Orientering om tids- og procesplan for etablering af nyt botilbud på socialområdet

Sagsfremstilling

Punkt for Anette Bilde Thoft.
Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget blev den 19. maj 2026 forelagt behovet for, at der i fremtiden etableres
et nyt botilbud til borgere med behov og kompleksitet, som ikke kan håndteres i de nuværende kommunale
tilbud.
Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget besluttede, at administrationen skulle udarbejde en tids- og
procesplan for etablering af et nyt botilbud.
Administrationen har siden samarbejdet med Kultur-, Teknik- og Miljø om en koordineret proces for afsøgning af
placering og etablering af det nye botilbud.
Botilbuddet etableres som et alternativ til traditionelt nybyggeri og skal bestå af nye flytbare helårsboliger.

Tids- og procesplan
Nedenfor fremgår den foreløbige tids- og procesplan for etableringen af botilbuddet. Den endelige tids- og
procesplan kan først fastlægges, når en konkret fysisk placering til botilbuddet er valgt.
Processen består overordnet af følgende fem hovedfaser:

1. Medio/ultimo 2026: Afsøgning, udpegning og beslutning om fysisk placering af botilbuddet, herunder
indgåelse af købsaftale mv.
2. Primo 2027-primo 2028: Udarbejdelse af landzonetilladelse eller lokalplan - afhængig af det valgte
scenarium.
3. Primo 2027-medio 2028: Projektering og myndighedsbehandling
4. Medio 2028: Klargøring til etablering af den første flytbare helårsbolig. Dette kan først påbegyndes efter
afslutning af projektering og myndighedsbehandling.
5. Fra ultimo 2028: Forventet indflytning af den første borger i en flytbar helårsbolig i det nye botilbud.
Efterfølgende etablering af øvrige boenheder og fællesfaciliteter mv.
Det forventes, at botilbuddet kan etableres indenfor ca. 1,5-2,5 år, afhængigt af valg af fysisk placering,
scenarium for arbejdet med plangrundlag samt hvorvidt klagemuligheder benyttes. Nedenfor uddybes
væsentlige elementer og risici i hovedfase 1-3:

1) Placering:
Administrationen arbejder med at finde mulige placeringer ud fra de fagligt og fysisk betingede krav, der er til et
kommende botilbud til målgruppen. Valg af placering har betydning for den endelige tids- og procesplan, da fx
jordbundsforhold, disponering af bygninger, naturbeskyttelse samt krav om lokalplanlægning kan påvirke
tidsrammen for etablering af botilbuddet.
På baggrund af de fagligt og fysisk betingede krav om fx passende afstand til naboer, arbejdes der udelukkende
med placeringer udenfor tæt bebyggede områder, i landzone, i Hjørring Kommune.

2) Plangrundlag:
Som konsekvens af at botilbuddet opføres i landzone, kan der identificeres to scenarier for en etablering, som
uddybes nedenfor:
Scenarium 1: Først etableres én fritliggende bolig på en landejendom, og på sigt udbygges med op til fem
fritliggende boliger
Scenarium 2: Etablering af fem fritliggende boliger på en landejendom på én gang
Scenarium 1:
Den eksisterende bolig på landejendom ombygges til personalefaciliteter, og der opføres én ny fritliggende bolig
i nærheden af den eksisterende bygningsmasse.
Denne løsning kan etableres med en landzonetilladelse og byggetilladelse med en forventet procestid på 4-6
måneder. Landzonetilladelsen kan påklages til Planklagenævnet. Planklagenævnet bruger typisk 5-10 måneder
på at behandle og træffe afgørelse i sager.
Administrationens vurdering er, at projektet er i overensstemmelse med planlovens landzonebestemmelser
samt Planklagenævnets praksis på området, hvis sager bliver påklaget.
Når den ene fritliggende bolig er etableret og i drift, kan der igangsættes planlægning (lokalplan) for en
udvidelse af botilbuddet efter samme principper, som bliver beskrevet i scenarium 2.
I alt vurderer administrationen, at denne fase i scenarium 1 i værste fald kan strække sig op til over 16 måneder.
Dertil forventes det, at lokalplansarbejdet med udvidelse af botilbuddet fra én til fem boliger vil tage op til over
22 måneder, jf. beskrivelse under scenarium 2. Det vil i givet fald forlænge den samlede proces for etablering af
botilbuddet.
Scenarium 2:
Et botilbud med et omfang på fem fritliggende boliger vil være lokalplanpligtigt, jf. planloven. Processen med at
udarbejde en lokalplan forventes at tage 10-12 måneder fra politisk igangsætning i Teknik- og Miljøudvalget til
den endelige vedtagelse i Byrådet. En lokalplan kan påklages til Planklagenævnet. Planklagenævnet bruger
typisk 5-10 måneder på at behandle og træffe afgørelse i sager.
Administrationens vurdering er, at projektet kan gennemføres med en lokalplan. Erfaringer fra etablering af et
tilsvarende botilbud i Jammerbugt Kommune viser dog, at der i den tidlige fase af planarbejdet kan være behov
for dialog med Plan- og Landdistriktsstyrelsen. Formålet er at sikre en fælles forståelse af det særlige
planlægningsmæssige behov, der begrunder placeringen af et botilbud uden for byzone.
I alt vurderer administrationen, at scenarium 2 kan komme til at strække sig op til over 22 måneder. Det vil i
givet fald forsinke den samlede proces for etablering af botilbuddet.
Scenarium 1 og 2 – procesovervejelser:
For både scenarium 1 og 2 er der en procesrisiko, der kan påvirke den samlede tidsplan og realisering af det

nye botilbud. Procesrisiko vurderes som mindst ved scenarium 1, og det vurderede tidsforbrug er mindst 6
måneder kortere end scenarium 2. Scenarium 1 er derfor at foretrække, hvis der ønskes den hurtigst mulige
opstart med én bolig på den nye placering. Til gengæld medfører scenarium 1, at der først vil være en fuld
udbygning med fem boliger efter 2-3 år.

3) Projektering og myndighedsbehandling:
Når placering og plangrundlag er på plads, kan der udarbejdes et konkret byggeprogram ud fra den fastlagte
kravspecifikation til botilbuddet og på den valgte placering. Herefter kan byggeriet detailprojekteres
(bygningstegninger, funktionsbeskrivelser mm.), og der kan søges byggetilladelse og øvrige nødvendige
tilladelser ift. byggeriet (myndighedsbehandling ift. byggeloven).
Administrationen anbefaler, at der nedsættes et bygherreudvalg for projektet. Bygherreudvalget skal følge
projektets fremdrift, økonomi samt bidrage med sparring til projektets videre udvikling. Bygherreudvalget referer
til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget, der træffer de væsentlige beslutninger i projektet.
Den samlede tids- og procesplan vil blive justeret i takt med, at projektet skrider frem. Sundheds-, Ældre- og
Handicapudvalget holdes orienteret og træffer løbende beslutninger i sagen.

Lovgrundlag
Servicelovens § 107 vedrørende midlertidige botilbud til voksne med betydelige fysiske, psykiske eller sociale
udfordringer.
Servicelovens § 108 vedrørende længerevarende botilbud til personer med betydelige fysisk eller psykisk
funktionsevne.
Planlov vedrørende lokalplanlægning og landzoneadministration.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Personale
Ingen bemærkninger

Sundhed
Ingen bemærkninger

Indstilling

DET INDSTILLES,
at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Handicaprådet tog orienteringen til efterretning.