Detailhandelsanalyse - bymidten og Industrivænget

Indstilling

Direktionen indstiller, at Erhverv og Uddannelsesudvalget tager orientering
om detailhandelsanalysen til efterretning og afgiver eventuelle bemærkninger herom til
Plan og Byudviklingsudvalget.
Direktionen indstiller, at Plan og Byudviklingsudvalget indstiller til Økonomiudvalget at:
1. tage orientering om detailhandelsanalysen til efterretning
2. godkende at der holdes et møde inden årsskiftet, hvor virksomheder, organisationer
og borgere orienteres om detailhandelsanalysens resultater med oplæg fra rådgiver
3. beslutte at stillingtagen til om bymidteafgrænsningen skal ændres, indgår som emne i
planstrategien.

Sagsfremstilling

Formålet med sagen er, at Erhvervs og Uddannelsesudvalget, Plan og Byudviklingsudvalget
og Økonomiudvalget tager vedlagte detailhandelsanalyse til efterretning og godkender, at der
holdes et møde inden årsskiftet, hvor virksomheder, organisationer og borgere orienteres om
detailhandelsanalysens resultater.
Økonomiudvalget besluttede den 24. juni 2026 at igangsætte en detailhandelsanalyse for at
undersøge om bymidten har den rette størrelse. Udvalget lagde vægt på, at analysen belyser
fordele, ulemper, potentialer og risici ved både den nuværende afgrænsning af bymidten og en
eventuel udvidelse, samt at relevante interessenter inddrages forud for videre politisk
stillingtagen.

Detailhandelsanalysen er udarbejdet af CK&CO. Analysen blev præsenteret for
Kommunalbestyrelsen på et temamøde den 3. september 2026. Analysen er vedlagt som bilag
1, og et kort resumé er vedlagt som bilag 2.
Detailhandelsanalysen indeholder en kortlægning af butiksstrukturen og en analyse af
forbrugspotentiale, omsætning, handelsbalancer og omsætningsfordeling mellem områder,
udvikling siden sidste detailhandelsanalyse, konkurrencesituationen og en fremskrivning af
forventet detailhandelsudvikling.
Detailhandelsanalysen konkluderer, at Hillerød er et kraftcenter for regional handel og står
stærkt i konkurrencen med andre byer. Hillerøds detailhandel omsætter samlet for væsentligt
mere end kommunens eget forbrugspotentiale. Handelsbalancen, som er forskellen mellem
borgernes forbrugspotentiale og omsætningen, ligger især højt for dagligvarer og udvalgsvarer,
hvilket dokumenterer, at byen tiltrækker kunder fra et stort regionalt opland. Detailhandlen er
således ikke alene vigtig for kommunens borgere, men har også stor betydning for hele
Nordsjælland.
Analysen viser, at en meget stor del af Hillerøds handelsliv er koncentreret i bymidten omkring
Slotsgade og Slotsarkaderne. Slotsgade bidrager med et levende bymiljø, restauranter, caféer
og lokale butikker i samspil med Frederiksborg Slot og Slotssøen, mens Slotsarkaderne
fungerer som en stærk regional handelsdestination med mange kædebutikker og Bilka som
kundemagnet.
Samtidig har Industrivænget også udviklet sig til en betydningsfuld handelsdestination med
mange udvalgsvarebutikker og høj omsætning, understøttet af god biltilgængelighed.
Udviklingen siden de tidligere analyser i 2016 og 2023 viser, at Hillerød fortsat vokser som
handelsby. Det samlede antal butikker og butiksareal er steget. Dog viser analysen fortsat et
fald i antal udvalgsvarebutikker i bymidten.
Detailhandelsanalysen peger på et behov for ca. 27.000 m² nyt detailhandelsareal frem mod
2038. Samtidig vurderes det, at behovet kan rummes inden for de eksisterende planmæssige
rammer.
Analysen beskriver to mulige principielle udviklingsscenarier:
Scenarie 1: Fastholdelse af den nuværende bymidte. Væksten koncentreres i bymidten og
aflastningsområdet. Ifølge analysen kan det styrke bymidten og aflastningsområdet som
Hillerøds centrale handelsdestinationer, men indebærer en risiko for, at en mindre del af den
forventede vækst i detailhandlen i Industrivænget flytter til andre kommuner.
Scenarie 2: Industrivænget får status som en del af bymidten. Ifølge analysen kan det skabe
bedre muligheder for den forventede vækst ved at fastholde butikker og styrke byens regionale
position. Analysen peger på en risiko for, at butikker flytter fra den eksisterende bymidte til
Industrivænget, hvilket kan svække de centrale handelsgader.
Som det fremgår af analysen, vil scenarie 1 ikke kræve ændringer af de gældende mål og
plangrundlag i kommuneplanen. Det anbefales dog at tilpasse lokalplaner i bymidten og i

aflastningsområdet til udvalgsvarebutikker i forskellige størrelser. Scenarie 2 vil kræve
ændringer af de gældende mål og plangrundlag i kommuneplanen og efterfølgende
konkretisering i lokalplaner.
Det er detailhandelsrådgiverens vurdering, at det vil være muligt at redegøre for, at scenarie 2
kan være i overensstemmelse med planlovens bestemmelser. Det vil dog skulle afklares
konkret i en eventuel videre planlægning. Samtidigt anbefaler rådgiveren, i givet fald, at
planlægge Industrivænget med rammer der kan begrænse udflytning fra bymidten, herunder
uden mulighed for dagligvarebutikker og med mindstestørrelse på udvalgsvarebutikker.
Desuden kan arbejdes med at binde en sådan langstrakt bymidte sammen ved fysiske
forandringer mellem Industrivænget og Slotsgade/Slotsarkaderne.
Økonomiudvalget besluttede ved igangsættelsen af analysen, at relevante interessenter skal
inddrages forud for videre politisk stillingtagen. Forvaltningen foreslår derfor, at der holdes et
borgermøde inden årsskiftet, hvor borgere, foreninger, erhvervsliv og handelsliv, herunder C4,
Byforum og Cityforeningen inviteres. På mødet orienteres om detailhandelsanalysens
resultater og deltagerne får mulighed for at stille spørgsmål og komme med bemærkninger.
En vurdering af ændret afgrænsning af bymidten skal efter planloven ske på grundlag af:
en vurdering af og begrundelse for behovet for nybyggeri eller omdannelse af
eksisterende bebyggelse til butiksformål - på grundlag af analysen
en vurdering af områder, der kan inddrages i bymidten, og en begrundelse for, hvorfor
det pågældende område ønskes inddraget i bymidten - på grundlag af analysen
oplysning om, hvordan planlægningen tilgodeser målene for den kommunale
detailhandelsstruktur - i forhold til kommuneplanens mål for detailhandel
en beskrivelse af konsekvenser for bymiljøet og for afviklingen af trafikken til og fra
bymidten, herunder tilgængelighed for forskellige trafikarter samt parkeringsmuligheder.
Forvaltningen anbefaler, at en redegørelse for disse forhold, indgår i det kommende arbejde
med planstrategien, da det vil være et vigtigt og ressourcekrævende arbejde, med stor
betydning for kommunens udvikling. Denne proces er skabt til at håndtere sådanne
planmæssige udfordringer, som rækker ud i fremtiden. Samtidigt er processen omkring
planstrategi også velegnet til at inddrage alle interessenter i processen, forud for en eventuel
ændring af kommuneplanen og efterfølgende lokalplanlægning.
Emnet vil desuden kunne indgå i det planlagte temamøde for Kommunalbestyrelsen om
planstrategien i februar 2027 – under forudsætning af godkendelse af den foreslåede proces
for planstrategien, som forelægges Plan og Byudviklingsudvalget, Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen i oktober.
Status på de 19 påklagede sager i Industrivænget og på Vølundsvej er at 17 er afsluttet, mens
2 fortsat behandles. I 11 sager kan den eksisterende anvendelse fortsætte, og i 2 sager er
lejerne fraflyttet. Hovedparten af de påklagede butikker kan dermed fortsætte på deres
nuværende adresser.

Retsgrundlag

Planloven kapitel 2d og kapitel 4, §11a og §11e.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Erhverv og Uddannelsesudvalget tager detailhandelsanalysen til efterretning og takker for
et godt og gennemarbejdet fundament.
Et flertal i udvalget bestående af C og V anbefaler til Plan og Byudviklingsudvalget, at
den videre proces har fokus på fortsat at udvikle Hillerød som en stærk regional
handelsby, herunder udviklingsmulighederne for både den eksisterende bymidte og
Industrivænget. Udvalget finder det vigtigt, at erhvervs- og handelslivets perspektiver
inddrages i det videre arbejde.
Et mindretal bestående af F og A anbefaler til Plan og Byudviklingsudvalget, at
stillingtagen til ændring af bymidteafgrænsningen ikke skal indgå som tema i
planstrategien. F og A ønsker fortsat at udvikle erhvervs- og handelslivet i vores
kommune. En vigtig forudsætning herfor er, at vi fastholder en stærk, attraktiv og
afgrænset bymidte.