Valg af udbudsform for Erstatningsinstitutionen på Sygehusgrunden

Sagsfremstilling

HS/TRE - BFU
Børne- Familieudvalget skal med denne sag træffe beslutning om udbudsformen for
erstatningsinstitution i Holstebro midtby på Sygehusgrunden.
Der er i budgettet afsat i alt 62,8 mio. kr. til anlægsprojekt inkl. jordkøb vedrørende etablering af
erstatningsinstitution i Holstebro midtby.
Det forventes, at omkring 148 børn flytter ind i den nye daginstitution. Den kommende
daginstitution forventes at indeholde både vuggestue, børnehave, samt pladser til special og
behandlingskrævende børnegrupper.
Projektet er placeret i eksisterende bygninger opført omkring år 2000, og har tidligere haft
funktion af patologisk afdeling og hjælpemiddelcentral. Lokalerne er fordelt på flere etager. De
fysiske forhold gør, at der er tale om en relativ omfattende og spændende
transformationsprojekt, der bliver en del af den igangværende byudvikling af sygehusgrunden.

Styregruppen har som følge af projektets forhold bestilt et notat fra en ekstern byggerådgiver til
at understøtte valg af aftaleform. Styregruppen har fået fremlagt en udbudsstrategi med fokus
på udvikling og transformation af eksisterende bygninger til ny daginstitution på
Sygehusgrunden. Udbudsstrategien er vedlagt som bilag 1.
Styregruppen anbefaler på den baggrund udbudsformen "Inddragende Byggeri med
hovedentreprise", hvor rådgiverydelsen udbydes først. Herefter udvikles projektet sammen
med projekt- og brugergruppen, med henblik på efterfølgende udbud i hovedentreprise med
tidlig entreprenørinddragelse.
Inddragende Byggeri er en samarbejdsform, hvor bygherren fra projektets start arbejder tæt
sammen med rådgivere og entreprenører for at sikre de bedste løsninger. Herved inddrages
relevante kompetencer rettidigt, og der skabes en stærk fælles retning for projektet. Det tidlige
og tætte samarbejde kan desuden være med til at forudse mulige udfordringer.
Inddragende Byggeri adskiller sig fra traditionel total- og hovedentreprise ved, at der er indlagt
periodiske evalueringer i de indledende faser og under projekteringen. På aftalte tidspunkter i
hver projektfase har bygherren mulighed for at vurdere målopfyldelsen (målepunkter og
stop/go) og kan vælge at afbryde samarbejdet, hvis der ikke er leveret efter aftale.
Fasemodellen for byggestyring i Holstebro Kommune er vedlagt som bilag 2.
Begrundelse for anbefalingen er, at udbudsformen tager højde for projektets karakter, som er
en større transformation og udvikling, hvor det er afgørende at inddrage og kombinere flere
faglige kompetencer inden for arkitekt- og ingeniørdiscipliner. I forhold til de pædagogiske
hensyn tages der udgangspunkt i Holstebro Kommunes Masterplan for et fleksibelt dagtilbud,
som senest er behandlet af Børne- og Familieudvalget 11. december 2025.
I transformationsprojekter er der mange ubekendte, da der er tale om ændringer i eksisterende

bygninger. Udbudsstrategien underbygger derfor større budgetsikkerhed og begrænset
risikopåtagelse ved grænseflader mellem fag- og underentreprenører.
Tidlig inddragelse af hovedentreprenøren forventes at reducere risikoen for senere
omprojektering og ændringer, da entreprenørens faglighed inden for udførelse af byggeri
bringes i spil tidligt. Herved understøttes projektets tidsplan, kvalitet og budgetsikkerhed.
Den indstillede udbudsstrategi giver den bedste balance mellem ansvarsplacering, reduktion af
grænseflader, risikostyring og tidsmæssig fremdrift.
Godkendes udbudsformen, forventes udbudsmaterialet at blive fremlagt til endelig
godkendelse på udvalgsmødet 11. februar 2027. Dette vil være en stop/go beslutning 2 jf.
fasemodellen for byggestyring i Holstebro Kommune. Kontraktindgåelse med vindende
totalrådgiver forventes i april 2027.

Indstilling

Det indstilles, at:
erstatningsinstitutionen udbydes som "Inddragende Byggeri med hovedentreprise".

Beslutning

Godkendt som indstillet.
Jens Kristian Hedegaard (V) deltog ikke i behandling af sagen.