Klagesager på det sociale område i Greve Kommune i 2025

Indstilling

Administrationen indstiller, at orienteringen om klagesager på det sociale område i 2025 tages til
efterretning.

Sagsfremstilling

Social-, Bolig- og Ældreministeriet udgiver hvert år senest den 1. juli det såkaldte Danmarkskort,
som indeholder en kommuneopdelt opgørelse over omgørelsesprocenter i de klagesager på det
sociale område, som Ankestyrelsen har behandlet og afgjort i det forudgående kalenderår.
I henhold til retssikkerhedsloven skal Danmarkskortet behandles af Byrådet inden udgangen af
det kalenderår, hvor det er offentliggjort.
Om Ankestyrelsen og Danmarkskortet
Danmarkskortet dækker over alle bestemmelser i Serviceloven og Barnets Lov, hvor der er
klageadgang til Ankestyrelsen over kommunens afgørelse. Når en borger klager over en
afgørelse, skal kommunen revurdere sagen. Hvis afgørelsen fastholdes, skal kommunen
videresende sagen til endelig afgørelse i Ankestyrelsen. Herefter er der tre mulige udfald af
Ankestyrelsens behandling: Sagen bliver enten stadfæstet, ændret eller hjemvist.
Stadfæstet betyder, at Ankestyrelsen finder sagen tilstrækkeligt oplyst, og er enig i kommunens
afgørelse.
Ændret betyder, at Ankestyrelsen finder sagen tilstrækkeligt oplyst, men er uenig i kommunens

afgørelse, og ændrer den.
Hjemvist betyder, at Ankestyrelsen ikke træffer nogen afgørelse, men sender sagen tilbage
(hjemviser) til genbehandling i kommunen. Typisk fordi Ankestyrelsen finder et eller flere forhold i
sagen utilstrækkeligt oplyst, eller i mere sjældne tilfælde fordi der er sket en formel fejl i
sagsbehandlingen. Kommunens genbehandling kan både resultere i, at kommunen ændrer sin
oprindelige afgørelse – eller at kommunen fastholder sin afgørelse.
Med udgangspunkt i antallet af klagesager og Ankestyrelsens afgørelser i sagerne, opgøres den
enkelte kommunes omgørelsesprocent. Omgørelsesprocenten beregnes som antal klagesager
med ændret afgørelse + antal hjemviste sager, hvorefter summen af de to holdes op imod
kommunens samlede antal klagesager. Omgørelsesprocenten i Danmarkskortet fortæller således
kun noget om sagsbehandlingens kvalitet og kommunens faglige vurderinger i de afgørelser, der
påklages til Ankestyrelsen – hvorimod Danmarkskortet ikke fortæller noget om kvaliteten i de
afgørelser, der ikke klages over.
Det samlede antal personsager er ikke opgjort i forbindelse med denne sag, men en opgørelse fra
2023 viste, at der i Greve Kommune administreres og sagsbehandles cirka 10.000 personsager
om året i de fire fagcentre, der behandler personsager på det sociale område. Administrationen
vurderer, at det tal ikke har ændret sig nævneværdigt fra 2023 til 2025.
Antal klager i 2025
Ankestyrelsen har i 2025 behandlet i alt 85 klagesager fra Greve Kommune. Det er en stigning på
20 i forhold til 2024, hvor der var 65 klagesager.
Områder med flest klager i 2025 fremgår af denne oversigt:
Område

Antal klagesager

Merudgifter børn (BL § 86)

Tabt arbejdsfortjeneste børn (BL § 87)

Hjemmehjælp (SEL § 83)

Hjælpemidler (SEL § 112)

Merudgifter voksne (SEL § 100)

SEL = Serviceloven BL = Barnets Lov
Klagerne på disse fem områder udgør således godt halvdelen af alle de 85 klagesager.
Omgørelsesprocenten i 2025
Greve Kommunes omgørelsesprocent fremgår af denne oversigt:

Område

Klager Stadfæstede Ændrede Hjemviste Omgørelses- Landsgeni alt
klager
klager
klager
procent
nemsnittet

Hele
socialområdet

Heraf
børnehandicap

Heraf
voksenhandicap

Danmarkskortets definition af børnehandicap- og voksenhandicapområdet fremgår af vedlagte
bilag 1.
Udviklingen i omgørelsesprocenten
Udviklingen i Greve Kommunes omgørelsesprocent over de seneste fem år fremgår af denne
oversigt med landsgennemsnittet anført i parentes. Grå farve = Greve Kommunes
omgørelsesprocent er lavere end landsgennemsnittet.

Område

Hele
socialområdet

Heraf
børnehandicap

Heraf
voksenhandicap

Det fremgår, at Greve Kommune hovedsageligt ligger under landsgennemsnittet i forhold til
omgørelsesprocenten i de seneste 5 år.
Administrationen vil fortsat have fokus på at styrke den juridiske og sagsbehandlingsmæssige
kvalitet i klagesagerne til Ankestyrelsen. For selv om Greve Kommune har en lavere
omgørelsesprocent end landsgennemsnittet er der stadig for mange sager der hjemvises til

fornyet behandling i kommunen. Af hensyn til de berørte borgere, skal det stadig være en
ambition at få antallet af hjemviste klagesager bragt ned.
Særligt om hjemmehjælp
Der blev i 2025 behandlet ni klagesager vedrørende hjemmehjælp efter servicelovens § 83 i
Ankestyrelsen. Tre af disse sager blev hjemvist til fornyet behandling. De tre hjemviste sager
vedrørte alle afgørelser om praktisk hjælp. Fælles for sagerne er, at Ankestyrelsen vurderede, at
der manglede tilstrækkelige faktuelle oplysninger i sagsgrundlaget. Der var således ikke tale om
uenighed om serviceniveauet, men om behov for yderligere sagsoplysning til at understøtte
afgørelsen. Efter fornyet behandling i de tre sager har Greve Kommune fastholdt afgørelsen i to af
sagerne. Borgerne har i disse sager ikke klaget igen. I den tredje sag frafaldt borgeren ønsket om
hjælp i forbindelse med den fornyede vurdering.
Særligt om hjælpemidler
Der blev i 2025 behandlet otte klagesager vedrørende hjælpemidler under serviceloven § 112.
I fem ud af de otte sager, gav Ankestyrelsen, administrationen medhold, og hjemviste tre af
sagerne til fornyet behandling. Den ene af de hjemviste sager omhandlede
kompressionsstrømpe. Der blev i denne sag truffet afgørelse den 14. december 2023 ud fra den
daværende gældende principafgørelse nr. 20-22 om kompressionsstrømper. Den 11. marts 2024
kom der imidlertid en ny principafgørelse nr. 4-24, som Ankestyrelsen har lagt til grund for en
hjemvisning af sagen. Den anden hjemviste sag omhandlede en bevilling af en tyngdebamse,
hvor behandlingen af sagen har beroet på en sondring mellem, om der har været tale om
sædvanligt indbo eller et hjælpemiddel. Sagen blev efter hjemvisningen genbehandlet med en
bevilling til følge ud fra Ankestyrelsens konstatering af at ”lette” tyndebamser er sædvanligt indbo,
hvorimod ”tunge” tyngdebamser kun forhandles i firmaer, der handler med hjælpemidler. Den
tredje hjemviste sag omhandlede servicehund, hvor sagsgrundlaget ikke blev fundet tilstrækkeligt
begrundet. Under klagebehandlingen i Ankestyrelsen, blev borger udredt således, at afgørelsen
blev ændret til en bevilling af en servicehund.
Særligt om børnehandicap
Greve Kommune har i 2022, 2023 og 2024 haft en væsentlig nedgang i omgørelsesprocenten
vedrørende børnehandicap. Barnets lov trådte i kraft pr. 1. januar 2024 og der blev indført
bestemmelser om, at børn og unge i langt højere grad end før skal inddrages i egen sag.
Ankestyrelsen traf den 4. juni 2025 to principafgørelser som præciserer den administrative praksis
i forhold til inddragelse af børn og unge. Efterfølgende har Ankestyrelsen hjemvist en række sager
med henvisning til principafgørelserne. Afgørelserne blev truffet i Greve Kommune inden
offentliggørelsen af principafgørelserne, hvilket betyder, at Greve Kommune ikke har haft
mulighed for at tilrette praksis i forhold til principafgørelserne, på grund af tidsforskydningen.
Der blev i 2025 hjemvist 8 klageafgørelser vedrørende børnehandicap. 4 af disse afgørelser blev
hjemvist efter 4. juni 2025 med henvisning til manglende inddragelse som præciseret i
Ankestyrelsens principafgørelser. Den ene sag behandlede Ankestyrelsen ved en fejl, uanset
klagefristen var overskredet, hvorfor Greve Kommune ikke fik mulighed for at genbehandle sagen
inden Ankestyrelsens behandling.
Der blev derudover ændret 3 afgørelser, hvoraf den ene afgørelse blev ændret igen få dage efter

af Ankestyrelsen til en stadfæstelse af kommunens afgørelse, idet Ankestyrelsen havde begået
en fejl. Ankestyrelsen kan ikke ændre en registrering, hvorfor sagen nu både fremgår som en
ændring og som en stadfæstelse.
Derudover hjemviste Ankestyrelsen en afgørelse, uagtet de var enige i kommunens afgørelse.
Ankestyrelsen fandt, at der var et element som ikke var håndteret i afgørelsen, men der var ikke
uenighed mellem borger og kommunen om det element, som Ankestyrelsen hjemviste på
baggrund af.
Greve Kommune er opmærksomme på de udfordringer inddragelse af børn og unge giver
anledning til, også på landsplan. Greve Kommune anerkender formålet med inddragelsen og
forsøger at finde måder, hvorpå der kan ske inddragelse af børn og unge, uden at det skal
opleves som invaderende for dem. Der opleves udfordringer med at nogle forældre af forskellige
årsager ikke ønsker, at deres børn skal inddrages eller mener, at deres børn ikke kan tåle det.
Greve Kommune forsøger også her via dialog og oplysning at finde løsninger.
Inddragelse er et ufravigeligt krav i lovgivningen
Greve Kommune følger med i den administrative praksis fra Ankestyrelsen og er i dialog med
øvrige kommuner vedrørende inddragelse.
Omgørelsesprocenten steg i Greve Kommune i 2025 vedrørende børnehandicap, også på
landsplan. Sagerne er også omfattet af hele socialområdet, som derfor også er steget. Greve
Kommune ligger dog fortsat under landsgennemsnittet.
Lovgrundlag
Ifølge retssikkerhedslovens § 79 b skal Danmarkskortet behandles på et møde i Byrådet inden
udgangen af det år, hvor det offentliggøres.
Økonomiske konsekvenser
Sagen i sig selv har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune. Afgørelser i
Ankestyrelsen kan dog have økonomiske konsekvenser i den konkrete sag eller sagstype.
Høring
Sagen sendes i høring i Handicaprådet med frist den 16. august kl. 15.00.

Sagens forløb
17/08/2026 Social- og Handicapudvalget 2026-2029
Orienteringen blev taget til efterretning.
17/08/2026 Skole- og Børneudvalget 2026-2029
Orienteringen blev taget til efterretning.
Afbud: Bjarke Abel
17/08/2026 Sundheds- og Ældreudvalget 2026-2029

Orienteringen blev taget til efterretning.
Udvalget takker for Greve Seniorråds udtalelse, som blev taget til efterretning og vedlægges.

Beslutning

Økonomi-og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Byrådet, at orienteringen tages til
efterretning.

Fremstilling
Sagsprocedure
Social- og Handicapudvalget, Skole- og Børneudvalget, Sundheds- og Ældreudvalget, Økonomiog Erhvervsudvalget og Byrådet.