Budget 2027-30 - 2. behandling

Indstilling

Administrationen indstiller,
1. at enten ændringsforslag/budgetforlig fremsendt af a) Enhedslisten, jf. bilag 2, b)
Socialistisk Folkeparti, jf. bilag 3, eller c) Forligsparterne; Venstre, Socialdemokratiet,
Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti, jf. bilag 1, godkendes,
2. at uændret udskrivningsprocent, grundskyldspromille, dækningsafgift samt kirkeskat
godkendes,
3. at enten Statsgaranti eller Selvbudgettering for 2027, jf. bilag 4, godkendes,
4. at taksterne i Takstblad 2027, jf. bilag 5, godkendes,
5. at bemyndigelse af administrationen til, på baggrund af budgetvedtagelsen, at
genberegne takster samt publicere de lovregulerede takster, når de foreligger,
godkendes,
6. at frigivelse af det afsatte rådighedsbeløb til anlægsprojekter på maksimalt 2,0 mio. kr., jf.
bilag 6, godkendes,
7. at bemyndigelse af administrationen til, at foretage tekniske justeringer i forbindelse med
indberetning i økonomisystemet, godkendes,
8. at det godkendes, at en eventuel sanktion i forbindelse med overskridelse af
kommunernes samlede serviceramme håndteres administrativt via en negativ teknisk
pulje i 2027, som konkretiseres i forbindelse med budgetopfølgningerne i 2027

9. at det godkendes, at en eventuel sanktion i forbindelse med overskridelse af
kommunernes samlede anlægsramme håndteres administrativt, idet borgmesteren
bemyndiges til, efter den politiske budgetvedtagelse, at gennemgå periodiseringen på
anlægsprojekter i 2027 med henblik på at udskyde nogle projekter til overslagsårene og
10. at en eventuel sanktion i forbindelse med overskridelse af kommunernes samlede
skatteudskrivning finansieres af kassebeholdningen og fremgår som et træk på
likviditeten.

Sagsfremstilling

Den 17. september 2026 er der indgået budgetforlig mellem Venstre, Socialdemokratiet, Dansk
Folkeparti og Det Konservative Folkeparti. Budgetforliget er modtaget rettidigt og vedlagt som
bilag 1.
Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti har rettidigt fremsendt ændringsforslag.
Ændringsforslagene er vedlagt som henholdsvis bilag 2 og 3. Liberal Alliance har ikke
fremsendt ændringsforslag.
Den 21. september 2026 kl. 8.00 var der frist for indsendelse af politiske ændringsforslag, hvis
de skulle medgå i det publicerede materiale til Økonomi- og Erhvervsudvalgets behandling.
Den 28. september 2026 kl. 8.00 er fristen for indsendelse af politiske underændringsforslag til
allerede fremsendte ændringsforslag, hvis det skal medgå i det publicerede materiale til
Byrådsmødet.
Proces
Økonomiudvalget og Byrådet vedtog henholdsvis den 31. august og 7. september 2026, at
afstemningen til 2. behandling af budgettet skal ske således, at der stemmes om det samlede
budgetforlig og om det/de samlede ændringsforslag fremsendt af øvrige partier. Afstemningen
sker således, at der stemmes om det mest vidtgående forslag først.
Selve budgetbehandlingen forløber efter følgende proces:
1. Borgmesterens fremlæggelsestale
2. Partiernes gruppeformænd får ordet (rækkefølge efter partistørrelse: V, A, O, C, I, Ø og
F)
3. Debat/replik om budgettet
4. Afstemning
5. Beslutning om øvrige indstillingspunkter til dagsordenspunktet
Afstemning om budgettet
Underændringsforslag sættes til afstemning før ændringsforslag (budgetforlig/budgetforslag),
og det mest vidtgående forslag sættes til afstemning først. Ændringsforslaget fra Enhedslisten
indeholder en stigning i dækningsafgiften fra 2028 og frem, hvorfor det betragtes som mest

vidtgående. Ændringsforslaget fra Socialistisk Folkeparti kommer derefter, da det indeholder
det samlet set største kassetræk. Rækkefølgen for afstemning er derfor:
1. Budgetforslag fra Enhedslisten (bilag 2)
2. Budgetforslag fra Socialistisk Folkeparti (bilag 3)
3. Budgetforslag fra forligsparterne; Venstre, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det
Konservative Folkeparti (bilag 1)
Præciseringer af budgettet (underændringsforslag)
Forligsparterne, Enhedslisten, Liberal Alliance og Socialistisk Folkeparti kan fremsende
præciseringer af budgetforliget/budgetforslagene. Budgetteknisk kaldes dette
underændringsforslag. Der kan kun stilles underændringsforslag til allerede fremsatte
ændringsforslag, med mindre hele Byrådet er enige om at ændre den godkendte procedure for
budgetprocessen. Principielt kan der afleveres underændringsforslag helt frem til afstemningen
af budgettet, jf. ovenfor, men deadline for underændringsforslag, som skal med som bilag til
det publicerede materiale til Byrådsmødet, er den 28. september 2026.
Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering
Greve Kommunes indtægter er i administrationens budgetforslag baseret på statsgaranti for
2027 og overslagsårene er baseret på KL´s skatte- og tilskudsmodel. I bilag 4 fremgår
beregning af en evt. effekt ved at vælge selvbudgettering i stedet for statsgarantien i 2027.
Beregningen viser at der ikke kan forventes en gevinst ved selvbudgettering.
Valget mellem statsgaranti og selvbudgettering er alene Byrådets, men det er
administrationens samlede vurdering, at valg af statsgaranti i 2027 skaber den største
sikkerhed for Greve Kommunes økonomi.
Til grund for denne vurdering lægges, at der umiddelbart ingen gevinst er ved at vælge
selvbudgettering fremfor statsgaranteret finansiering kombineret med, at det er forbundet med
en finansiel risiko at vælge selvbudgettering, og at kommunen selv bærer risikoen.
Administrationens vurdering bekræftes i Økonomisk Redegørelse i august, der indeholder stort
set samme vækstskøn for væksten fra 2026-2027, som ligger til grund for statsgarantien.
Samtidig forventer Administrationen et lavere folketal pr. 1.1. 2027, end det der indgår i
statsgarantien.
Skatter og afgifter
De indarbejdede skatter og afgifter for 2027 er alle uændrede i forhold til 2026:
Indkomstskatteprocent på 24,59 pct. (uændret)
Grundskyldspromille på 5,5 promille (uændret)
Grundskyldspromille produktionsjord på 2,144 promille (uændret)
Dækningsafgift på erhvervsejendomme på 3,000 promille (uændret)

Dækningsafgift for alle offentlige ejendomme afregnes i 2027-30 med samme beløb som i
2026 (uændret)
Kirkeskat på 0,81 pct. (uændret)
Godkendelse af takstblad for 2027
Vedlagt som bilag x er det foreløbige takstblad til vedtagelse. Takster, som ikke skal
genberegnes på baggrund af det vedtagne budget, men som alene bliver pris- og
lønfremskredet, fremgår uden farvemarkering. Når budgettet er vedtaget, genberegnes de
øvrige takster (markeret med gult) og de lægges på kommunens hjemmeside og meldes ud til
relevante parter og borgere sammen med de takster, som opdateres administrativt, når de
lovregulerede takster foreligger.
Anlægsbevillinger
Vedlagt som bilag 6 er en oversigt over rådighedsbeløb og anlægsbevillinger til
anlægsprojekter på maksimalt 2,0 mio. kr., som søges frigivet direkte ved budgetvedtagelsen
uden en særskilt bevillingssag. Der søges om frigivelse af anlægsbevilling på de konkrete
projekter med effekt pr. 1. januar 2027.
Bilag 7 indeholder en investeringsoversigt med de anlæg, der er indeholdt i Budgetforliget for
Bemyndigelse til teknisk justering i økonomisystemet
Efter budgetvedtagelsen bliver konsekvenserne af det vedtagne budget indarbejdet i
økonomisystemet. Her kan konsekvenserne af en genberegning af taksterne på
dagtilbudsområdet og de dertilhørende konsekvenser for udgifterne til fripladstilskud og
søskenderabat erfaringsmæssigt give anledning til mindre påvirkning af kassebeholdningen.
Hertil kan indberetningen i overslagsårene 2028-30 give mindre udsving grundet forskellige
pris- og lønreguleringssatser på de enkelte arter.
Det indstilles, at administrationen bemyndiges til at foretage ovennævnte tekniske justeringer,
således at budgettet på de enkelte fagområder bliver retvisende. Eventuelle bevillingsmæssige
konsekvenser af disse justeringer foretages med modpost på kassebeholdningen.
Eventuel sanktion og behov for ændret anlægsperiodisering
I forhold til overholdelse af den samlede service-/anlægsramme og den samlede
skatteudskrivning ses landets kommuner under ét. I forhold til en eventuel budgetsanktion
vedrørende service- og anlægsrammen gælder nedenstående.
3 mia. kr. af bloktilskuddet er betinget af, at kommunerne overholder den aftalte
serviceramme
1 mia. kr. af bloktilskuddet er betinget af, at kommunerne overholder den aftalte
anlægsramme i budgetterne
En evt. sanktion er kollektiv og kommunerne sanktioneres krone for krone ved
overskridelse af budgetterne for kommunerne under ét

På baggrund af kommunernes foreløbige indmeldinger til KL (pr. september 2026) tyder det på,
at kommunerne samlet set overskrider både den fastsatte service- og anlægsramme. KL
opfordrer til, at kommunerne generelt sænker de samlede budgetter og om nødvendigt
foretager korrigerende handlinger, så rammerne samlet set kan overholdes. Resultatet af
opdateret indmelding til KL, som offentliggøres ifm. Borgmestermødet den 24. september 2026
var ikke kendt, da denne sagsfremstilling blev offentliggjort.
En eventuel sanktion i forbindelse med overskridelse af kommunernes samlede serviceramme
håndteres administrativt via en negativ teknisk pulje i 2027, som konkretiseres i forbindelse
med budgetopfølgningerne i 2027.
Det er endnu uvist, om der bliver behov for, at Greve Kommune reducerer anlægsbudgettet i
2027 for at medvirke til at kommunerne under ét overholder anlægsrammen, men det kan vise
sig at blive nødvendigt. Det indstilles derfor, at Borgmesteren bemyndiges til, efter den politiske
budgetvedtagelse, at gennemgå periodiseringen af anlægsprojekterne med henblik på at
udskyde projekter fra 2027 til overslagsårene.
Skattesanktionsloven medfører, at der sker en modgående regulering af bloktilskuddet
svarende til overskridelsen, hvis der sker en skatteforhøjelse for kommunerne under ét.
Modregning sker som en kombination af individuel modregning af kommuner, som har
overskredet en evt. tildelt ramme til forhøjelser, og kollektiv modregning af alle kommuner. Den
kollektive del udgør som udgangspunkt 25 pct. af provenustigningen i 2027, 50 pct. i 2028 og
På skattesiden er status også pr. september 2026, at der forventes en samlet stigning. Det
anbefales, at en eventuel sanktion i forbindelse med overskridelse af den samlede kommunale
skatteudskrivning finansieres af kassebeholdningen med påvirkning på den gennemsnitlige
likviditet.
Lovgrundlag
Styrelsesloven. Det fremgår af den kommunale styrelseslov, at budgettet skal behandles af
Byrådet to gange med minimum tre ugers mellemrum. Førstebehandlingen fandt sted den 7.
september 2026 (pkt. 13) og 2. behandlingen sker den 5. oktober 2026.
Økonomiske konsekvenser
Greve Kommunes økonomiske politik indeholder en række strategiske målepunkter for
budgetarbejdet. Disse tilsiger et overskud på den ordinære drift (før anlæg og finansielle
poster) på mindst 120 mio. kr. i 2027 og frem, et anlægsbudget på mindst 70 mio. kr. årligt set
over budgetperioden, en gennemsnitlig likviditet på mindst 200 mio. kr., overholdelse af den
tekniske service- og anlægsramme og endelig en nettoreduktion af kommunens langsigtede
gæld. Budgettet for 2027-30 overholder de strategiske målepunkter dog med undtagelse af det
ordinære driftsoverskud i 2028, som ligger på 116,9 mio. kr.
Greve Kommunes budget beskriver den økonomiske ramme for kommunens aktiviteter for
perioden 2027-30. Efter andenbehandlingen indarbejdes alle vedtagne ændringsforslag i

budgettet.
Høring
Høringen af budgettet består af offentlig publicering af direktionens budgetforslag for 2027-30,
der indeholder en resultatopgørelse med de overordnede økonomiske nøgletal for kommunens
udgifter og indtægter samt en række kataloger, der indeholder en mere detaljeret beskrivelse
af de enkelte elementer i direktionens budgetforslag. Disse kataloger indeholder det samlede
budgetmateriale og dermed både de forslag, som direktionen har valgt at prioritere og de
forslag, som ikke er prioriteret. Der har været høring hos eksterne høringsberettigede parter og
i MED-organisationen i perioden fra den 19. august 2026 til den 14. september 2026.
Høringssvar og indsendte bemærkninger fremgår af bilag 10 og 11.
Kommunikation
Det vedtagne budget, herunder den endelige resultatoversigt og øvrigt tilhørende materiale, vil
blive offentliggjort på Greve Kommunes hjemmeside.
Tidsplan
Der henvises til den overordnede tidsplan for Budget 2027-30, som blev behandlet på
Byrådsmødet den 28. januar 2026 (pkt. 15).

Sagens forløb
28/09/2026 Økonomi- og Erhvervsudvalget 2026-2029
1.c Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Byrådet, at administrationens indstillinger
godkendes.
Imod stemte: Ø, med bemærkning at Ø stemmer for 1a.
2. Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Byrådet, at administrationens indstillinger
godkendes.
Imod stemte: Ø
3. Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Byrådet, at statsgaranti godkendes.
4. - 10. Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Byrådet, at administrationens
indstillinger godkendes, med bemærkning om at bilag 6 suppleres af nyt bilag 12, hvor det
fremgår hvilke projekter der indholdsmæssigt vil blive behandlet i fagudvalgene.

Afbud: Maria Witthøft, Marc Genning

Beslutning

Byrådet godkendte Økonomi- og Erhvervsudvalgets indstilling.
For stemte: Ø,
Imod stemte: V, A, O, C, I, og F
For stemte: F
Imod stemte: V, A, O, C, I og Ø,
For stemte: V, A, O og C
Imod stemte: Ø og F
Undlod at stemme: I
For stemte: V, A, O, C, I og F
Imod stemte: Ø
Byrådet godkendte Økonomi- og Erhvervsudvalgets indstilling.
Byrådet godkendte Økonomi- og Erhvervsudvalgets indstilling.

Afbud: John T. Olsen

Fremstilling
Sagsprocedure
Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.