Grøn Trepart - udledningsgrænser for kvælstof i 2027

Sagsfremstilling

Byrådet i Herning Kommune vedtog den 16. december 2025, punkt 199, omlægningsplanen for udtagning af arealer i Herning Kommune. Omlægningsplanen, der er en del af "Aftale om

implementering af et Grønt Danmark", udpeger en væsentlig del af arealerne i kommunen til udtagning i form af lavbunds- og vådområdeprojekter. Projekterne skal bidrage til reduktion af kvælstof og CO2.
Arealomlægningen er én af indsatserne for at reducere den samlede kvælstofbelastning til fjordene. Foruden arealomlægningen omfatter indsatsen blandt andet tiltag inden for spildevandsområdet og en ny udledningsbaseret markregulering af landbrugenes kvælstofudledning på de enkelte bedrifter.
Fra 1. januar 2027 ændres kvælstofreguleringen således, at landbruget i højere grad reguleres efter den beregnede udledning af kvælstof fra markerne til vandmiljøet og ikke kun gennem krav til blandt andet gødskning og efterafgrøder.
SGAV offentliggjorde den 29. september 2026 de nye udledningsgrænser for kvælstof i 2027. Grænserne viser, hvor meget kvælstof der må udledes fra de dyrkede marker og får derfor betydning for den enkelte bedrifts planlægning af blandt andet afgrøder, gødskning og andre virkemidler.
Det samlede behov for at reducere kvælstofbelastningen til fjordene (kystvandoplandene) er fastlagt i statens vandområdeplaner og afhænger blandt andet af fjordenes belastning samt miljømål og indsatsbehov.
Den gældende Vandområdeplan III afløses af Vandområdeplan IV, som staten forventes at sende i offentlig høring i 6 måneder fra den 22. december 2026. Høringsforslaget, der beskriver det opdaterede samlede behov for at reducere kvælstofbelastningen af kystvandoplandene, vil blive fremlagt til politisk behandling i Byrådet i foråret 2027.
Offentliggørelsen af udledningsgrænser for kvælstof i 2027 viser allerede nu, at behovet for at reducere kvælstofudledningen i de tre kystvandoplande i Herning Kommune er så stort, at landbruget i forhold til den nye udledningsbaserede markregulering vil blive reguleret op til det såkaldte braklægningspunkt.
Braklægningspunktet er en politisk fastlagt øvre grænse for, hvor omfattende krav der kan stilles til kvælstofudledningen på landbrugsarealer, uanset behovet for kvælstofreduktion i kystvandoplandet.
For nogle kystvandoplande vil det betyde, at der vil blive reguleret op til braklægningspunktet, mens der i andre kystvandoplande vil være mere lempelige udledningsgrænser afhængigt af behovet for at reducere kvælstofbelastningen til de enkelte fjorde.
Hvis miljømålene ikke kan nås gennem regulering af landbrugsdriften op til braklægningspunktet, skal den resterende reduktion findes gennem andre indsatser. Det kan blandt andet være yderligere udtagning af landbrugsarealer ud over de arealer, der allerede indgår i kommunernes omlægningsplaner.

Figurforklaring: De mørke områder på kortet viser de kystvandoplande i Danmark, der efter offentliggørelsen af udledningsgrænserne for kvælstof i september 2026 forventes reguleret op til braklægningspunktet. Figuren stammer fra dr.dk.
Det konkrete behov for yderligere indsatser forventes at fremgå af udkastet til de kommende vandområdeplaner. Først herefter kan det vurderes, om der bliver behov for at justere omlægningsplanerne for de oplande, som Herning Kommune indgår i.
Vurderingen skal foretages for det samlede kystvandopland og kan derfor ikke baseres alene på arealerne i Herning Kommune. Den skal ses i sammenhæng med indsatsen i hele oplandet og arbejdet i den relevante lokale trepart.
Det offentliggjorte materiale viser desuden, at indsatsbehovet i nogle kystvandoplande justeres på baggrund af nye data. For Limfjorden og Ringkøbing Fjord forventes de tidligere udmeldte krav til kvælstofreduktion ikke ændret, mens kravet forventes skærpet yderligere for Nissum Fjord. Konsekvensen forventes også her afklaret i udkastet til de kommende vandområdeplaner.

Indstilling

DIREKTØREN FOR TEKNIK OG MILJØ INDSTILLER,
at orienteringen om de offentliggjorte udledningsgrænser for kvælstof i 2027 tages til efterretning.