idrætsanlæg.

Kommunen skal sikre, at private fællesveje er i forsvarlig stand. Det er vejmyndighedens vurdering, at dette er opfyldt, når vejen udvides og der etableres fortov, som beskrevet i lokalplanen.

Den udarbejdede miljørapport opfylder miljøvurderingslovens § 12 og lovens bilag 4. Rapporten behandler de emner, som er afdækket ved en screening efter lovens § 8. Der er udført faglige undersøgelser og analyser af eksterne rådgivere, for at understøtte miljørapportens vurderinger og konklusioner. Miljørapporten forholder sig til det såkaldte 0-alternativ. Når rapporten ikke behandler andre alternative placeringer for en daginstitution, er det fordi, det ikke har været muligt at finde andre realistiske muligheder. På tilsvarende vis er der heller ikke undersøgt alternative anvendelser for det aktuelle areal end daginstitution, da der ikke har været foreslået andre realistiske bud på en fremtidig udvikling af området.

Samlet anbefaler administrationen:

At lokalplanens § 8.3 ændres, så et hegn mellem daginstitutionen og Mosetoften 33 skal være mindst 2,2 meter og have en masse på mindst 20 kg/m².

Indstilling

Center for Miljø og Teknik indstiller:

• at Lokalplan EL 20.2 for en daginstitution på Mosetoften vedtages endeligt med den ændring om udformning af hegn, som er beskrevet under punkt 4.

Beslutning

Søren Enemark (A) stiller ændringsforslag om at administrationens indstilling godkendes, idet delområde 4 udgår af lokalplanområdet.

For ændringsforslaget stemmer: Søren Enemark (A), Helle Bager Nielsen (A), Dan Kornbek Christiansen (C).

Imod ændringsforslaget stemmer: Flemming Ørhem (O), Thomas Eggert Sørensen (U).

Ændringsforslaget anbefales godkendt.

Thomas Eggert Sørensen (U) og Flemming Ørhem (O) har følgende afvigende mening: Grundet placeringen i unik og bevaringsværdig natur samt manglende forslag til alternativ placering kan Bylisten og Dansk Folkeparti ikke stemme for forslaget.

Bilag

• Høringssvar samlet.PDF
• Høringssvar refereret og kommenteret.DOC
• Lokalplan EL20.2 - politisk behandling endelig vedtagelse.PDF