Proces og politiks råderum i forbindelse med miljøgodkendelse efter husdyrbruglovens § 16 a

Indstilling

Direktøren for Teknik og Klima indstiller, at
orienteringen tages til efterretning

Sagsfremstilling

En ansøgning om udvidelse, etablering eller ændring af et større husdyrbrug, hvor der kan
være væsentlige påvirkninger af omgivelserne, kræver miljøgodkendelse efter § 16 a i
Husdyrbrugsloven. Dette kan f.eks. være fjerkræanlæg med mere end 40.000 stipladser eller
slagtesvineanlæg med mere end 2.000 stipladser. De største husdyrbrug, de såkaldte IEhusdyrbrug (Industrial Emissions), er omfattet af de mest omfattende krav til miljøgodkendelse
og dokumentation. Formålet med en § 16 a-godkendelse er at sikre, at husdyrbruget kan drives
uden væsentlige negative miljøpåvirkninger og under hensyntagen til naboer, natur og miljø.
En ansøgning udvidelse, etablering eller ændring af et større husdyrbrug vil normalvis
gennemgå en proces der involverer følgende trin:
Ansøgning modtages
Sagsbehandling igangsættes
Høring igennem en forhøring, og efterfølgende høring af udkast til en miljøgodkendelse,
hvis det vurderes denne kan meddeles
Meddelelse af miljøgodkendelse hvis alle krav er overholdt

En ansøgning om miljøgodkendelse efter Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 2 gennemgår en
omfattende sagsbehandling, hvor kommunen både skal foretage en miljøfaglig vurdering og
sikre, at kravene i habitatreglerne, VVM-reglerne og husdyrbrugloven er opfyldt. Kommunen
vurderer blandt andet:

lugtpåvirkning af naboer,
ammoniakpåvirkning af beskyttet natur,
påvirkning af Natura 2000-områder og beskyttede arter,
landskabelige forhold,
transport,
støj, støv og lys,
påvirkning af jord, grundvand og overfladevand

Der gennemføres også en høringsproces, hvor borgere og øvrige interessenter får mulighed
for at komme med bemærkninger til sagen. Hvis de lovbestemte krav til miljøbeskyttelse ikke
kan overholdes, eller hvis væsentlige miljøpåvirkninger ikke kan afværges gennem vilkår, skal
kommunen give afslag.
Ved en § 16 a-godkendelse skal kommunen foretage en samlet miljøfaglig vurdering af
husdyrbrugets påvirkning af omgivelserne. Afgørelsen træffes inden for et detaljeret lovfastsat
regelsæt, hvor særligt lugt-, ammoniak- og naturpåvirkning er reguleret gennem bindende
beskyttelsesniveauer. Kommunens skøn er derfor begrænset sammenlignet med eksempelvis
planlægningssager. Der kan i begrænsede tilfælde gives dispensation til overholdelse af
afstandskrav. Dette dog kun hvis dispensationen ikke medfører forurening eller væsentlige
gener, og der fastsættes passende vilkår.
I sager efter Husdyrbruglovens § 16 a er det politiske råderum generelt meget begrænset.
Kommunen fungerer primært som myndighed, der skal administrere lovgivningen, og ikke som
politisk beslutningstager i den enkelte godkendelsessag. Hvis ansøger dokumenterer, at
projektet opfylder kravene i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen og Husdyrbrugloven, og
kommunen vurderer, at miljøpåvirkningerne kan håndteres inden for lovens rammer, har
kommunen som udgangspunkt pligt til at meddele godkendelse. Kommunalbestyrelsen kan
ikke afslå en sag alene, fordi et flertal er imod flere husdyrbrug eller finder projektet politisk
uønsket.

Procedure
Teknik- og Klimaudvalget 4. november 2026