Ny model for aktivitetstilskud

Sagsfremstilling

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 30. september 2025 at igangsætte arbejdet med nye rammer for aktivitetstilskuddet med henblik på at skabe en mere tidssvarende og gennemsigtig fordeling af aktivitetstilskuddet. Modellerne skal gøre ansøgningsprocessen enklere for foreningerne og reducere den administrative belastning.

Der er i alt 21 foreninger, som i 2026 har søgt om aktivitetstilskud.

Administrationen har indhentet erfaringer fra andre kommuner og været i dialog med relevante lokale aktører, herunder Fordelingsudvalget, Glostrup Sammenvirkende Idrætsforeninger (GSI), Folkeoplysningsudvalget samt Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd (BUS). Bemærkninger er indarbejdet undervejs.

Overordnede principper for tilskud:

• Modellen er gennemskuelig og enkel

• Der er en let ansøgningsprocedure, som ikke er krævende for foreningerne

• Modellen skal give mulighed for, at foreningerne bedre kan budgetlægge, fordi foreningen ved årets start kender størrelsen på sit tilskud.

• Modellen skal sikre et bredt og mangfoldigt foreningsliv, så både store og små foreninger har gode muligheder for at eksistere og udvikle sig.

• Modellen skal sikre, at alle foreninger får lige vilkår.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede på mødet den 11. august 2026 følgende rammer for den videre proces:

• at det forhøjede tilskud (dobbelttakst) til svømning og gymnastik bortfalder fra 2027.

• at leder- og instruktørtilskuddet fra 2027 indgår i den samlede tilskudsramme.

• at der etableres en 3-årig indfasningsordning for foreninger, som påvirkes negativt, så kompensationen udgør 100 % i 2027, 50 % i 2028 og 25 % i 2029 for beløb over 5000 kr.

• at der afsættes en buffer på 40.000 kr. inden for den samlede tilskudsramme til håndtering af stigende medlemstal.

• at forslag til overordnede principper, rammer og ansøgningsprocedure godkendes med bemærkning at Folkeoplysningsudvalget fastsætter en takst på årets sidste møde.

• at den reviderede procesplan godkendes.

• at rammerne evalueres efter uddeling af tilskud i 2027.

Som led i høringsprocessen gennemgik administrationen de fremlagte modeller på et møde med Glostrup Samvirkende Idrætsforeninger (GSI). Der blev også afholdt et særskilt møde med Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd (BUS) og de tre lokale spejderforeninger efter høringsperiodens afslutning. På begge møder blev der svaret på spørgsmål og drøftet konsekvenserne af de forskellige modeller. Administrationen oplevede en rigtig god og konstruktiv dialog med foreningerne.

Høringsperioden for model B (2) og model C (3) er nu afsluttet. Der er modtaget følgende høringssvar:

• Folkeoplysningsudvalget (FOU) anbefaler model B (2), som kombinerer et grundtilskud på 7.000 kr. med et medlemsbaseret tilskud. Udvalget fremhæver særligt ønsket om en enklere og mere ensartet ansøgningsprocedure for foreningerne.

• Glostrup Samvirkende Idrætsforeninger (GSI) bakker ligeledes op om model B (2) med grundtilskud samt overførsel af leder- og instruktørtilskuddet til den samlede aktivitetspulje. GSI støtter desuden den foreslåede indfasningsordning og anbefaler blandt andet mulighed for alternative opgørelsesmetoder for enkelte foreninger, årlig kontrol af medlemsindberetninger samt evaluering af modellen efter de første år.

• Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd (BUS) peger ligeledes på model B (2) som den foretrukne model på grund af de administrative forenklinger. BUS har samtidig fremsat bemærkninger vedrørende grundtilskuddet, kursustilskuddet, lokaletilskuddet og anvendelsen af medlemsoplysninger.

Samlet set viser høringen samt de efterfølgende dialogmøder med paraplyorganisationerne og deres medlemsforeninger en bred opbakning til model B (2), hvor aktivitetstilskuddet fordeles gennem et fast grundtilskud kombineret med et medlemsbaseret tilskud. Både Folkeoplysningsudvalget, Glostrup Samvirkende Idrætsforeninger (GSI) og Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd (BUS) anbefaler modellen. Parterne har desuden tilkendegivet, at de ønsker at bidrage konstruktivt til implementeringen af den nye model og den efterfølgende evaluering, så eventuelle udfordringer kan identificeres og håndteres i dialog mellem foreningerne og kommunen.

Medlemstallene

Alle idrætsforeninger i Glostrup indberetter deres medlemstal til Det Centrale Foreningsregister (CFR). Spejderforeningerne indberetter deres medlemstal gennem Det Danske Spejderkorps (DDS).

Administrationen har gennemgået de indberettede tal og sammenholdt dem med medlemstallene fra 2025. Overordnet set er tallene sammenlignelige med tidligere år, og forskellene udgør generelt under +/- 20 medlemmer.

Ved gennemgangen ses der dog en større stigning hos Glostrup Svømmeklub. Dette skyldes sandsynligvis den opgørelsesmetode, der anvendes i CFR, hvor et medlem tæller med, hvis vedkommende har været medlem på et tidspunkt i løbet af året. En svømmeklub kan således have et fast kapacitetsloft på f.eks. 800 medlemmer ad gangen, men alligevel registrere væsentligt flere medlemmer over et helt år, hvis medlemmer udmeldes og erstattes af nye medlemmer i løbet af sæsonen.

Administrationen har været i dialog med Glostrup Svømmeklub om de indberettede medlemstal. Foreningen har oplyst, at medlemstallet er opgjort på baggrund af et øjebliksbillede fra en konkret dato og indsendt som grundlag for ansøgningen om aktivitetstilskud. Dette har været i overensstemmelse med den hidtidige tilskudsmodel, hvor medlemsopgørelsen ikke havde betydning for beregningen af aktivitetstilskuddet.

Administrationen anbefaler derfor, at der i forbindelse med ansøgning om tilskud foretages en konkret vurdering af væsentlige udsving i medlemstallene. Hvis der konstateres markante afvigelser fra tidligere år, kan administrationen anmode foreningen om supplerende dokumentation for opgørelsesmetoden og medlemsgrundlaget.

I ansøgningsproceduren vil der være mulighed for særskilt indberetning af medlemstal for foreninger, som ikke er omfattet af CFR-registreringen. Spejderforeningerne vil indberette medlemstal på baggrund af deres registrerede medlemmer i Det Danske Spejderkorps (DDS). For begge opgørelsesmetoder gælder det, at et medlem kun medregnes, hvis medlemmet har været aktivt i minimum tre måneder.

Administrationen opfordrer alle foreninger til at anvende CFR eller registrerer sig i Det Danske Spejderkorps (DDS) som grundlag for medlemsopgørelsen, hvor dette er muligt. De indberettede medlemstal vil efterfølgende kunne kontrolleres gennem foreningernes tilskudsregnskaber og øvrige relevante dokumentation.

Børneattester

Det er lovpligtigt for foreninger at indhente børneattest på trænere, instruktører, ledere og øvrige personer, der som led i deres opgaver har direkte og vedvarende kontakt med børn under 15 år. Kravet gælder også unge trænere under 18 år.

Det er ikke et lovkrav løbende at genindhente børneattester på personer, som allerede er tilknyttet foreningen. Danmarks Idrætsforbund (DIF) anbefaler dog, at foreninger med jævne mellemrum genindhenter børneattester, f.eks. hvert 2.-3. år, da foreningen ikke automatisk orienteres, hvis en person efterfølgende dømmes for relevante forhold.

Som led i ansøgningen om tilskud skal foreningerne fortsat indsende en erklæring om, at reglerne om indhentelse af børneattester overholdes.

Flere foreninger har efterspurgt en tydeligere vejledning om regler og god praksis på området. Administrationen anbefaler derfor, at der udarbejdes vejledningsmateriale på kommunens hjemmeside om indhentelse af børneattester og løbende opfølgning.

Evaluering

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 11. august 2026, at modellen skal evalueres efter uddelingen af aktivitetstilskud i 2027. Evalueringen gennemføres i dialog med foreningslivet og paraplyorganisationerne med henblik på at vurdere, om modellen fungerer efter intentionerne, og om der er behov for justeringer.

Administrationen vurderer, at den løbende dialog med foreningerne er vigtig for at sikre en model, der er så enkel, gennemskuelig og velfungerende som muligt.

Evalueringen af aktivitetstilskudsmodellen fremlægges for Kultur- og Fritidsudvalget i efteråret 2027.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, men indebærer en ændret fordeling inden for den eksisterende tilskudsramme.

Det forventede budget for 2027 på aktivitetstilskud er 2.080.523 kr.

Når Leder- og instruktørtilskuddet indgår i den samlede ramme, øges den samlede fordelingsramme med det forventede budget for 2027 på 185.950 kr. I 2027 vil det nye medlemstilskud således udgøre 2.266.473 kr.

Det foreslåede bufferbeløb på 40.000 kr. reducerer den del af rammen, der fordeles til foreningerne.

Indstilling

Center for kultur, idræt og fritid indstiller:

• at model B (2) godkendes som ny model for aktivitetstilskud med virkning fra 1. januar 2027.

Bilag

• Høringssvar FOU.PDF
• Høringssvar GSI.PDF
• Høringssvar BUS.PDF