Opdatering af erhvervspolitik og vækstmål - temadrøftelse

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller, at
retning og indsatsområder for opdatering af erhvervspolitik og vækstmål drøftes.

Sagsfremstilling

I forlængelse af kommunalbestyrelsens vedtagelse af ny vision for Haderslev Kommune
drøftede Vækst- og Udviklingsudvalget på mødet 13. august 2026 (sag 66) retning og proces
for genbesøg af vækstambition og vækstpolitikker. Udvalget besluttede;
at fastholde de 3 vækstspor for hhv. uddannelse, bosætning og arbejdspladser,
3 temadrøftelser i efteråret 2026 som grundlag for opdateringer af mål og politikker for
hvert spor,
at bygge videre på eksisterende grundlag og tidligere omfattende inddragelse,
at opdaterede vækstmål og vækstpolitikker fremlægges til politisk godkendelse
primo/medio 2027.

Det daværende byråd har i 2021 vedtaget konkrete 2030-mål for de tre vækstspor: 250 flere i
uddannelse, 500 flere indbyggere og 1.000 flere arbejdspladser (Vækstambition 2030 i bilag 1).
Vækstambitionen er udmøntet via tre vækstpolitikker med retninger for konkrete indsatser for
hhv. uddannelse, bosætning og erhverv.

Arbejdet med at opdatere overordnede vækstmål og med at resultatomsætte målene via
vækstpolitikker og årlige handleplaner er jf. kompetenceplanen forankret i Vækst- og
Udviklingsudvalget.

Denne temadrøftelse skal sætte retninger for eventuel justering af målet for vækst i antal
arbejdspladser og for opdateringer af kommunens nuværende erhvervspolitik for 2023-2026.
Der var ved seneste opgørelse (ultimo november 2024) i alt 24.020 arbejdspladser i Haderslev
Kommune. Det er en fremgang på 791 i forhold til baseline for 2030-vækstambitionen (2020)
og en fremgang på 232 fra november 2023 til november 2024. Beskæftigelsestal for 2025
ventes klar til december.
Til grundlag for udvalgets drøftelse redegøres i sagsfremstilling og bilag for prioriteringer og
resultater af hidtidige indsatser samt et udvalg af potentielle pejlemærker til drøftelse. Et panel
af eksterne nøgleaktører vil desuden på mødet bidrage med perspektiver.
Opsamling på temadrøftelsen fremlægges til færdigbehandling og beslutning på næste
udvalgsmøde.

Kommunalbestyrelsen vedtog i juni 2026 en ny vision for Haderslev Kommune - Aktive med
hjerte og vilje – med fire pejlemærker for de ønskede forandringer. Med pejlemærket, Erhverv,
uddannelse og forsvar i vækst – fra potentiale til omsat virkelyst, ønsker kommunalbestyrelsen
”at Haderslev Kommune i 2030 skal være et sted, hvor der er muligheder for at skabe sig et
godt arbejdsliv – og hvor virkelyst og samfundsansvar omsættes til vækst, innovation og nye
muligheder”. De øvrige pejlemærker er Den gode velfærd – fra hverdag der hænger sammen
til hverdag med overskud, Blå-grøn livskvalitet – fra natur som bagtæppe til natur som aktiv
drivkraft samt Fællesskabets kommune – fra at flytte hertil til at høre til (Vision for Haderslev
Kommune i bilag 2).

Den nuværende erhvervspolitik (Erhvervspolitik 2023-2026 i bilag 3) har fokus på vækstvilkår
og tiltrækning af nye arbejdspladser og virksomheder. Erhvervslivet er inddraget via et
strategisk samarbejde med Haderslev Erhvervsråd. Erhvervspolitikken er opbygget omkring en
række centrale områder;

Stærke forbindelser: Synergien med eksisterende og fremtidig infrastruktur samt
Haderslev Kommunes samarbejde med aktører som Udviklingsråd Sønderjylland,
Trekantområdet og Haderslev Erhvervsråd.

Rammer til vækst: En god og effektiv erhvervsservice samt attraktive rammer for
virksomheder, herunder adgang til erhvervsjord.

Styrkepositioner: En varieret erhvervsstruktur, hvor arbejdspladserne er fordelt på en
bred vifte af virksomheder og brancher. Der er fokus på Haderslev Kommunes tradition
som et område med en stærk fødevarebranche gennem hele værdikæden. Samtidig er
Haderslev Kommune en af Danmarks førende forsvarskommuner, idet Forsvaret er
kommunens næststørste arbejdsgiver, og Forsvarets tilstedeværelse skaber
udviklingsmuligheder for både eksisterende og nye virksomheder.

Erhvervspolitiske interesseområder: Vækst i virksomhederne gennem styrkelse af det
eksisterende vækstgrundlag, herunder adgang til kvalificeret arbejdskraft, en stærkere
kobling mellem erhvervsliv og uddannelsesinstitutioner samt kompetent rådgivning
gennem Haderslev Erhvervsråd og Erhvervshus Syd. Iværksætteri skal styrkes gennem
attraktive iværksættermiljøer og bedre adgang til vejledning og kapital. Tiltrækning af
nye virksomheder understøttes ved at synliggøre fordelene ved at etablere sig i
Haderslev Kommune samt ved etablering af relevante erhvervsfællesskaber med
henblik på videndeling og sparring.

Erhvervspolitik 2023-2026 med tilknyttede årlige handleplaner vurderes at udgøre et stærkt
fundament med betydeligt udviklingspotentiale (Væksthandleplaner for 2026 i bilag 4). Særligt
følgende områder vurderes at have bidraget til værdiskabelsen:

En styrket dialog og et tæt samarbejde mellem Haderslev Kommune, erhvervslivet og
erhvervsfremmeaktørerne. Haderslev Kommune blev i DI's Erhvervsvenlighedsmåling
2026 placeret som nr. 28 ud af 91 kommuner (DI erhvervsvenlighedsmåling i bilag 5).

Fokus på god og hurtig erhvervsservice. I DI's Erhvervsvenlighedsmåling er Haderslev
Kommune placeret på en 9. plads i forhold til byggesagsbehandlingstider og
hensyntagen til erhvervslivet i lokalplanlægningen.

Prioritering af erhvervsarealer og virksomhedstiltrækning. Der er i perioden udviklet
erhvervsarealer omkring Hammelev og Haderslev Nord samt centrale arealer i
Haderslev by med henblik på at styrke handelsmulighederne. Virksomheder som
Firepoint og Ilias er desuden etableret i kommunen i perioden.

Forsvaret er ligeledes blevet styrket i perioden, både hvad angår arbejdspladser og
kapaciteter. En vedvarende konstruktiv dialog og aktiv interessevaretagelse har bidraget
til, at antallet af både fastansatte og værnepligtige forventes at stige i de kommende år.
Samtidig etableres nye kapaciteter, herunder NATO 4th Signal Battalion.

Der var ved seneste opgørelse (ultimo november 2024) i alt 24.020 arbejdspladser i Haderslev
Kommune. Det er en fremgang på 791 siden november 2020 og 232 siden november 2023.
Jobvæksten i 2024 er især sket inden for offentlig administration, forsvar og politi og
fødevareindustrien, mens jobvæksten siden 2020 også er båret af metalindustrien,
transportbranchen samt hotel og restauration. Bilag 6 indeholder supplerende nøgletal, som
også fokuserer på turisme og erhvervsjord.
Det vurderes samlet set, at den nuværende erhvervspolitik har bidraget positivt til vækst.
Parallelt med udviklingen og implementeringen af den nuværende erhvervspolitik har
omverdenen ændret sig markant. Geopolitiske forhold, øget forsvarsoprustning, udviklingen
inden for kunstig intelligens samt en skærpet konkurrence om kvalificeret arbejdskraft og
investeringer påvirker virksomhedernes vilkår og øger behovet for omstillingsparathed.
Samtidig vurderes det, at justeringer og optimeringer kan bidrage til at udnytte de
vækstpotentialer, der er opstået siden politikkens vedtagelse. Udviklingen i omverdenen samt
erfaringer fra arbejdet med den eksisterende erhvervspolitik giver en række mulige
pejlemærker, som kan være genstand for en politisk drøftelse i Vækst- og Udviklingsudvalget:

Arbejdskraft og kompetencer: Den løbende tilbagemelding fra lokale virksomheder er at,
adgangen til kvalificeret arbejdskraft er en af de vigtigste vækstfaktorer. Dette blev
bekræftet både i DI’s erhvervsvenlighedsmåling, IRIS rapporten fra december 2024
(IRIS rapporten i bilag 7) samt den seneste Erhvervsdialog 16. september på Haderslev
Rådhus. Der vurderes at være potentiale i at styrke samarbejdet mellem virksomheder
og uddannelsesinstitutioner, tiltrække udenlandsk arbejdskraft med særlige
kompetencer samt skabe stærkere koblinger mellem virksomheder, studerende og
forskningsmiljøer.

Turisme: Med Haderslev Kommunes Turismepolitik fra 2025 er målet bl.a. at øge de
turismerelaterede job i 2030 med 20%. (Turismepolitik 2025 i bilag 8). Dette kan
understøttes gennem øget overnatningskapacitet, styrket markedsføring af kommunen
samt udvikling af sammenhængende oplevelseskæder til gavn for både turisme-,
handels- og restaurationsaktører.

Detailhandel: Haderslev Kommune har et velfungerende handelsliv, hvor særligt
Haderslev by råder over et attraktivt og varieret detailhandelsudbud. Samspillet mellem
handelslivet og den historiske bymidte skaber et solidt grundlag for yderligere udvikling.
Der er afsat budget til aktiviteter, der understøtter detailhandlen i Gram, Vojens og
Haderslev.

Iværksætteri og virkelyst: Etableringsraten for nye virksomheder ligger lidt under
landsgennemsnittet, mens overlevelsesraten er højere (supplerende nøgletal om
iværksætteri i bilag 6). Der vurderes derfor at være et potentiale i at øge antallet af nye
virksomheder gennem tidlig inspiration, målrettede opstartsforløb, mentorordninger og
attraktive etableringsmuligheder.

Klyngeområde for forsvarsindustrien: Haderslev Kommune har mulighed for i endnu
højere grad at udnytte sin position som forsvarskommune til at tiltrække virksomheder
inden for service, avanceret produktion og vedligeholdelse til det danske og europæiske
forsvar. Desuden kan Forsvaret fungere som vækstkatalysator for lokale virksomheder
gennem deltagelse i forsynings- og værdikæder.

Dialog og erhvervsservice: Haderslev Kommune skal fortsat arbejde for en stærk og
relevant erhvervsservice. Det skal sikres, at virksomhederne har kendskab til muligheder
og servicetilbud, og at dialogen med erhvervslivet løbende udvikles. Samtidig skal der
være et tilstrækkeligt udbud af byggemodnet erhvervsjord samt strategiske
udviklingsarealer til virksomheder med særlige lokaliseringsbehov.

Den kommende erhvervspolitik 2027-2030 kan give mulighed for at bygge videre på
rammevilkår og erhvervsservice, og i højere grad at supplere med strategiske vækstområder,
hvor der vurderes at være yderligere potentiale for skabelse af lokale arbejdspladser.

Procedure
Vækst- og Udviklingsudvalget 7. oktober 2026.

Beslutning

Drøftet
Fraværende:
Thomas Fredsted