Madordninger for borgere på botilbud

Indstilling

Direktøren for Social og Sundhed indstiller, at:
Social- og Handicapudvalget tager orienteringen til efterretning

Formandskabet Handicaprådet indstiller, at:
Handicaprådet tager orienteringen til efterretning

Procedure
Handicaprådet den 21. september 2026

Sagsfremstilling

God og tilstrækkelig ernæring er en vigtig forudsætning for, at mennesker kan opretholde deres
sundhed, trivsel og livskvalitet. Kommunen har ansvar for at sikre, at borgere på botilbud
modtager en sund og alsidig kost, der understøtter borgernes funktionsniveau og trivsel.
Kommunens ansvar og rolle er forskelligt afhængigt af den enkelte borgers funktionsniveau.
Lovgivning og retningslinjer
Den enkelte borger skal efter en konkret og individuel vurdering visiteres til støtte vedr. kost og
madfremstilling.
Borgere med markant og varigt nedsat funktionsniveau:
De fleste borgere i længerevarende botilbud har et markant nedsat fysisk og psykisk
funktionsniveau. Disse borgere kan godt deltage i madlavning med nogle enkle aktiviteter, men
de kan ikke være ansvarlige for at forberede indkøb og madlavning herunder tilberede et
måltid. Kommunen har forsyningsforpligtelsen overfor borgerne hele døgnet, og til disse
borgere skal kommunen visitere borgerne til madservice efter servicelovens § 83b. I
madserviceordningen modtager borgeren et hovedmåltid, mad til mellemmåltider samt
drikkevarer. Borgeren skal selv betale for madservice og efter loven skal der indregnes udgifter
til: råvarer (til morgenmad, frokost og drikkevarer), hovedmåltid (varm mad) og løn til
kommunale medarbejderes madfremstilling. Der er nationalt fastsat et loft for borgerens
månedlige udgift til madservice. I 2026 er prisloftet på 4.453 kr. om måneden, og Handicap og
Socialpsykiatri må altså ikke kræve et højere beløb end dette. Prisloftet reguleres en gang om

året i januar.
Borgeren vil have mulighed for at afbestille måltider inden for en bestemt frist og blive
tilsvarende økonomisk kompenseret. Frist for afbestilling bliver fastlagt i en kvalitetsstandard,
som udvalget får til godkendelse senere i efteråret 2026. Kvalitetsstandarden vil være
gældende fra 1. januar 2027.
Når kommunen indkøber måltider og fødevarer til produktion af mad til borgerne, skal det ske
gennem indkøbsaftaler. Kommunen har en indkøbsaftale om, at alle varme måltider til
borgerne skal købes af Elbo-køkkenet. Indkøb af råvarer til andre måltider herunder
drikkevarer skal købes hos virksomheden Hørkram. Handicap og Socialpsykiatri skal derfor
anvende disse indkøbsaftaler til borgere, der er visiteret til madservice efter § 83b.
Borgere med nedsat funktionsniveau:
Der er borgere, som bor i midlertidige botilbud for at optræne færdigheder, så de på sigt kan
flytte i egen bolig. Støtten til borgerne ydes efter servicelovens § 85. En del støtten og
træningen vil bestå i at hjælpe borgeren med at oparbejde færdigheder til at være ansvarlig for
indkøb og madlavning. Disse borgere kan selv disponere over, hvor deres mad og drikkevarer
skal købes. Det er dog vigtigt, at de kommunale medarbejdere understøtter borgeren i at købe
en sund og alsidig kost som en del af den botræning, som borgeren gennemfører.
Nuværende praksis på Handicap og Socialpsykiatri
På Handicap og Socialpsykiatri er der indtil videre anvendt såkaldte kostkasser på både
længerevarende og midlertidige botilbud. Borgerne indbetaler et beløb til en kostkasse i det
enkelte botilbud, som skal dække alle udgifter til varmt måltid, mellemmåltid og drikkevarer hen
over året. Når året er omme, bliver kostkassen opgjort og den enkelte borger får tilbageført et
evt. tilgodehavende. Mad til måltider, råvarer og drikkevarer bliver indkøbt hos forskellige
leverandører afhængigt af prioritering og ønsker hos borgerne i det enkelte botilbud. I
kostkasserne tages der ikke betaling medarbejdernes madfremstilling. Personalet har fokus på
at varetage kostkasserne på en ansvarlig måde både i forhold til administration af borgernes
penge og i forhold til indkøb af alsidig og sund kost, men praksis varierer mellem de forskellige
tilbud.
Ændring af praksis pr. 1. januar 2026
Denne praksis vil nu blive ændret pr. 1. januar 2027 i overensstemmelse med lovgivningen og
på denne måde vil der være en ensartet praksis på tværs af alle tilbud i Social og Sundhed.
Borgere på Handicap og Socialpsykiatri, der er i målgruppen for madservice efter § 83b, vil
blive visiteret til dette. Borgere i denne målgruppe kan opleve at få øget deres udgifter til mad,
da de fremadrettet også skal betale for madfremstilling. Borgerne har mulighed for at søge om
nedsættelse af udgiften til mad ud fra en individuel vurdering af borgerens økonomisk situation.
I den forbindelse skal udvalget fastsætte, hvilket rådighedsbeløb, borgerne skal have, når alle
faste udgifter såsom husleje, el, varme og altså også udgifter til kost og madlavning er betalt.
Udvalget præsenteres for dette spørgsmål i sag 91 på denne dagsorden.
For borgere, der er visiteret til madservice, skal medarbejderne foretage indkøb i Elbokøkkenet

og Hørkram og kan ikke længere benytte andre eller lokale leverandører. Ændringerne vil
betyde, at borgere på tværs af forskellige botilbud vil opleve ensartet og højt niveau af
kvaliteten af varme måltider og råvarer.
For borgere på midlertidige botilbud medfører ændringen, at de ikke længere skal indbetale et
årligt beløb til en kostkasse. Disse borgeres udgifter til måltider og råvarer forventes at være
uændret.
Handicap og Socialpsykiatri vil på udvalgsmødet præsentere udvalget for en
kommunikationsplan for, hvordan borgere, værger, pårørende og medarbejdere forberedes på
de forestående ændringer herunder at nogle borgere, kan opleve at få øgede udgifter på deres
madbudget.

Procedure
Social- og Handicapudvalget 7. september 2026
Handicaprådet den 21. september 2026 (orientering)
Haderslev Udsatteråd den 22. september 2026 (orientering)

Behandling i Social- og Handicapudvalget 7. september 2026

Taget til efterretning.

Sagsresume
Med afsæt i ovenstående sagsfremstilling orienteres Handicaprådet om madordninger for
borgere på botilbud. Orienteringen tages til efterretning.
Orienteringen gives ved chef for Handicap, Socialpsykiatri og Myndighed Helle Mikkelsen.

Behandling i Haderslev Udsatteråd 22. september 2026

Orientering taget til efterretning.

Beslutning

Orientering taget til efterretning.