Høringssag om 3-døgnsberedskab for sårbare borgere - godkendelse af serviceniveau

Indstilling

Direktionen indstiller, at Udsatterådet afgiver høringssvar i sagen.

Sagsfremstilling

Beslutning i Økonomiudvalg d. 17. juni:

Økonomiudvalget godkender indstillingen.
Økonomiudvalget anmoder forvaltningen om at få forelagt en sag om hvordan forvaltningen
hurtigst muligt kan prioritere udarbejdelsen af en gennemarbejdet proces for civilsamfundets
involvering i beredskabet.
Økonomiudvalget er opmærksom på, at der kan være behov for yderligere økonomi og beder
forvaltningen vende tilbage, hvis der opstår behov for dette.
Derudover ser Økonomiudvalget frem til at drøfte, hvordan vi har organiseret
kommunikationsindsatsen.
Økonomiudvalget beder forvaltningen vende tilbage med flere oplysninger om at udnytte
solceller som beredskabs-backup og om udviklingen på området for batterilagring under
hensyn til brandsikkerheden
Sagen sendes til udtalelse i Seniorråd, Handicapråd og Udsatteråd og genoptages i
Økonomiudvalget.

Fraværende:
Annette Rieva (V)

Sagsfremstilling:

Som opfølgning på beslutning i byrådet i august 2025 og KL's løbende anbefalinger er der
udarbejdet et kommissorium for opgaven. Kommissoriet er vedlagt som bilag 1.
Denne sag omhandler kun 3-døgnsberedskabet for sårbare borgere og serviceniveauet
herfor.
Forvaltningen forelægger i denne sag afgrænsning af målgruppen til politisk beslutning samt
anlægsbudget til indkøb og etablering af nødstrømsgeneratorer til plejehjem og botilbud.
Denne sag handler alene om afgrænsning af målgrupper samt en status på og evt.
godkendelse af de forventede udgiftsniveauer på anlægs- og driftsbudget ved denne
afgrænsning.
KL har i forskellige publikationer givet en række anbefalinger til afgrænsninger af
serviceniveauet ved 3-døgns beredskab for sårbare borgere. Forvaltningen anbefaler konkret
for Hillerød Kommune følgende afgrænsning i forhold til serviceniveauet med udgangspunkt i
KL's anbefalinger.
Følgende døgndækkede institutioner foreslås omfattet af 3-døgns beredskabet
6 plejecentre hvoraf 1 er selvejende
Hjemmeplejen, sygeplejen
Bocentret, Følstrup, Trollesbro
Brødeskov Kollegium
Forvaltningen arbejder fortsat på at afklare det kommunale ansvar i forhold til private
døgninstitutioner.
3-døgns beredskabet skal konkret sikre
Pleje, omsorg og social støtte i døgntilbud
Livsnødvendige indsatser til borgere som bor i eget hjem
Basale behov: mad, medicin, varme, vand og hygiejne
Bygningssikkerhed og opretholdelse af et sikkert fysisk miljø
Kommunikation til borgere, pårørende og medarbejdere
Tilpasning af drift i dagtilbud og skoler
Serviceniveau

Borgere på plejehjem er omfattet er kommunens 3-døgns beredskab
Borgere i eget hjem skal selv stå for 3-døgns beredskabet undtaget borgere som
Får livsvigtig hjælp fx BPA ordning
Ikke har pårørende – vi hjælper med indkøb af vand, mad mv.
Ikke er i stand til at købe vand, mad mv.
Borgere fordelt på fire botilbud (Følstruphusene, Vingen, Skovstien og Freydal)
Forvaltningen estimerer følgende udgifter til at etablere 3-døgns-beredskabet:
Anlægsudgifter
Forvaltningen har vedlagt bilag 2, som angiver udgifterne til nødstrømsgeneratorer pr. sted.
Der er samlet set på tværs af seks plejehjem og fem botilbud anlægsudgifter for 6.225.000 kr.
Forvaltningen kan samtidig oplyse, at det desværre ikke er muligt at udnytte evt. solceller som
beredskabs-backup til at sikre strøm i en nødsituation. Solcellerne er ikke i sig selv en stabil
energikilde på grund af vejrafhængigheden - og i forhold til batterilagring, vurderer
forvaltningen ikke, at det på nuværende tidspunkt er en hensigtsmæssig løsning.
Driftsudgifter til 3-døgnsberedskab
Forvaltningens indledende vurdering er, at kommunen samlet har ansvar for ca. 700 sårbare
borgere, som er indenfor afgrænsningen af sårbare borgere, der skal dækkes af beredskabet.
En indledende vurdering er, at en basispakke, der indeholder materiel til 20 personer kan
anskaffes for ca. 45.000 kr. En basispakke vil indeholde power banks eller store batterier,
satellittelefoner, konserves, feltrationer og tørkost samt belysning i form af campinglys,
pandelamper og lommelygter samt en mindre vandforsyning. Det vil medføre en indkøbspris
på ca. 1.575.000 kr., som skal afholdes inden for servicerammen. Derudover vil der være
behov for indkøb af containere til opbevaring af materiel i dette omfang, som ikke er
medregnet.
Forvaltningen vurderer dog samtidig, at det vil være mere hensigtsmæssigt samlet set at indgå
aftaler med for eksempel Mad til Hver Dag eller større dagligvarebutikker vedrørende
madberedskabet for at minimere den logistiske udfordring ved at fordele konserves og tørkost
til 700 borgere. Det vil formentlig medføre en højere indkøbspris på selve maden - men
samtidig minimere udgifterne til personaleressourcer, som fordelingen af konserves vil
medføre.
Forvaltningen har derudover på nuværende tidspunkt ikke indregnet udgifter til større
brændstofreserver, indkøb af store vandtanke, etablering af yderligere el-paneler og indkøb til
hjemmeplejen.
Forvaltningen gør derfor opmærksom på at ovenstående beløb på 1.575.000 kr. ikke kan
betragtes som et endeligt beløb til driftsudgiften, men alene en indikation af et omfang, som
kan ændre sig alt efter hvordan den driftsmæssige del af beredskabet præcist sammensættes.

Der indstilles derfor ikke i denne sag til en konkret bevilling på driften, men til at de endelige
beløb indgår i budgetopfølgning 2 og godkendes i forbindelse med behandlingen af
budgetopfølgningen.
Budgettet vil også blive justeret i forhold til endelig beslutning om omfanget af sårbare borgere,
der skal dækkes af 3-døgnsberedskabet for sårbare borgere.
Andre områder
Derudover arbejder forvaltningen på at afdække, hvordan Skole og Unge-området bedst
understøtter et 3-døgnsberedskab for sårbare borgere. Det er forventningen, at hvis et 3døgnsberedskab aktiveres, vil det være nødvendigt at holde 1 skoletilbud og 1 dagtilbud åbent
i beredskabsperioden af hensyn til de familier, hvor forældre er en del af beredskabsindsatsen
og derfor ikke kan holde børn hjemme. Der vil være tale om et nødtilbud både på skole- og
dagtilbudsområdet.
Frivillige indsatser
Denne sag omhandler som nævnt alene serviceniveauet for 3-døgnsberedskab for sårbare
borgere - det har ikke været muligt at nå i mål med udvikling af planer for civilsamfundets
involvering i øvrige beredskabsopgaver. På baggrund af beslutning om serviceniveauet for
sårbare borgere vil forvaltningen arbejde videre med forslag til involveringen og sikre, at de
forelægges politisk hurtigst muligt efter sommerferien.

Økonomi

Regeringen har den 20. februar 2026 annonceret en akutpakke på beredskabsområdet i 2026,
hvori der er afsat 220 mio. kr. til ekstraordinære kommunale beredskabsindsatser i 2026.
Regeringen og KL er enige om, at de ekstra midler i 2026 udmøntes via en forhøjelse af det
kommunale bloktilskud i forbindelse med bloktilskudsaktstykket for 2027
Regeringen og KL er enige om, at langt hovedparten af midlerne anvendes til indkøb af
materiel og kapaciteter til det kommunale beredskab i lyset af det skærpede risiko- og
trusselsbillede. Indkøbene skal bidrage til at forberede det kommunale beredskab på nye
hændelsestyper. Indkøbene skal understøtte robustgørelse af det samlede redningsberedskab
gennem en koordineret tilgang til materielanskaffelserne, hvor redningsberedskaberne
komplementerer hinanden. Indkøbene skal være baseret på dialog mellem det kommunale
beredskab og med Beredskabsstyrelsen.
Derudover kan en mindre andel af midlerne anvendes til øvrige beredskabsindsatser i
kommunerne. KL noterer sig, at det eksempelvis kan være anskaffelse af nødstrømsløsninger.
Regeringen og KL er enige om, at KL giver en skriftlig status om udmøntningen af midlerne på
et møde ultimo 2026.
Forventet andel efter DUT-nøglen til Hillerød udgør 1,890 mio. kr.
Forvaltningen vurderer dog, at det er nødvendigt at træffe politisk beslutning om indkøbet af
særligt nødstrømsgeneratorer for at kunne iværksætte indkøb og etablering heraf, hvis det

bliver besluttet at afsætte midler til dette.

Fristen for aflevering af høringssvar er den d. 7. august kl. 10:00.

Retsgrundlag
Ikke relevant for sagen.

Sagen har bevillingsmæssige konsekvenser. Der søges anlægsbevilling på 6.225.000 kr.
til finansiering af nødstrømsgeneratorer til plejehjem og botilbud.
Kommunens økonomiske styringsprincipper tilsiger, at der som udgangspunkt ikke ydes
tillægsbevillinger fra kassebeholdningen. Såfremt sagen fremmes, kan sagen finansieres
inden for de afsatte anlægsrammer i Budget 2026-2029 via bortprioritering af projekter på
den eksisterende anlægsplan, jf. bilag. I bilaget er markeret en vurdering af, hvilke anlæg,
der kan fravælges. Alternativt kan der ydes en tillægsbevilling fra kassebeholdningen til
sagen.

Beslutning

Rådet talte om behovet for at sikre, at mennesker, der er socialt udsatte, har fået besked
om mulighed for at få hjælp, inden der opstår et uheld/en hændelse.
Rådet talte også om behovet for sikring af beredskab til mennesker, der er socialt
udsatte, som ikke bor på botilbud eller lignende.
Udsatterådet vil fremsende et høringssvar.