Ansøgning om projekt for ny dagligvarebutik, Lundingvej 3, Starup

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at Teknik og Klimaudvalget og Økonomiudvalget
overfor kommunalbestyrelsen anbefaler, at
det besluttes, om der på baggrund af projektansøgningen skal fremlægges en sag
om igangsætning af kommuneplantillæg og lokalplan.

Sagsfremstilling

Et flertal i Kommunalbestyrelsen besluttede på mødet den 2. april 2024, at der ikke skulle
igangsættes en planlægning for en ændring af kommuneplanrammen, samt lokalplan for ny
dagligvarebutik i Starup – se bilag 1.
Projektudvikler ønsker at genoptage ansøgning om muligheden for at etablere en ny
dagligvarebutik på 1.200 m2 på Lundingvej 3 i Starup. Beliggenheden fremgår af bilag 2.
Området er omfattet af kommuneplanramme 10.15.BO.01 og byplanvedtægt nr. 27. I den
gældende planlægning er projektområdet udlagt til boligformål, der muliggør parcelhuse og
rækkehuse. Det ansøgte kan ikke rummes indenfor gældende kommuneplanramme og
byplanvedtægt. Der skal derfor udarbejdes kommuneplantillæg og ny lokalplan, hvis projektet
skal realiseres.
Projektudvikler anfører følgende som begrundelse for fornyet ansøgning:

Starup og omegn er i udvikling, flere byggegrunde etableres og omegnen mod øst
vækster med besøgende turister
Eksisterende Spar købmand har ikke foretage investeringer, som er blevet lovet, såsom
udvidelse af butikken og sortimentet.
Køb af dagligvarer fra Starups og omegns borgere er alt for lille lokalt, der bliver pendlet
alt for meget for at gøre deres daglige køb af dagligvarer.
Udvise rettidig omhu. Få sat tingene i gang nu, da det vil tage omtrent 2 år før en butik

er kørende, og derved undgå at Starup borgerne ikke skal stå helt uden
indkøbsmuligheder.

Ansøgning og plantegning som indgik i tidligere behandling af sagen, er vedlagt som bilag 3 og
Efter planloven skal planlægningen for detailhandel:
fremme et varieret butiksudbud i mindre og mellemstore byer samt i de enkelte bydele i
de større byer.
sikre, at arealer til butiksformål inddrages, hvor der er god tilgængelighed for alle
trafikarter, så transportafstandene i forbindelse med indkøb minimeres.
skabe gode rammer for velfungerende markeder med en effektiv butiksstruktur

De tre formål er ligeværdige formål, som kommunerne skal afveje i forbindelse med
planlægningen for detailhandel. Detailhandelsstrukturen er fastlagt i Kommuneplan 2025.
Med baggrund i antal og omfang af projektønsker for dagligvarebutikker har Teknik og Klima
vurderet, at der var behov for en samlet vurdering af potentielle handelsmæssige
konsekvenser for den eksisterende dagligvareforsyning i Haderslev by og Starup. Der er
udarbejdet et opdateret notat om konsekvensvurdering af dagligvareprojekter i Haderslev by og
Starup, der rummer 3 projekter i form af Starup, ABC og Ny Erlevvej – se bilag 5.
Hovedtræk fra konsekvensvurderingen (2026):
En ny dagligvarebutik i Starup vurderes at kunne styrke den lokale forsyning og skabe en mere
balanceret geografisk fordeling af dagligvarehandlen. Området har i dag en relativt lav
handelsbalance, hvilket indikerer et potentiale for mere lokal handel. Til gengæld forventes
konkurrencen med den nye butik at påvirke den eksisterende Spar i Starup hårdt med risiko for
betydelige driftspåvirkninger. Derudover forventes det at Min Købmand i Øsby samt flere
butikker i Haderslev vil miste omsætning. Overordnet set stemmer dette godt overens med
detailhandelsredegørelsens vurderinger.
Ved kombinationen af projekterne bliver konsekvenserne mere markante.
Ombygning af Netto (Ny Erlevvej) & ny butik i Starup
Effekten af ombygningen og udvidelsen af Netto vurderes at være begrænset mens
konkurrencesituationen for Spar vil være skærpet og butikken vil sandsynligvis være
lukningstruet.
ABC & ny butik i Starup
Effekten af etablering af ABC-Lavpris vurderes at være stor både ift. at tiltrække nye kunder og
på den eksisterende dagligvarehandel. Samtidigt vil en ny dagligvarebutik i Starup øge presset
og Spar vil blive hårdest ramt og det er sandsynligt at den vil være lukningstruet.

Fuld udbygning (ABC, ny butik i Starup & ombygning af Netto)
Den negative effekt er på ca. 80 mio. kr. der forventes at blive hentet fra discountsegmentet,
hvor især 365discount, Netto og Lidl vil blive påvirket. Derudover vurderes omkring 45 mio. kr.
at blive hentet fra Meny, Føtex og SuperBrugsen.
Detailhandelsredegørelse (2023):
Projektudvikler har i forbindelse med tidligere ansøgning i 2023 udarbejdet en lovpligtig
detailhandelsredegørelse.
Det fremgår af detailhandelsredegørelse fra 2023, at borgerne i Starup lægger indkøb for ca.
40 mio. kr. udenfor Starup. En ny butik blev vurderet til at opnå en omsætning på ca. 50 mio.
kr. Samlet set blev det vurderet, at en ny dagligvarebutik ville bidrage til en bedre lokal
dækning med dagligvarer i Starup og oplandet. Det blev i denne sammenhæng også vurderet,
at en ny dagligvarebutik ville hente omkring 20 % af omsætningen fra Starup, 4 % fra Øsby, 10
% fra Haderslev syd og 60 % fra resten af Haderslev. Det skal bemærkes, at de 20% af
omsætningen, der kommer fra Starup, i 2023 ville svare en omsætningsnedgang på ca.33% i
den eksisterende dagligvarebutik.
Det politiske råderum i sagen er, at der ud fra en afvejning af de i planloven anførte formål med
detailhandelsplanlægningen kan træffes beslutning om, hvorvidt der skal søges etableret et
plangrundlag for en ny dagligvarebutik i Starup.
De øvrige to ansøgte projekter vedrørende dagligvarebutikker ved Vinkelvej 5 og 7 og ved Ny
Erlevvej behandles i særskilte sager.

Procedure
Teknik og Klimaudvalget 30. september 2026
Økonomiudvalget 20. oktober 206
Kommunalbestyrelsen 27. oktober 2026

Beslutning

Det anbefales, at Teknik og Klima anmodes om at fremlægge en sag om igangsætning af
kommuneplantillæg og lokalplan.
Bo Morthorst Rasmussen og Carsten Leth Schmidt stemmer imod, idet de ønsker at
afvente etablering af en borgerforening i Starup og deres anbefalinger til udvikling af
Starup og omegn. Derudover er der en bekymring for dagligvarebutiksbetjening på
Næsset og i Hoptrup.