Drøftelsessag: Drøfte ændring af vederlagsmodel for plejefamilier

Indstilling

Direktionen indstiller til Socialudvalget:
1. at tage orienteringen om aftalen mellem KL og Socialpædagogerne om gennemsnitsmodellen for aflønning af plejefamilier til drøftelse,
2. at drøfte, om administrationen på et kommende udvalgsmøde skal fremlægge en sag med henblik på politisk stillingtagen til en eventuel implementering af gennemsnitshonoreringsmodellen.

Sagsfremstilling

I 2017 vedtog Guldborgsund Kommune en ny vederlagsmodel for plejefamilier med henblik på at skabe større gennemsigtighed og ro omkring honoreringen samt understøtte plejefamiliernes mulighed for at bevare tilknytningen til arbejdsmarkedet.

Erfaringerne viser imidlertid, at modellen ikke i tilstrækkelig grad har skabt den ønskede stabilitet. Plejefamilierne oplever fortsat usikkerhed om honoreringsniveau og genforhandlinger, og modellen indebærer, at honoreringen ofte reduceres i takt med barnets positive udvikling.

Gennemsnitshonoreringsmodellen:

KL anbefaler, at kommunerne anvender gennemsnitshonoreringsmodellen, hvor honoreringen fastsættes ved anbringelsens start ud fra en samlet vurdering af barnets forventede støttebehov gennem hele anbringelsesforløbet og som udgangspunkt fastholdes uændret.

Modellen understøtter barnets udvikling ved at fjerne sammenhængen mellem positiv progression og nedsat honorering. Samtidig skaber modellen større økonomisk forudsigelighed for plejefamilierne og reducerer behovet for løbende genforhandlinger.

Forskellen mellem modellerne:

Vederlagsmodellen

Gennemsnitsmodellen

• Fokus på aktuelle behov. • Løbende genforhandling. • Honorering kan reguleres op
og ned.

• Fokus på hele anbringelsesforløbet.
• Fast honorering. • Øget økonomisk stabilitet.

• Risiko for uro omkring honoreringen

• Større fokus på barnets udvikling og trivsel

Kommuner, der anvender gennemsnitshonoreringsmodellen, fremhæver blandt andet:
• Mere stabile indkomstforhold for plejefamilier. • Færre konflikter om honorering. • Større fokus på barnets udvikling.

• Bedre muligheder for rekruttering og fastholdelse af plejefamilier.
Status på nuværende vederlagsniveauer:
Opgørelsen over anbragte børn og unges placering i de nuværende vederlagsgrupper viser følgende:
• For de 0-14-årige udgør honoreringen i gennemsnit 7,5 vederlag pr. måned. • For unge på 15 år og derover udgør honoreringen i gennemsnit 5,5 vederlag pr. måned. • På tværs af alle anbragte børn og unge udgør honoreringen i gennemsnit 7 vederlag pr. måned. • Ét plejevederlag udgør i 2026 5.535 kr. pr. måned, svarende til en gennemsnitlig månedlig
honorering på 38.745 kr.
Det bemærkes, at opgørelsen alene viser vederlagsniveauer og ikke afspejler de konkrete faglige indikatorer eller belastningsgrader, der ligger til grund for honoreringen.
Administrationens vurdering:
Den nuværende vederlagsmodel er udviklet i 2017 og vurderes ikke længere i tilstrækkelig grad at understøtte de behov, der kendetegner plejefamilieområdet i dag. Børn og unge i familiepleje har generelt mere komplekse støttebehov, og der stilles større krav til plejefamiliernes faglige kompetencer.
En overgang til gennemsnitshonoreringsmodellen vurderes at kunne:
• styrke stabiliteten omkring anbringelserne, • understøtte barnets trivsel og udvikling, • forbedre mulighederne for rekruttering og fastholdelse af plejefamilier, • reducere tidsforbruget til genforhandlinger af vederlag og konflikthåndtering.
De økonomiske konsekvenser vil afhænge af det konkrete honorerings niveau, som kommunen vælger at fastsætte ved en eventuel overgang. Med den nuværende honoreringspraksis udgør den gennemsnitlige honorering ca. 7 vederlag pr. måned svarende til ca. 38.750 kr. pr. plejeforhold. En nærmere økonomisk beregning vil derfor skulle indgå i en kommende beslutningssag. Der forventes dog ikke væsentlige merudgifter som følge af selve overgangen til gennemsnitshonoreringsmodellen.
Samtidig kan en mere attraktiv og forudsigelig honoreringsmodel bidrage til at fastholde og rekruttere plejefamilier. Dette kan på længere sigt reducere behovet for anbringelser på opholdssteder og døgninstitutioner, som generelt er væsentligt mere omkostningstunge tilbud end familiepleje. Herudover vurderes familiepleje ofte at være den bedste løsning for børn uden omfattende støttebehov, da de får mulighed for at vokse op i en familie frem for på et børne- og ungehjem.
I aftalen mellem KL og Socialpædagogerne indgår desuden anbefalinger om pensionsindbetaling til plejefamilier. Dette forudsætter imidlertid særskilt lovhjemmel. Da en sådan hjemmel endnu ikke foreligger, er der på nuværende tidspunkt ikke yderligere økonomiske konsekvenser forbundet med pensionsindbetalinger.
Sagen forelægges på nuværende tidspunkt til politisk drøftelse. Administrationen vil på baggrund af drøftelserne udarbejde en egentlig beslutningssag om gennemsnitsmodellen med forslag til implementering og økonomiske konsekvenser til senere politisk behandling.
Vedlagt sagen er aftalen mellem KL og SL, vejledning fra KL til gennemsnitsmodellen samt Guldborgsund Kommunes plejevederlagsmodel fra 2017.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen har særligt sammenhæng til de to pejlemærker i den politiske vision 2026-2029 - Børn, unge og uddannelse - Et sundt og trygt hverdagsliv for alle borgere

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, men der opmærksomhed på, hvad vil det betyde at overgå til gennemsnitmodel og evt. til 3 måneders opsigelsesvarsel.
I den nuværende vederlagsmodel er der også 3-måneders opsigelsesvarsel, hvis man har været ansat i mere end 5 år. Såfremt Socialudvalget ønsker en beslutningssag vil der blive foretaget en beregning af, hvad/om der er en mindre udgift forbundet til at overgå til gennemsnitsmodellen.

Beslutning

Fraværende: Janne Hansen (L) - Fravær med afbud, Susanne Hacke deltog

Pkt. 1. Taget til efterretning.
Pkt. 2. Drøftet. Administrationen fremlægger en beslutningssag med afsæt i en eventuelt ny model til udvalgets ordinære møde ultimo 2026.
Plejefamilier og relevante faglige organisationer involveres i processen. Informationsbrevet vedhæftes som bilag.

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig politisk-aftale-mellem-kl-og-socialpaedagogerne-om-plejefamilieomraadet Offentlig ny-honoreringsmodel-vejledning Offentlig Gældende vederlagsmodel fra 2017 Offentlig Informationsbrev_plejefamilier_180926