Drøftelsessag: Drøftelse af forårs-SFO

Indstilling

Direktionen indstiller til Børne- & Skoleudvalget:
1. at drøfte forårs-SFO, herunder fordele og ulemper ved at bevare og afskaffe forårs-SFO i Guldborgsund Kommune.

Sagsfremstilling

I relation til arbejdet med mål- og indholdsbeskrivelsen for SFO-området, jf. sag 85 på indeværende dagsorden, har arbejdsgruppen Overgange, som er organiseret under Fællesskabsstrategien, arbejdet med overgangen fra dagtilbud til skole. Arbejdsgruppen består af ledere og afdelingsledere fra dagtilbud, SFO og skole, og har til formål at styrke pædagogisk kontinuitet og øget tryghed for børn i overgangene.
Arbejdsgruppen har siden oktober 2025 haft fokus på overgangen fra dagtilbud til skole, herunder fordele og ulemper ved tidlig skolestart - i Guldborgsund Kommune også kaldet 'forårs-SFO'.
Indeværende sag om forårs-SFO forelægges Børne- & Skoleudvalget nu, da der er behov for en afklaring af, hvorvidt der fortsat skal være forårs-SFO i Guldborgsund Kommune, inden udgangen af 2026. Dette skal ses i lyset af økonomiaftalen fra juni 2026, hvor regeringen og KL blev enige om en forlængelse af minimusnormeringerne frem til skolestart, hvis børnene starter i forårs-SFO. Dette forventes at træde i kraft allerede i foråret 2027.
Hverken arbejdsgruppen eller aktuel forskning kan fremsætte en entydig anbefaling, der enten taler for eller imod forårs-SFO, men fra begge steder peges der på, at det er selve kvaliteten af overgangs-arbejdet, der er central for barnets oplevelse af overgangen. Følgende faktorer er afgørende for kvaliteten:
• Børnenes deltagelse i fællesskaber • Samarbejdet mellem fagprofessionelle • Inddragelsen af børn og forældre.
Arbejdsgruppen har på baggrund af erfaringer fra kommunen lokaliseret følgende opmærksomheder:
• Forårs-SFO’ens betydning for børns trivsel, tryghed og oplevelse af overgangen fra dagtilbud til skole kan variere mellem forskellige børnegrupper.
• Beslutningen indebærer et valg mellem tidlig tilknytning til skolens fællesskab og længere kontinuitet i dagtilbuddets fællesskab.
• Det er vigtigt med pædagogisk kontinuitet i børnenes liv, så børnene oplever en genkendelighed i overgangen, fx ved brug af artefakter.
• Overgangens placering kan have betydning for børns modenhed, skoleparathed og behov for skoleudsættelse.
• Forældrenes oplevelse af tryghed, sammenhæng og involvering vil påvirkes ved ændring. • I skoleåret 2027/2028 træder de nye fagplaner i kraft for børnehaveklassen, hvilket vil få betydning
for, hvordan børn fremadrettet understøttes i overgangen til skolen. • Forårs-SFO har betydning for bemanding, kompetenceanvendelse, rekruttering og kapacitet på
tværs af dagtilbud, SFO og skole. • Valget af model har økonomiske konsekvenser, herunder for personale-, drifts- og lokalemæssige
forhold. • Ordningen påvirker pt. anvendelsen af skolernes fysiske rammer. Dette vil ved fravalg af forårs-SFO
flyttes til dagtilbuddene.

• Geografisk udfordring: Nogle af skolerne modtager børn fra ét dagtilbud, mens andre skoler modtager børn fra helt op til 10 forskellige dagtilbud. Det kan give en udfordring i overgangsarbejdet.
Vedlagt er bilag, der opsummerer arbejdsgruppens bud på fordele og ulemper ved henholdsvis bevaring og afskaffelse af forårs-SFO.
Fra forskningen kan det fremhæves, at forårs-SFO ikke nødvendigvis understøtter højere trivsel ved skolestart. VIVEs analyse fra 2022 viser, at børn, der havde gået i forårs-SFO, havde en lille stigning i mistrivsel i 0. klasse i forhold til børn, der ikke havde gået i forårs-SFO. Dette var dog udlignet igen i 1. klasse. Samme undersøgelse pegede dog på, at børns alder ved opstart i forårs-SFO, havde en betydning for selvtillid og mistrivsel, hvilket understøttes af tidligere forskning, der peger på, at alderen kan have betydning for hyperaktivitet og koncentrationsevne.
Samtidig er arbejdsgruppen optaget af, at skolen ikke rykker for tidligt ind i børnenes liv, men at overgangen tilrettelægges med afsæt i børnenes behov, udvikling og modenhed med fokus på leg og læring i et børneperspektiv.
En rapport fra Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) fra 2021 viser, at der nationalt er stor variation i kvaliteten af forårs-SFO både på tværs af kommuner og skoler, hvilket peger på, at kvaliteten i høj grad afhænger af den lokale organisering og ressourceanvendelse.
Som tidligere nævnt blev regeringen og KL i juni 2026 enige om en økonomiaftale, der forlænger minimusnormeringerne frem til skolestart, hvis børnene starter i forårs-SFO. Konkret vil forlængelsen af minimumsnormeringerne betyde, at der maksimalt vil være seks børn pr. voksen i forårs-SFO. Med andre ord vil børn, der begynder i SFO i fx april måned forud for skolestart i august, opleve samme normering som i børnehaven. Dette giver nye muligheder for at organisere overgangen mellem dagtilbud og skole og understøtter, at drøftelsen om forårs-SFO i højere grad kan tage afsæt i pædagogisk kvalitet frem for strukturelle eller økonomiske hensyn alene. Samtidig bør de kommende fagplaner for børnehaveklassen, der træder i kraft fra skoleåret 2027/2028, indgå i de videre overvejelser om den fremtidige organisering af overgangen fra dagtilbud til skole.
På baggrund af ovenstående indstiller administrationen, at udvalget drøfter forårs-SFO, herunder fordele og ulemper ved at bevare og afskaffe forårs-SFO i Guldborgsund Kommune. Administrationen foreslår, at drøftelsen tager udgangspunkt i følgende tre reflekssionsspørgsmål:
• Hvilke hensyn bør vægte højest i vurderingen af, om forårs-SFO skal bevares eller afskaffes? • Hvilke forhold vurderer udvalget er vigtigst at have fokus på i overgangen fra dagtilbud til skole? • Hvilke opmærksomhedspunkter finder udvalget særligt relevante i de videre overvejelser om den
fremtidige organisering af overgangen fra dagtilbud til skole?
Administrationen vil bistå med en facilitering af punktet.
Ved behandlingen af punktet deltager leder af dagtilbudsområdet, Christina Petersen, samt repræsentanter fra arbejdsgruppen Overgange, der er organiseret under Fællesskabsstrategien.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen har sammenhæng til følgende fokusområde under pejlemærket 'Børn, unge og uddannelse' i den politiske vision for 2026-2029:
• Tidlig sammenhængende indsats og stærke overgange, herunder et nuanceret blik på overgange.

Økonomi

Sagen har på nuværende tidspunkt ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Fraværende: Janne Hansen (L) - Fravær med afbud
Drøftet. Punktet genoptages som drøftelsespunkt i efteråret 2026.
UDVALGTE

Bilag

• : Offentlig FORÅRS-SFO – FORDELE OG ULEMPER