7. I - Investeringsplan beredskab - ØU

Indstilling

at Økonomiudvalget og Byrådet
1. godkender investeringsplanen for styrkelse af Høje-Taastrup Kommunes beredskab i perioden 2026-2028,
2. afsætter yderligere rådighedsbeløb på 2,7 mio. kr. i 2026 finansieret af midler til formålet tilgået kassen i forbindelse med økonomiaftalen for 2027
3. frigiver 1,97 mio. kr. af det afsatte rådighedsbeløb i 2026 til gennemførelse af investeringsplanens første etape.

Sagsfremstilling

Direktionen har igangsat et tværgående arbejde med at styrke Høje-Taastrup Kommunes samlede beredskab. Arbejdet tager udgangspunkt i, at kommunen skal kunne videreføre de mest kritiske funktioner, hvis den normale forsyning med strøm, internet og kommunikation svigter. Investeringsplanen omfatter perioden 2026-2028 og har en samlet økonomisk ramme på 7,3 mio. kr. Planen omfatter følgende seks indsatsområder:
Nødkommunikation
Kommunens kriseledelse og centrale driftsfunktioner skal kunne kommunikere, hvis mobiltelefoni og internet ikke fungerer. Der planlægges derfor etableret en løsning med såkaldte SINE-radioer, som middel til nødkommunikation. Den nærmere løsning skal afstemmes med Beredskab 4K og relevante myndigheder. Der foreslås afsat 200.000 kr. til

indkøb af nødkommunikationsudstyr.
Nødstrøm på kritiske kommunale lokationer
Nødstrøm er den økonomisk største og teknisk mest komplekse del af investeringsplanen. Formålet er at sikre, at udvalgte kritiske kommunale bygninger og funktioner kan opretholdes under længerevarende strømafbrydelser. I første omgang gennemføres en teknisk analyse af krav til at etablere nødstrøm på kommunens plejehjem. Herefter skal der træffes beslutning om finansiering og anvendelse af mobile eller fast installerede generatorer og om rækkefølgen for etableringen. Arbejdet skal ses i sammenhæng med kommunens planlægning for udsatte borgere og borgere, som er afhængige af kommunale pleje- og omsorgstilbud. Der foreslås afsat 300.000 kr. til en analyse af området for nødstrøm.
Krisestabsrum
Kommunens krisestab skal kunne arbejde effektivt under en længerevarende eller kompleks hændelse. Der etableres derfor mulighed for at der kan etableres et krisestabsrum med relevante arbejdspladser, kortmateriale, projektorer, kommunikationsudstyr og øvrigt nødvendigt teknisk udstyr. Indretningen skal understøtte et fælles situationsbillede, dokumentation af beslutninger og koordinering mellem kommunens centre, Beredskab 4K og eksterne myndigheder.
Kommunikation til borgerne
Tydelig og troværdig information til borgerne er væsentlig både i fredstid og under en krise. En velfungerende kommunikation i hverdagen bidrager til at opbygge kendskab til kommunens informationskanaler og tillid til myndighedernes oplysninger. Indsatsen understøtter samtidig principperne om totalberedskab, hvor befolkningens tillid til myndighederne og evne til at handle på baggrund af deres anvisninger er afgørende for samfundets samlede modstandskraft.
Ved længerevarende svigt i strøm, mobiltelefoni eller internet kan kommunens normale digitale kommunikationskanaler være utilgængelige. Der er derfor behov for supplerende muligheder for at kommunikere med borgerne før og under en krise.
Der afsættes 500.000 kr. i 2027 til etablering af informationsskærme på stationerne i kommunen. Skærmene skal i dagligdagen kunne anvendes til kommunale nyheder og informationer og skal desuden kunne formidle væsentlige beredskabsfaglige informationer og handleanvisninger. Etableringen forudsætter nærmere aftaler med de relevante ejere og leverandører.
Derudover foreslås opsat skilte, som markerer kommunale kontaktpunkter ved de 11 valgsteder. Kontaktpunkterne skal give borgerne mulighed for at modtage information og komme i kontakt med kommunen, hvis de normale kommunikationskanaler ikke fungerer. Den konkrete aktivering, bemanding og anvendelse af kontaktpunkterne skal nærmere beskrives i kommunens beredskabsplanlægning.
Analyse af robust internet
Internet er vigtigt for at opretholde adgang til nødvendige informationer og muliggøre

kommunikation i en krisesituation. Der afsættes derfor 150.000 kr. i 2026 til en analyse af mulighederne for at gøre kommunens internetforbindelser mere robust. Analysen skal blandt andet belyse sårbarhederne og tekniske mulighederne for at opretholde internetadgang på udvalgte kritiske lokationer - hvis den primære forbindelse sættes ud af drift. På baggrund af analysen udarbejdes et forslag til løsningsmodel og økonomi.
Robustgørelse af Driftsbyen som central krisestyringsfacilitet
Driftsbyens administrationsbygning, herunder kontorer og kantine, er udpeget som kommunens operative central ved ekstraordinære hændelser, herunder længerevarende svigt i strøm, vand eller anden kritisk infrastruktur. Driftsbyen skal i sådanne situationer kunne understøtte kommunens centre og enheder med koordinering, logistik og operative funktioner.

Det stiller større krav til elforsyning, kapacitet og forsyningssikkerhed, end de nuværende installationer kan understøtte. Det eksisterende dieselanlæg i Driftsbyen vurderes ikke at have tilstrækkelig kapacitet i forhold til det forventede forbrug ved længerevarende driftsforstyrrelser. Det foreslås derfor udvidet til en kapacitet på 40.000 liter, som er dobbelt størrelse af det nuværende. Deraf følger indkøb af ekstra 20.000 liter diesel. Udover dieselanlæg følger en klargøring af Driftsbyen til nødstrøm i form af opbygning af nye eltavler samt indkøb af 2 nødstrømsgeneratorer.

I alt foreslås en investering på 800.000 kr. i robustgørelse af Driftsbyen som central krisestyringsfacilitet. Investeringen skal sikre, at Driftsbyen kan opretholde nødvendige funktioner under en krise.
Planlagte investeringer og aktiviteter – fase 1

Indsatsområde

1. Nødkommunikation 200.000

2. Analyse af Nødstrøm

3. Krisestabsrum

4. Kommunikation til borgerne

5. Analyse af robust internet

6. Kapacitet i Driftsbyen 260.000 540.000

I alt

De konkrete anskaffelser I fase 1 udgør I alt 1,97 mio. kr. Fordelingen mellem 2026 og 2027 kan blive justeret på baggrund af tekniske undersøgelser, indhentede priser og den endelige prioritering af kritiske funktioner og lokationer. Væsentlige ændringer i investeringsplanens ambitionsniveau eller økonomi vil blive forelagt politisk. Der pågår desuden et arbejde i Beredskab 4K om at afklare samarbejde om fælles kapaciteter,

som kan anvendes på tværs af de fire ejerkommunerne. Administrationen er derfor opmærksom på at afsøge samarbejdsmuligheder med Greve, Ishøj og Vallensbæk.
Hvad gør andre kommuner? Det er på nuværende tidspunkt svært entydigt at pege på en retning og ambitionsniveau på tværs af kommunerne i Danmark. Høje-Taastrup Kommune deltager i KL-netværk om beredskab og er samtidig medlem af foreningen af danske risikokoordinatorer. I begge fora foregår der sparring og vidensdeling om indsatser på beredskabsområdet. Det er administrationens vurdering, at Høje-Taastrup Kommune arbejder målrettet med at styrke kapaciteten på beredskabsområdet. Det stiller Høje-Taastrup Kommune på et niveau som de fleste kommuner. Enkelte kommuner, bl.a. Hjørring, Kalundborg og Gentofte har allerede foretaget betydelige investeringer i bl.a. nødstrømsanlæg mv., men der vurderes at være tale om relativt få kommuner.

Økonomi

Der er med budget 2026 afsat samlet 4,6 mio. kr. til styrkelse af kommunens beredskab. Herudover har regeringen i 2026 afsat midler til ekstraordinære kommunale beredskabsindsatser herunder indsatser på ældreområdet. Høje-Taastrup Kommunes andel af disse udgør 2,7 mio. kr., som tilgår kassen i forbindelse med midtvejsreguleringen. Det foreslås, at disse midler anvendes til formålet og afsættes som rådighedsbeløb i 2026 jf. nedenstående tabel.

Mio. kr. Kommunalt afsatte midler Statslig finansiering Samlet budget

I alt

Dermed vil der samlet set være budgetlagt 7,3 mio. kr. til styrkelse af kommunens beredskab i perioden 2026-2028.
I fase 1 i 2026 prioriteres blandt andet nødkommunikation, krisestabsrum, analyse af robust internet og investering i kapaciteter i Driftsbyen svarende til I alt 630.000 kr. I 2027 1,34 mio. kr. til analyse af nødstrøm og borgerkommunikation og yderligere udbygning af kapaciteter i Driftsbyen. Til 1. fase søges der derfor frigivet 1,97 mio. kr. Udgifter til drift, vedligeholdelse, abonnementer, brændstof, øvelser og løbende afprøvning skal konkretiseres i forbindelse med valg og anskaffelse af løsningerne. Eventuelle varige driftsudgifter forventes at være minimale i fase 1. I en fase 2, hvor der forventes at skulle foretages større investeringer, er det sandsynligt at der opstår varige driftsudgifter, der er behov for at indarbejde i budgettet som tekniske korrektioner.
Udgifter til fase 2, herunder særligt nødstrøm, forelægges når de nødvendige analyser er gennemført.

Beredskabskommissionen behandler den 6. oktober en sag om Beredskab 4K skal tilføres 60 pct. af den statslige bevilling på 2,7 mio. kr. i 2026 svarende til 1,6 mio. kr. Det sker med henblik på også at robustgøre beredskab 4K i krisesituationer. I tilfælde af en positiv tilkendegivelse fra Beredskabskommissionens foreslås det indarbejdet i budgettet som en del af 2 budgetopfølgning, som behandles af Byrådet til november.

Beslutning

ØKONOMIUDVALGET DEN 07-10-2026 Anbefales.